Расшифровка декларации таможенной: Примеры заполнения ДТ | Альта-Софт

ДТ — Декларация на товары

Декларация на товары — это документ, оформляемый на груз при перемещении его через таможенную границу. Содержит сведения о грузе и его таможенной стоимости, транспорте, осуществляющем доставку, условиях пoставки, отправителе и получателе.

Таможенная декларация состоит из четырех листов. Первый лист остается в специальном архиве таможни; второй идет в отдел таможенной статистики; третий возвращается декларанту и четвертый лист либо при вывозе товара прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется в таможенный орган, либо при ввозе товаров остается в отделе таможенной стоимости органа, осуществляющего оформление.

Каковы же в итоге функции таможенной декларации? Прежде всего, без нее таможня не примет товары к оформлению для пропуска через границу. Кроме того, она подтверждает законность сделки между участниками внешнеэкономической деятельности. Сведения, указанные в декларации, должны полностью соответствовать товару, предъявленному для таможенного контроля. Если инспектор обнаружит несоответствие между данными таможенной декларации и фактическими сведениями, товар задержат и потребуют переоформления документов. Следующая функция таможенной декларации — подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля. Таможня ставит печать, и декларация становится таможенным «паспортом» товара, имеющим должную юридическую силу.

Декларация может быть подана таможенному органу либо в бумажной форме за печатью организации, подающей декларацию, либо с применением электронной формы декларирования при наличии у лица, подающего декларацию, электронной цифровой подписи. Данный вид подачи таможенной декларации существенно сократит время оформления товаров. Подача таможенной декларации, как бумажной, так и электронной, имеет установленный законодательством срок до двух месяцев, начиная со дня поступления товара в зону таможенного контроля.

Таможенное декларирование, таможенное оформление декларации

При экспорте или импорте товаров через государственную границу в обязательном порядке заполняется таможенная декларация или заявление на декларирование. Ее наличие позволяет присвоить товару законный статус на территории страны предназначения, а значит, появится возможность беспрепятственной торговли и использования перевозимого груза без преследований со стороны правоохранительных органов. Заполнение декларации имеет множество нюансов и сложных для понимания моментов, которые в обязательном порядке должны быть соблюдены.

Что такое таможенная декларация

Документ, в котором содержатся сведения о пересекающем границу товаре. Обязанность по подаче таможенной декларации ложится на декларанта. Декларант – собственник груза или другое лицо, действующее от его имени и занимающееся вопросами оформления. Декларант, помимо подачи документов, обязан провести оплату платежей, которые включают акцизы, сборы, пошлины и налоги. Их размер и количество определяется индивидуально, в зависимости от того, к какой группе относится перевозимый груз.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача декларации осуществляется только в электронном виде. Для этого необходимо иметь электронную подпись и установить соответствующее ПО. АО «Фирма «ГТК-Севис» все это сделает за Вас.

Таможенная декларация на товары также известна, как грузовая. Она оформляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на тот груз, который они перевозят через границу. Она подается только в электронном виде. Оформление таможенной декларации может проводить как сам владелец груза, так и брокерская компания.

Процедура таможенного оформления

Подача декларации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется только в электронном виде с помощью специального программного обеспечения. Срок подачи при размещении груза на складе временного хранения при импорте составляет до 2 месяцев. При этом существует процедура продления, которая позволяет увеличить период еще на 2 месяца. При экспорте ограничение по срокам не устанавливается.

После подачи декларации она проверяется таможенным инспектором. Он сверяет заполненные данные с реальными характеристиками ввозимого или экспортируемого груза. В том случае, если при досмотре никаких отклонений не выявлено, инспектор и ставит «выпуск разрешен». До того как декларация подана, декларант обязан внести платежи на депозит таможенных органов. Если все эти условия выполнены, таможня дает разрешение на дальнейшее использование груза соглдасно процедуре под которую был помещен.

Завершается пороцедура статусом «Выпуск разрешен». После этого груз получает законный статус для его использования без ограничений на территории евразийского экономического союза. Он может беспрепятственно реализовываться или применяться по предназначению.

Грамотная помощь специалистов

АО «Фирма «ГТК-Сервис» предлагает услуги таможенного представителя. Мы готовы представлять интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К нам можно обратиться за помощью в проведении таможенного декларирования товаров различных категорий. Мы работаем по всей территории России, поэтому готовы представлять интересы клиентов в любом таможенном органе. Выбрав нашу компанию, вы получаете профессиональный подход и точное следование вашим интересам.

Мы действуем в рамках закона, поэтому наши клиенты уверены в том, что товары будут задекларированы правильно и получат законный статус для дальнейшего использования в любых целях. У нас доступные тарифы и оперативные решения возникающих вопросов с детальной консультацией!

Ввозная пошлина в таможенной декларации. Вісник. Офіційно про податки

Рассмотрим, как заполняются отдельные графы таможенной декларации на бланке единого административного документа при наличии преференций при ввозе на таможенную территорию Украины товаров в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 1 ст. 29 главы 1 раздела IV Соглашения, экономическая часть которого временно применяется с 01. 01.2016 г., каждая из Сторон уменьшает или отменяет ввозные пошлины на товары, происходящие из другой Стороны, в соответствии с графиками, установленными в приложении I-A к Соглашению.

Статьей 26 Соглашения установлено, что положения вышеуказанной главы применяются к торговле товарами, происходящими с территорий Сторон. Для целей этой главы термин «происхождение» означает, что товар подпадает под правила происхождения, установленные Протоколом 1 к Соглашению «Об определении концепции «происхождение товаров» и методов административного сотрудничества» (далее – Протокол 1).

Согласно п. 1 ст. 16 настоящего Протокола товары, происходящие из ЕС, и товары, происходящие из Украины, после ввоза в Украину или ЕС соответственно подпадают под действие Соглашения при условии представления одного из следующих документов:

• сертификата по перевозке товара EUR.1, образец которого приведен в приложении III к Протоколу 1;
• в случаях, указанных в ст. 22 (1) этого Протокола, – декларации, которая в дальнейшем будет именоваться декларацией инвойс, представленной экспортером в инвойсе, уведомления о доставке или любого другого коммерческого документа, который описывает рассматриваемые товары достаточно подробно для того, чтобы их можно было идентифицировать; текст декларации инвойс приведен в приложении IV к Протоколу 1.

При этом существуют некоторые особенности заполнения отдельных граф таможенной декларации в случае ввоза товаров на таможенную территорию Украины на условиях Соглашения.

Так, при таможенном оформлении товаров в таможенной декларации указываются:

• в графе 36 «Преференція» – код освобождения от уплаты ввозной пошлины 410 (товары, ввозимые в Украину и происходящие из стран ЕС), предусмотренный Классификатором освобождений от уплаты таможенных платежей при ввозе товаров на таможенную территорию Украины, который утвержден приказом № 1011;
• в графе 44 «Додаткова інформація/Подані документи/Сертифікати і дозволи» – код документа о происхождении товара согласно Классификатору документов, утвержденному вышеуказанным приказом:

В соответствии с Порядком № 651 графа 47 «Нарахування платежів» заполняется в случае уплаты таможенных платежей (необходимости обеспечения уплаты), в частности:

• в первой колонке «Вид» указывается код вида платежа согласно Классификатору видов поступлений бюджета, которые контролируются таможенными органами, утвержденным приказом № 1011;
• во второй колонке «Основа нарахування» при начислении вывозной пошлины указываются:

по адвалорной ставке – таможенная стоимость товара, приведенная в графе 45 таможенной декларации;

по специфической ставке – количество товара в соответствующих единицах измерения и учета;

• в третьей колонке «Ставка» при начислении пошлины проставляется установленный законодательством размер ставки пошлины;
• в четвертой колонке «Сумма» указывается начисленная сумма вывозной пошлины.

Сведения о начислении пошлины должны быть отражены с указанием в пятой колонке «СП» (способ платежа) кода способа расчета 01 или 06 (при наличии освобождения в соответствии с Классификатором способов расчета, утвержденного приказом № 1011).

При этом если Соглашением предусмотрено освобождение от налогообложения ввозной пошлиной, информация в графе 47 таможенной декларации отражается следующим образом:

Пример 1

В соответствии с графиками, установленными в приложении I-A к Соглашению, на отдельные товары, ввозимые в Украину согласно этому Соглашению, предусмотрено частичное уменьшение ставки ввозной пошлины.

Например, Законом о Таможенном тарифе на товар «полистиролы, предназначенные для вспучивания или вспенивания», который классифицируется в товарной подкатегории УКТ ВЭД 3903 11 00 00, установлена льготная ставка ввозной пошлины 6,5 % от таможенной стоимости товара.

При этом Соглашением в первый год вступления в силу на этот товар предусмотрена ставка ввозной пошлины в размере 4,9 % от таможенной стоимости товара.

Сведения о начислении ввозной пошлины отражаются следующим образом:

Пример 2

Размер льготной ставки таможенного тарифа указывается в первой строке графы 47 таможенной декларации, вместе с тем первая и третья строки в бумажном экземпляре не печатаются.

Аналогично заполняется графа 47 таможенной декларации при осуществлении таможенного оформления товаров, ввозимых в соответствии с абзацем вторым части первой ст. 29 приложения I-B к главе 1 раздела IV «Торговля и вопросы, связанные с торговлей» (дополнительные условия для торговли одеждой, бывшей в употреблении) Соглашения (в графе 36 указывается код льготы при налогообложении ввозной пошлиной – 412) и ст. 44 приложения II к главе 2 раздела IV «Торговля и вопросы, связанные с торговлей» (специальные меры в отношении легковых автомобилей) Соглашения (код льготы – 413).

Соглашением (дополнение В к приложению I-A) (код льготы при налогообложении ввозной пошлиной – 411) также предусмотрено применение тарифных квот на импорт в Украину из ЕС отдельных видов мяса свинины, птицы и сахаросодержащих товаров по принципу «кто первый пришел, тот первый и обслуживается» с освобождением от уплаты ввозной пошлины в пределах квоты и с уплатой ввозной пошлины за пределами квоты.

Сведения об условном начислении ввозной пошлины в случае освобождения от ее уплаты отражаются следующим образом:

Пример 3

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Соглашение – Соглашение об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, ратифицированное Законом Украины от 16. 09.2014 г. № 1678-VII. Закон о таможенном тарифе – Закон Украины от 19.09.2013 г. № 584-VII «О Таможенном тарифе Украины». Приказ № 1011 – приказ Минфина Украины от 20.09.2012 г. № 1011 «Об утверждении ведомственных классификаторов информации по вопросам государственного таможенного дела, которые используются в процессе оформления таможенных деклараций». Порядок № 651 – Порядок заполнения таможенных деклараций на бланке единого административного документа, утвержденный приказом Минфина Украины от 30.05.2012 г. № 651

Отдельные нюансы использования электронной таможенной декларации. Налоги & бухучет, № 18, Март, 2013

Отдельные нюансы использования электронной таможенной декларации

Большинство предприятий уже давно оценило преимущества электронного способа предоставления документов в контролирующие органы, ведь он помогает уменьшить затраты времени на составление, проверку, систематизацию, обработку, хранение и передачу информации. В электронном формате может осуществляться и таможенное декларирование товаров путем подачи электронной таможенной декларации. О некоторых нюансах, связанных с использованием этого документа, и пойдет речь в данной статье.

Наталья БЕЛОВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»

Документы статьи

НКУ — Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

ТКУ — Таможенный кодекс Украины от 13.03.2012 г. № 4495-VI.

Закон о бухучете — Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.99 г. № 996-XIV.

Положение № 450 — Положение о таможенных декларациях, утвержденное постановлением КМУ от 21.05.2012 г. № 450.

Порядок № 631 — Порядок выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров с применением таможенной декларации на бланке единого административного документа, утвержденный приказом Министерства финансов Украины от 30. 05.2012 г. № 631.

Порядок № 651 — Порядок заполнения таможенных деклараций на бланке единого административного документа, утвержденный приказом Министерства финансов Украины от 30.05.2012 г. № 651.

Порядок № 1492 — Порядок заполнения и предоставления налоговой отчетности по налогу на добавленную стоимость, утвержденный приказом Министерства финансов Украины от 25.11.2011 г. № 1492.

Положение № 88 — Положение о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденное приказом Министерства финансов Украины от 24.05.95 г. № 88.

Методрекомендации № 266 — Методические рекомендации по взаимодействию органов государственной налоговой службы при проведении проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость с учетом информации расшифровок налоговых обязательств и налогового кредита по налогу на добавленную стоимость в разрезе контрагентов, утвержденные приказом ГНАУ от 18. 04.2008 г. № 266.

Являются ли равнозначными таможенные декларации, оформленные на бумажном носителе и в виде электронных документов? Можно ли считать электронную таможенную декларацию первичным документом?

Начнем с того, что, с точки зрения Закона о бухучете и Положения № 88, в качестве первичных документов рассматриваются документы, созданные в письменной или в электронной форме, фиксирующие и подтверждающие хозяйственные операции. А правовой статус электронного документа определен ст. 8 Закона Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» от 22.05.2003 г. № 851-IV, где дословно сказано следующее: «юридическая сила электронного документа не может отрицаться исключительно из-за того, что он имеет электронную форму».

Общие правила применения электронной «первички» изложены в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2011, № 54, с. 26, поэтому мы не будем сейчас останавливаться на них подробно, а уделим внимание вопросам использования электронной таможенной декларации (далее — ЭТД).

Напомним, что согласно п. 20 ч. 1 ст. 4 ТКУ таможенная декларация (далее — ТД) — это заявление установленной формы, в котором лицом указаны таможенная процедура, подлежащая применению к товарам, и предусмотренные законодательством сведения о товарах, условиях и способах их перемещения через таможенную границу Украины, а также о начислении таможенных платежей, необходимых для применения этой процедуры.

Как указывает ст. 257 ТКУ, декларирование товаров осуществляется путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем совершения действий) точных сведений о них, цели их перемещения через таможенную границу Украины, а также сведений, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления. При использовании письменной формы декларирования могут применяться как электронные документы, так и документы на бумажном носителе.

Электронное декларирование осуществляется с использованием ЭТД, заверенной электронной цифровой подписью, и других электронных документов или их реквизитов в установленных законом случаях.

Причем декларирование товаров с предоставлением таможенному органу ЭТД может осуществляться любыми лицами или уполномоченными ими таможенными брокерами, находящимися на учете в таможенных органах (см. письмо Гостаможслужбы Украины от 07.06.2012 г. № 11.1/2-12.2/6419-ЕП).

Формат ТД, подаваемых как электронные документы, базируется на международных стандартах электронного обмена данными. При этом ТД заполняются с учетом положений Порядка № 651.

Во время таможенного оформления товаров с применением ТД на бланке единого административного документа факт выполнения отдельных таможенных формальностей подтверждается путем внесения должностным лицом таможенного органа, выполнившего такую формальность, с помощью автоматизированной системы таможенного оформления соответствующей отметки в ЭТД или электронную копию ТД, поданной на бумажном носителе.

Согласно п. 12 Положения № 450 ЭТД состоит из полей электронного документа, соответствующих формам ТД на бумажном носителе, и заверяется электронной цифровой подписью составившего ее лица.

ТД на бумажном носителе считается оформленной при наличии на всех ее листах оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, завершившего таможенное оформление.

А вот что касается ЭТД, то она считается оформленной при наличии отметки о завершении таможенного оформления, внесенной в нее должностным лицом таможенного органа, завершившим таможенное оформление, с помощью автоматизированной системы таможенного оформления, и заверения такой декларации электронной цифровой подписью этого лица.

Оформленная таким образом ЭТД преобразуется в визуальную форму, пригодную для восприятия ее содержания человеком в формате, который делает невозможным в дальнейшем внесение в нее изменений, заверяется электронной цифровой подписью должностного лица таможенного органа, завершившего таможенное оформление, и направляется декларанту или уполномоченному им лицу (см. п. 16 Положения № 450, п. 3.10 разд. ІІІ Порядка № 631).

ЭТД, а также электронные документы или электронные копии бумажных документов, которые предоставляются таможенному органу вместе с ЭТД, передаются с помощью средств информационных технологий в составе электронного уведомления, заверенного электронной цифровой подписью декларанта, с электронного адреса, предназначенного для передачи таких электронных документов таможенным органам и получения от них обратной информации, на электронный адрес, определенный Гостаможслужбой Украины для получения таких уведомлений (п. 3.9 разд. ІІІ Порядка № 631).

ТД и другие документы, предоставление которых таможенным органам предусмотрено ТКУ, оформленные на бумажном носителе и в виде электронных документов, имеют одинаковую юридическую силу (см. ч. 3 ст. 257 ТКУ). Об этом напомнил и Минфин в письме от 23.01.2013 г. № 31-08410-07-16/2073.

Кроме того, с учетом норм Закона о бухучете и Положения № 88 данное ведомство в указанном письме пришло к выводу, что ЭТД является первичным документом, который фиксирует хозяйственную операцию по взятию предприятием обязательства в сумме начисленных таможенных платежей. При оформлении первичных документов должны быть соблюдены условия о наличии всех обязательных реквизитов такого документа, в частности, для документов, созданных в электронном виде, — электронная подпись лица, ответственного за осуществление хозяйственной операции и правильность ее оформления.

И еще один момент. Согласно Порядку ведения реестра выданных и полученных налоговых накладных, утвержденному приказом Министерства финансов Украины от 17.12.2012 г. № 1340, информация об электронной таможенной декларации (ее вид в данном Порядке назван как «МДЕ») отражается в разделах I и II этого Реестра наравне с ТД, составленной на бумажных носителях, что подтверждает ее статус как документа, на основании которого предприятие формирует у себя налоговые обязательства и налоговый кредит по НДС.

В каком порядке подтверждается факт вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины, если такие товары задекларированы с использованием электронной таможенной декларации?

Как известно, операции по вывозу товаров за пределы таможенной территории Украины облагаются НДС по ставке 0 % (см. п.п. 195.1.1 НКУ). При этом товары считаются вывезенными за пределы таможенной территории Украины, если такой вывоз подтвержден в порядке, определенном КМУ, таможенной декларацией, оформленной в соответствии с требованиями ТКУ.

Напомним, что действие п.п. 195.1.1 НКУ распространяется на операции по вывозу товаров за пределы таможенной территории Украины в таможенном режиме:

а) экспорта;

б) реэкспорта, если товары помещены в такой режим в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 86 ТКУ;

в) беспошлинной торговли;

г) свободной таможенной зоны.

В данном случае мы будем говорить о наиболее распространенном случае — вывозе товаров в таможенном режиме экспорта.

При экспорте товаров налоговые обязательства по НДС у экспортера возникают по дате фактического вывоза товара за пределы таможенной границы Украины, что подтверждается оформленной надлежащим образом ТД (п.п. «б» п. 187.1 НКУ).

Так, согласно п. 18 разд. III Порядка № 1492 при наличии операций по вывозу товаров за пределы таможенной территории Украины (заполнении строки 2.1 декларации по НДС) на плательщика возлагается обязанность по предоставлению вместе с декларацией по НДС оригиналов ТД (экземпляров декларанта).

То есть для подтверждения права на использование ставки 0 % плательщик должен подтвердить факт вывоза товара, свидетельством чего является ТД.

По общему правилу, установленному п. 31 Положения № 450, для получения уведомления о фактическом вывозе за пределы таможенной территории Украины товаров (помещенных в таможенные режимы, предусмотренные п. 30 Положения № 450*), таможенное оформление которых осуществляется с использованием ТД на бланке единого административного документа на бумажном носителе, экспортер или уполномоченное им лицо обращаются в таможенный орган, оформивший соответствующую ТД, с заявлением произвольной формы, к которому прилагается оригинал декларации (листы с обозначением «3/8» формы МД-2, а в случае использования других листов этой декларации — дополнение формы МД-6, дополнительные листы формы МД-3 или спецификация формы МД-8 и листы корректировки).

* Речь здесь идет о тех же таможенных режимах, что и в п.п. 195.1.1 НКУ.

Таможенный орган рассматривает полученное заявление в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации и, при наличии информации о пропуске задекларированных в приложенной ТД товаров за пределы таможенной территории Украины в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов Украины (ЕАИС), на обратной стороне листа с обозначением «3/8» формы МД-2 этой декларации проставляет
запись «Задекларовані в цій митній декларації товари вивезено за межі митної території України в повному обсязі» или «Задекларовані в цій митній декларації товари вивезено за межі митної території України в обсязі (зазначається кількість і номери товарів у декларації)». Такая запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа и проставляется дата фактического вывоза.

А как подтвердить факт вывоза товаров субъекту ВЭД, который оформлял ЭТД?

Ответ на этот вопрос, казалось бы, лежит на поверхности, поскольку п. 32 Положения № 450 четко устанавливает: уведомление о фактическом вывозе товаров за пределы таможенной территории Украины, заверенное электронной цифровой подписью ответственного должностного лица Гостаможслужбы, направляется Гостаможслужбой органам ГНС в согласованных ими форматах с помощью информационно-телекомуникационных систем в таком порядке:

— при декларировании товаров с использованием ЭТД, заполненной в обычном порядке, без предварительного оформления периодической или временной ТД, — не позднее следующего рабочего дня после внесения должностным лицом таможенного органа в пункте пропуска через государственную границу в ЕАИС информации о вывозе товаров;

— при декларировании товаров с использованием периодической или временной ТД — не позднее следующего рабочего дня после оформления электронной дополнительной декларации на товары, вывезенные на основании периодической или временной ТД.

Если же электронная дополнительная декларация на товары, задекларированные с использованием периодической или временной ТД, оформляется до вывоза задекларированных в этой дополнительной декларации товаров, то уведомление о фактическом вывозе таких товаров направляется таможней налоговикам в обычном порядке, т. е. не позднее следующего рабочего дня после внесения информации о вывозе товаров в ЕАИС.

По заложенной в п. 32 Положения № 450 идее экспортер, который при вывозе товаров за пределы таможенной территории Украины осуществил их электронное декларирование, не обязан вместе с декларацией по НДС подавать в налоговый орган таможенную декларацию в бумажном виде. Информацию об осуществленной таким плательщиком экспортной операции и о фактическом вывозе им товаров налоговые органы должны получать непосредственно от таможенной службы.

Однако таможенники и налоговики, судя по всему, пока не смогли наладить такой электронный обмен. Во всяком случае информация о проекте постановления КМУ «Об утверждении порядка подтверждения сведений о фактическом вывозе товаров за пределы таможенной территории Украины» до сих пор фигурирует в Плане деятельности Министерства финансов Украины по подготовке проектов регуляторных актов на 2012 год, утвержденном приказом Министерства финансов Украины от 15.12.2011 г. № 1634, под № 8.

В связи с этим налоговики предпочитают вариант с получением уведомлений о фактическом вывозе товаров от самих декларантов. Хотя Крымская таможня в письме от 07.11.2012 г. № 02-23/8391 справедливо заметила, что ни ТКУ, ни Положение № 450 не обязывают субъектов ВЭД дополнительно выяснять дату фактического вывоза товаров.

Разрешить возникшую ситуацию было призвано письмо Гостаможслужбы Украины от 18.12.2012 г. № 11.1/1.2-12.2/14120-ЕП. В нем таможенники указали (см. п. 3 письма), что до момента урегулирования вопроса передачи в налоговые органы ЭТД и уведомлений о фактическом вывозе товаров за пределы таможенной территории Украины с помощью информационно-телекоммуникационных систем в соответствии с п. 32 Положения № 450 декларанты могут предоставлять указанное уведомление, оформленное в порядке, установленном п. 31 Положения № 450, с использованием бумажных копий ЭТД.

Так что при сложившихся обстоятельствах экспортеры во избежание трений с налоговиками могут действовать следующим образом:

— оформить бумажную копию ЭТД. Такая копия согласно п.п. 5.4 разд. I Порядка № 651 представляет собой заверенное должностным лицом таможенного органа в порядке, предусмотренном этим подпунктом, визуальное представление на бумаге оформленной таможенным органом ЭТД, отраженной в формате *.xps. Заверение в данном случае осуществляется путем проставления должностным лицом таможенного органа в верхней части лицевой стороны распечатанной на бумаге копии ЭТД пометки «Копія. Згідно з оригіналом», личной подписи, инициалов и фамилии, даты заверения копии и оттиска личной номерной печати;

— обратиться в таможенный орган для проставления (в соответствии с порядком, прописанным в п. 31 Положения № 450) на обратной стороне листа с обозначением «3/8» формы МД-2 бумажной копии соответствующей ЭТД записи «Задекларовані в цій митній декларації товари вивезено за межі митної території України в повному обсязі» или «Задекларовані в цій митній декларації товари вивезено за межі митної території України в обсязі (зазначається кількість і номери товарів у декларації)» и заверения этой записи подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа с проставлением даты фактического вывоза.

* Эта норма появилась в п. 200.8 НКУ благодаря изменениям, внесенным в него Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый и Таможенный кодексы Украины относительно согласования их отдельных норм» от 07. 06.2012 г. № 4915-VI (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 61, с. 27).

Должна ли предоставляться бумажная копия электронной таможенной декларации, с использованием которой оформлялся вывоз товаров за пределы таможенной территории Украины, в качестве приложения к декларации по НДС с целью получения бюджетного возмещения?

Плательщики, осуществляющие экспортные операции, облагаемые по ставке 0 %, вправе включать в свой налоговый кредит суммы «входного» НДС по экспортируемым товарам и могут рассчитывать на бюджетное возмещение налога.

Согласно п. 200.7 НКУ плательщик НДС, который имеет право на получение бюджетного возмещения и принял решение о возврате суммы бюджетного возмещения, предоставляет соответствующему налоговому органу декларацию по НДС и заявление о возврате суммы бюджетного возмещения, отражаемой в такой декларации.

К декларации по НДС должны быть приложены расчет суммы бюджетного возмещения (приложение Д3 к декларации) и оригиналы ТД. При этом в ситуации, когда таможенное оформление товаров, вывезенных за пределы таможенной территории Украины, осуществлялось с использованием ЭТД, такая ЭТД предоставляется таможенным органом органу ГНС в порядке, утвержденном КМУ, в электронной форме с соблюдением условия о регистрации электронной подписи* (п. 200.8 НКУ).

С целью реализации положений п. 200.8 НКУ, касающихся процедуры предоставления налоговому органу оригиналов ТД в случае, если таможенное оформление товаров, вывезенных за пределы таможенной территории Украины, осуществлялось с использованием ЭТД, в Порядок № 1492 с 05.02.2013 г. были внесены соответствующие изменения приказом Министерства финансов Украины «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Украины от 25 ноября 2011 года № 1492» от 17.12.2012 г. № 1342 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 12). Так, в п. 18 разд. III этого Порядка появился еще один абзац, также указывающий на то, что функции по передаче ЭТД, использованной плательщиком НДС при декларировании вывозимых им товаров, налоговому органу в электронной форме возложены на таможенные органы. Это подтвердили и сами налоговики в консультациях, размещенных в разделе 130.25 ЕБНЗ, см. также с. 45 этого номера.

Причем такие правила передачи ЭТД действуют независимо от того, в какой форме плательщик-экспортер предоставляет налоговую отчетность — в бумажной или электронной.

Так что теперь эти вопросы закреплены на нормативном уровне: предоставлять бумажные копии ЭТД как приложение к декларации по НДС плательщик-экспортер не должен, необходимую информацию налоговики получат от таможенников.

Правда, на сегодняшний день специального порядка, который регулировал бы процедуру предоставления ЭТД таможней органам ГНС, пока нет, но, думаем, сложностей с этим возникать все-таки не должно, ведь, как предусматривает п.п. 3.4.4 разд. ІІІ Методрекомендаций № 266, при проведении камеральной проверки деклараций по НДС сотрудники налогового ведомства осуществляют сопоставление данных налоговой отчетности по НДС с информацией, полученной от таможенных органов и из других источников. То есть практика обмена данными, в том числе и в электронной форме, между таможней и налоговиками существует уже давно.

А вот если плательщики, предоставляющие налоговую отчетность в электронном виде, при экспорте товаров воспользовались ТД, оформленной в бумажном варианте, то здесь все осталось по-прежнему. В этом случае они должны самостоятельно отдельно подать налоговикам оригинал такой ТД (экземпляр декларанта) в порядке, определенном для предоставления налоговой отчетности в бумажном виде (см. абзац второй п. 18 разд. III Порядка № 1492). Подтверждение тому — письмо ГНСУ от 11.12.2012 г. № 11241/0/71-12/10-1117/4680 и письмо Окружной ГНС — Центрального офиса по обслуживанию крупных плательщиков ГНС от 19.12.2012 г. № 16779/10/06-038.

Нужно ли предоставлять бумажную копию электронной таможенной декларации, с использованием которой оформлялся ввоз товаров на таможенную территорию Украины, в качестве приложения к декларации по НДС с целью подтверждения права на налоговый кредит?

Согласно п. п. «в» п. 185.1 и п. 194.1 НКУ операции по ввозу товаров на таможенную территорию Украины являются объектом обложения НДС по основной ставке (до 31.12.2013 г. — 20 %, см. п. 10 подразд. 2 разд. XX НКУ). При этом налоговые обязательства по данному налогу возникают на дату подачи ТД для таможенного оформления (п. 187.8 НКУ).

При ввозе товаров на таможенную территорию Украины суммы НДС подлежат уплате в государственный бюджет плательщиками налога до/или на день предоставления ТД, за исключением операций, по которым предоставляется освобождение (условное освобождение) от налогообложения (п. 206.1 НКУ).

На дату уплаты НДС по налоговым обязательствам в соответствии с п. 187.8 НКУ у импортера возникает право на налоговый кредит по НДС (пп. 198.1, 198.2 НКУ). Документом, удостоверяющим право на налоговый кредит, в этом случае является ТД, оформленная в соответствии с требованиями законодательства и подтверждающая уплату налога (п. 201.12 НКУ).

Как мы указывали выше, ТД, оформленные на бумажном носителе и в виде электронных документов, имеют одинаковую юридическую силу (см. ч. 3 ст. 257 ТКУ).

Так что по идее для подтверждения налогового кредита по НДС импортерам не обязательно иметь бумажную копию ЭТД. Достаточно того, что надлежащим образом оформлена сама ЭТД. Подтверждают это и налоговики в консультации, размещенной в разделе 130.18 ЕБНЗ.

Вместе с тем должны предостеречь: в части импорта ни НКУ, ни Порядок № 1492, ни Положение № 450 не содержат указаний о направлении таможенной службой ЭТД в органы ГНС (как это предусмотрено для экспорта, см. выше). Поэтому допускаем, что при проверке правомерности отражения налогового кредита по ввозному НДС налоговики могут на основании п. 85.8 НКУ потребовать от плательщика предоставления бумажной копии этого документа. Во всяком случае на то что такие копии могут использоваться в качестве подтверждения налогового кредита, ГНСУ обратила внимание в письме от 31.12.2012 г. № 8324/0/61-12/15-311 (см. с. 13 этого номера).

С учетом этого и во избежание риска потери налогового кредита мы бы советовали обзавестись заверенными таможенным органом копиями соответствующих ЭТД. Так вам будет спокойнее.

Наверняка при использовании электронных таможенных деклараций может возникнуть еще немало различных нюансов, поэтому приглашаем вас к их обсуждению.

Расшифровка таможенной декларации. Регистрационный номер таможенной декларации

В оформлении накладных на импортные товары иногда встречаются короткие номера. Раньше покупатели даже не обращали на это внимания. Но поскольку отчет за первый квартал 2017 года, декларация по НДС с таким номером уже невозможна. Краткий номер таможенной декларации можно записывать по-разному, но лучше вообще не отражать в декларации по НДС.

Новшества линии 150 раздел 8 Декларации по НДС

В счете-фактуре, выставляемом при реализации импортных товаров, продавец также должен указать номер таможенной декларации, по которой они были ввезены в Россию (пп. 13, 14 п. 5 ст. 169 НК РФ Федерация). Покупатель набирает этот номер в книге покупок (подпункт «р» пункта 6 правил книги покупок, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г.1137). И тогда информация о выдаче таможенной декларации отражается в декларации по НДС. Для этого предусмотрена строка 150 в разделе 8 декларации по НДС и приложении 1 к этому разделу (пункты 45.4, 46.5 порядка заполнения декларации по НДС, утвержденного приказом ФНС России от 29.10.2014 n MMB-7-3 / [Электронная почта защищена] (далее приказ № MMB-7-3 / [Электронная почта защищена])).

Если раньше в накладной указывалось несколько номеров ГТД, то все эти номера нужно было указывать точкой через запятую в одной строке. Понятно, что при приеме декларации по НДС каждый отдельный номер таможенной декларации не проверялся.

Но начиная с отчета за первый квартал 2017 года, для каждого номера таможенной декларации предусмотрена отдельная строка 150. А в нем можно указать номер не короче 23 символов и не длиннее 27 символов (Таблица 4.4 Формат представления сведений из книги покупок, утвержденной приказом N ММВ-7-3/[Email Protected]) . Такое ограничение обосновывается форматом регистрационного номера таможенной декларации.

Ссылка. Один из видов таможенного декларирования — (пп. 1 п. 1 ст. 180 ТК ТС). Именно он оформляется на таможне при ввозе товаров в Россию для последующей реализации (п. 1 ст. 181, ст. 202, 209 ТК ТС). Но по общему правилу это не относится к товарам, ввозимым из стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Армения). Между Россией и этими странами товары перемещаются без (подпункт 5 пункта 1 ст.25 Договора о ЕАЭС (подписан в Астане 29.05.2014)).

Как выглядит номер таможенной декларации

При заполнении счетной графы 11 регистрационный номер таможенной декларации проставляется в виде нескольких блоков цифр, разделенных дробью (письмо ФНС России от 30 августа 2013 г. N АС-4-3 / 15798; п. 1 приказа Государственного ГТК России N 543, МНС России N БГ -3-11/240 от 23.06.2000 г.; суб. 30 р. 15, подп. 1 р. 43 инструкции, утв. Решение КТС от 20.05.2010 N 257 (далее — решение N 257))). Например:

Регистрационный номер таможенной декларации. Проставляется в первой строке графы «А» декларации на товары.

Порядковый номер товара из графы 32 основного или дополнительного листа декларации на товары. Либо это номер из перечня товаров, если он использовался вместо дополнительных листов в декларации на ввозимые товары.Порядковый номер продукта может содержать от 1 до 3 цифр.

Таможенный код, по которому оформлена таможенная декларация. Этот код состоит из 8 цифр.

Дата оформления таможенной декларации 6 цифр.

Порядковый номер, присвоенный декларации зарегистрированной таможней. Этот номер состоит из 7 цифр.

Номер таможенной декларации, указанный в приведенном выше примере в графе 11 счета-фактуры, означает, что импортная декларация зарегистрирована 15 мая 2017 года на Каширском таможенном посту под порядковым номером 12345. И 25-й товар был реализован из списка ввозимого по этой декларации на товары. Длина данного регистрационного номера таможенной декларации составляет 26 символов. Понятно, что номер ГТД максимальной длины (27 символов) будет указан в отношении товаров, которые находятся в списке ввозимых по декларации под номером 100 и выше.

Почему короткий номер таможенной декларации

Как видим, минимальная длина номера ГТД правильная с точки зрения составления отчетности по НДС, 23 знака.Это возможно, если в номере всего три блока из 8, 6 и 7 цифр и два разделителя. А порядковый номер декларируемого товара вообще будет отсутствовать.

Но при составлении отчета за первый квартал 2017 года некоторые плательщики НДС обнаружили, что в их приходных накладных имеются номера таможенных деклараций короче 23 знаков.

В большинстве случаев номер был коротким из-за того, что первый блок цифр, являющийся номером таможенного поста, содержал менее 8 символов.Дело в том, что, хотя в накладных страны происхождения этих товаров были государства дальнего зарубежья, в Россию они были ввезены из государств-членов ЕАЭС, на территории которых эти товары ранее были выданы для внутреннего потребления. А короткие номера таможенных деклараций – это номера деклараций, заявленных таможенными органами государств-членов ЕАЭС. Ведь, в отличие от России, в декларации на товары в Беларуси, Казахстане и Киргизии указывается пятизначный код таможенного органа, а в Армении вообще двузначный код (пп. 1 п. 43 инструкции, одобренный.раствор N 257).

Как налогоплательщики вышли из ситуации

отчетности по НДС за 1 квартал 2017 года с такими короткими номерами таможенных деклараций. Поэтому некоторые организации и ИП решили в этих случаях вообще не заполнять строку 150 раздела 8 Декларации по НДС. И по мнению специалиста ФНС, это самый верный подход.

Комментарий специалиста. Строка 150 разделов 8 НДС-декларации по товарам, ранее ввезенным в страны ЕАЭП

— формат сведений из книги покупок по операциям, которые отражаются в декларации по НДС, предусматривает, что строка строки 150 декларации из 8 деклараций, в которых указывается номер таможенной декларации, может либо отсутствовать (не заполняться), либо состоять из 23 — 27 знаков (таблица 4. 4 Формат представления информации из книги покупок, утв. Заказывайте MMB-7-3 / [Email Protected]). И именно такую ​​длину можно аффилировать в графе 11 счета-фактуры при реализации импортных товаров Регистрационный номер Российской таможенной декларации (Письмо ФНС России от 30 августа 2013 г. N АС-4-3/15798; 30 п. 15, подп. 1 п. 43 инструкции, утв. Решение N 257).
Если в графе 11 счета-фактуры российского поставщика, составляемого при реализации товаров, ввозимых из государств-членов ЕАЭС, указаны номера таможенных деклараций, заявленных в этих государствах, указывают такие номера в строках 150 раздела 8 декларации не нужно покупать.При реализации в России закупленных у поставщика из государств-членов ЕАЭС, ранее оформленных для внутреннего потребления на территории этих государств, не требуется заполнять счет 11-ти счетов-фактур (письмо Минфина России от 15 сентября 2016 г. № 03-07-13/1/53940).

Однако некоторые компании и предприниматели строки 150 раздела 8 НДС-декларации все же заполняли, дополняя номер таможенной декларации, оформленной в другом государстве-члене ЕАЭС, до нужной длины. Кто-то добавил в начале числа нули. Кто-то — цифры, соответствующие штату таможенного поста, например 112 — для Белоруссии, 398 — для Казахстана, 417 — для Киргизии. Как пояснил нам специалист ФНС, такое заполнение декларации по НДС также не повлечет никаких негативных последствий.

Комментарий специалиста. Проверка данных строки 150 Раздел 8 Декларации по НДС в «Камере»
Персикова Ирина Сергеевна, государственный советник Российской Федерации 1 класса
— В ходе выездной проверки декларации по НДС, заполнение строки 150 раздела 8 декларация в части правильности заполнения номера таможенной декларации, оформленной в другом государстве-члене ЕАЭС, не проверяется.

Короткий номер таможенной декларации — вмешательство в вычет НДС?

С одной стороны, налоговые органы могут отказать в применении вычетов по НДС в связи с ошибками в счете-фактуре, только если они препятствуют идентификации (п. 2 ст. 169 НК РФ):

• продавец и покупатель товаров;
• наименование товаров и их стоимость;
• налоговая ставка и сумма представляемого налога.

Очевидно, что номер нероссийской таможенной декларации, указанный в счетной графе 11, для этих целей не помеха.И вроде беспокоится о чем…

Но с другой стороны, некорректное заполнение данной графы может стать для налоговых органов поводом для сомнений в реальности сделки, добросовестности поставщика. И даже если у вас все в порядке, пристальное внимание налоговиков вас не порадует.

А с новой формой декларации по НДС, выявлять сомнительные цифры таможенных деклараций уже во время «Камелки» не будет для налоговиков. И не исключено, что благодаря указанию в строке 150 раздела 8 НДС-декларации НРП РФ, вы получите от налоговой запрос с просьбой разъяснить ситуацию.Как на него ответить? Необходимо будет уточнить, что в декларации по НДС вы указали номер таможенной декларации, который указан в счете-фактуре вашего поставщика. Пожалуй, этого уже будет достаточно, чтобы снять вопрос. Другой вариант — подать уточнение с пустой строкой 150 раздела 8 декларации по НДС.

Будут ли поставщики запрашивать фиксированные счета?

Предположим, вы получили счет-фактуру, где в графе 11 указан номер таможенной декларации короче, 23 символа, а в качестве страны происхождения в графах 10 и 10а, например, Китай или Германия.Посмотрите, сколько знаков в первом блоке цифр.

Если их 8 значит первый блок цифр заполнен правильно, а ошибка где-то в другом месте. Возможно, в третьем блоке, где порядковый номер отражает присвоенную декларацию, зарегистрированную ее таможней. Попросите Поставщика перепроверить номер таможенной декларации, указанный в счете-фактуре.

Если в первом блоке номер ТД меньше 8 символов — то, скорее всего, вы купили товар, предварительно растаможенный государством-членом ЕАЭС.Сообщите поставщику, что по данным Минфина в графах 10, 10а и 11 счета-фактуры при реализации таких товаров залипают (письмо Минфина России от 12.09.2012 № 03-07-14/88 ). Предложение исправить счет-фактуру.

Правда, надо понимать, что если ваш поставщик не ввозил товар в Россию, то с большой долей вероятности он откажет в изменении накладной. Ведь он несет ответственность только за соответствие данных о стране происхождения товара и номера таможенной декларации в счете-фактуре накладной-фактуре и полученных им товаросопроводительных документах (п.169 НК РФ).

Но это не только ваша проблема — поставщик ведь задекларирует вычет из полученной им накладной, так же как-то решит вопрос о заполнении строки 150 раздела 8 декларации по НДС. Поэтому, наверное, можно согласиться с тем, что коротких номеров таможенных деклараций в счетах-фактурах нет.

Ссылка. Страной происхождения товара считается Беларусь, Казахстан, Кыргызстан или Армения не только тогда, когда товар происходит из одной из этих стран.Такой же статус и для товаров, происходящих из третьих стран, но выпущенных в свободное обращение на территории стран-участниц ЕАЭС (п. 1 решения КТС от 17.08.2010 № 335.).

Как выставлять счета покупателям?

Если ваш поставщик предъявил вам исправленный счет-фактуру, то вам также не нужно указывать в расходных счетах страну происхождения товара в графах 10, 10а и номер таможенной декларации в графе 11. Положить грязный. И не забудьте исправить счета-фактуры, ранее выставленные покупателями, купленными вами у того поставщика, который исправил счет-фактуру.

Если поставщик не исправил свою накладную, то возможны два варианта.

Вариант 1. У вас нет точных данных о том, как купленный вами товар попал в Россию. В исходящих накладных проставьте короткий номер таможенной декларации. Проверять достоверность данных приходной накладной НК РФ не обязывает.Но требует перепродажи импорта не из стран-участниц ЕАЭС для переноса данных входящей накладной в исходящий документ в части страны происхождения и номера таможенной декларации (п. 5 ст. 169 НК РФ). Российской Федерации).

Вариант 2. У вас есть достоверная информация о том, что приобретаемый товар ввозится в Россию из дальнего зарубежья через одну из стран-участниц ЕАЭС. А раньше на территории этой страны они выдавались таможней для внутреннего потребления.Допустим, поставщик письменно подтвердил этот факт, хотя счет-фактуру не исправил.

В этом случае можно поставить в исходящих битвах лиха вместо указания номера таможенной декларации и страны происхождения товара. Дело в том, что в свете информации, полученной от поставщика, показатели в графе 10 — 11 приходной накладной становятся просто некоторой дополнительной информацией. Ведь товары ввозятся из страны — участницы ЕАЭС, тогда они считаются произведенными из этой страны и никакого номера таможенной декларации быть не может.Вы не обязываете вас передавать дополнительную информацию в исходящие счета-фактуры НК РФ.

Узнать, какая именно страна — участница ЕАЭС растаможила товар, можно по коду таможни, указанному в номере таможенной декларации (первый блок цифр). Для этого найдите этот код в списке таможенных органов на сайте ФТС.

Для информации. Перечень таможенных органов размещен на сайте ФТС для участников ВЭД: Вед.Таможня.ру -> Базы данных -> Таможенные органы России и их структурные подразделения.

На основании счета-фактуры производится начисление и проверка НДС. С 2016 года номер КТА стал обязательным реквизитом. Ранее он был утвержден письмом ФТС N 15-12/19773 от 08.06.2006, Постановлением Правительства от 26.12.2011 № 1137. и письмом ФНС РФ № АС-4-3 /15798 от 30 августа 2013 г. Наименование, вид товаров и их стоимость в обоих документах должны быть абсолютно идентичными.Распределения в счете-фактуре и считаются основанием для отказа ФНС по НДС.

Что такое номер ГТД и почему он указан в накладной?

ГТД присвоен статус основного учетно-статистического документа при оформлении торговых операций между Россией и 98-ми странами. Именно с его помощью отслеживается перемещение импортных товаров по территории РФ. Нарушения в оформлении этого документа квалифицируются как незаконное перемещение импортных товаров через границу России.

При перепродаже товаров, произведенных за пределами России, номер ГТД должен быть проставлен в накладной. Он зашифрован следующей информацией.

• Разделительный номер Федеральной таможенной службы, заморозившей документ — первая дробь восьми цифр.
• Дата составления вторая дробь. Это шестизначная цифра без разделителей. Пишется строго в последовательности: день, месяц, год.
• Регистрационный номер по журналу — третья семерка.

Номер ГТД установлен в стране, соседней со столбцом. Невнимательность при передаче цифр чревата не только отказом в реестре НДС, но и проверкой сразу двух ведомств — ФНС и ФТС.

Почему так важно проверять номер ГТД?

Номер ГТД в журнале таможенного оформления должен совпадать с этими данными в самом документе и счете-фактуре на него. Путаница с номерами и ошибка хотя бы в одном из них приведет к тому, что ФНС не возместит НДС по документам с неверно указанным номером.Именно поэтому этот реквизит вошел в десятку самых опасных.

До 2016 года для той же цели номер ГТД был не нужен — налоговые органы проверяли плательщиков НДС по другим критериям. Правила оформления и передачи этого реквизита в счет-фактуру согласовываются совместным решением Министерства финансов, Налоговой и Таможенной службы.

Значение номера ГТД

Номер декларации позволяет решать следующие задачи.

• Поиск по номеру ГТД в журнале регистрации.
• Декларирование по одной декларации, соответственно, под одним номером указывает на принадлежность товаров к одной группе.
• Разные номера СТА от одной даты свидетельствуют о том, что партия товара неоднородна и содержит разные номенклатурные позиции.

При подаче заявления на выставление счета за ввозимые товары для возмещения НДС. Налоговая служба производит сверку с коллегами из таможни. Это сравнение данных на графиках. Правильная передача ГТД, но ее стоянка не считается в графе нарушением.Найти ГТД по номеру в журнале регистрации не составит труда.

Для компаний, применяющих ОСН, использование в накладной реквизитов «номер ГТД» обязательно, независимо от того, ввозят они товары или нет.

Где находится номер ГТД в накладной?

Для этой детали зарезервировано 11-е поле счета-фактуры. Именно в него переносится номер основного и дополнительного листа декларации (он должен быть одинаковым на всех листах одного документа).Далее указывается порядковый номер товара в декларации — 32-я графа.

Я неоднократно замечал, что когда начинающий бухгалтер впервые сталкивается с необходимостью включения товаров в товар ГТД (таможенное декларирование, импорт), то его первая реакция — ступор. Много цифр, в разных валютах, ничего не понятно.

Итак, вперед!

Итак, у нас есть 2 листа реального ГТД (основной и добавленный). Я только убирал в них конфиденциальную информацию, с которой в образовательных целях мы можем что угодно.

Можно открыть на отдельной странице, а лучше распечатать и положить прямо перед собой.

Анализ ГТД будет производиться на основании правил его заполнения, с которыми можно ознакомиться, например, здесь.

Наша декларация состоит из 2-х листов: основного и доп. Это бывает при декларировании ввоза двух и более товаров, потому что на основном листе можно разместить информацию только об одном товаре.

Обращаем внимание на правый верхний угол основного листа ГТД:

ИМ В графе №1, значит имеем декларацию на импорт товаров.

Номер декларации 10702020/060513/0013422 Состоит из 3-х частей:

• 10702020 — это код таможенного органа.
• 060513 – дата декларации (6 мая 2013 г.).
• 0013422 — порядковый номер объявления.

В столбце №3 мы видим, что мы являемся первой (основной лист) формой из двух (основной лист + дополнительный лист).

Всего заявлено 3 товара которые занимают 3 места .

Спускаемся чуть ниже:

Здесь мы видим, что общая таможенная стоимость Все 3 товара это: 505 850 рублей 58 копеек .

Товар прибыл к нам из Республики Корея .

Здесь указывается валюта, в которой производятся расчеты ( USD. ), а также кастомная стоимость в этой валюте ( 16 295$ ) по курсу на дату принятия ГК (6 мая 2013 года). Здесь указан курс валюты. 31.0433 руб.

Чек: 16 295 * 31,0433 = 505 850,58. Получилась таможенная стоимость в рублях.

Спускаемся еще ниже на основном листе слева:

Вот он наш первый товар, который указан на основном листе ГТД. Очевидно, оставшиеся два заявленных на дополнительном листе.

Наименование товара: Экскаватор гидравлический Занимает 1 место.

Перейдите от наименования товара вправо:

Номер товара 1 из 3.

Цена экскаватора 15 800 у.е. , что в пересчете на рубли (по курсу 31,0433) образует таможенную стоимость 490 484 рубля 14 копеек .

Пройдемся по документу:

Таможенный сбор (код 1010) со всех товаров (в качестве основы начисления указана таможенная стоимость в целом по ГТД) составила 2 000 рублей .

Пошлина (код 2010) на экскаватор (исходя из начисления его таможенной стоимости) составила 5 % или 24 524 рубля 21 копеек.

НДС (код 5010) На экскаватор (основанием для начисления являлась сумма его таможенной стоимости 490 484,14 и суммы пошлины 24 524,21) составил 18% или 92 701 рубль 50 копеек.

Еще раз обращаю Ваше внимание на то, что пошлину мы начисляем на таможенную стоимость товара, а НДС на (таможенная стоимость + размер пошлины).

Перейти на второй (добавленный) лист декларации.

Обратите внимание на правый верхний угол дополнительного листа:

Номер и вид декларации полностью совпадают со значениями на основном листе.

На графе №3 мы видим, что имеем вторую форму (дополнительный лист) из 2 (основной и дополнительный листы).

Перейти к декларируемым товарам на дополнительном листе:

Перед нами товар « Гидромолот «, который занимает 1 место.

Идем направо:

Прежде всего видим, что у нас 2 товара из 3.

Цена молотка 345 (USD) что в пересчете на рубли по курсу (31.0433) составляет 10 709 рублей 94 копейки (Таможенная стоимость).

Вниз:

Второй товар на дополнительном листе (третий ТДД в целом): « Детали полноповоротного гидравлического однозвенного экскаватора «.

Идем направо:

Перед нами третий товар из 3-х.

Цена запчастей 150 (USD), что в пересчете на рубли по курсу (31.0433) составляет 4656 рублей 50 копеек (Таможенная стоимость).

По нисходящему листу (счет № 47, расчет платежей):

Пошлина (код 2010) на молоток (основание начисления его таможенной стоимости 10 709 руб. 94 коп.) составила 5% или 535 рублей 50 копеек .

НДС (код 5010) на молот (исходя из начисления его таможенной стоимости плюс пошлина) составил 18% или 2024 рубля 18 копеек .

Перейти направо:

НДС (код 5010) по частям (база начисления их таможенной стоимости 4656 руб. 50 копеек) составил 18% или 838 рублей 17 копеек .

Таможенный сбор в размере 2000 рублей со всех товаров.

Первым делом заходим в раздел «Основные» раздел «Функциональность»:

Здесь на вкладке «Резервы» должен быть отмечен пункт «Импорт товаров»:

Заходим в раздел «Покупки» Пункт «Чеки (акты, накладные)»:

Создаем новый документ:

В качестве поставщика теперь выбираем произвольного контрагента для упрощения задачи:

Расчеты с поставщиком ведутся в долларах, поэтому в договоре с нами указана валюта расчетов в долларах:

Итак, все цены в документе заполняются в долларах.При проведении документа они будут пересчитаны в рубли по курсу на 06. 05.2013 (курсы обмена за этот период, если еще не сделали этого):

Обратите внимание, что у нас везде указана ставка «без НДС». Этот налог будет рассчитан и указан нами позже в ГТД.

Теперь пропускаем табличную часть справа и заполняем номер ГТД и страну происхождения товара. Это можно сделать вручную для каждой строки или сразу для всех кнопкой «Изменить» над табличной частью.Также будет договор о взаиморасчетах с ней (депозит).

Таможенный сбор составил 2000 рублей, штрафы отсутствуют.

Перейти на вкладку «Разделы ГТД»:

ГТД может иметь несколько разделов, в которых товары группируются с одинаковым порядком исчисления таможенных платежей.

В нашем случае порядок начисления таможенных платежей по первым 2 товарам (экскаватор и молот) совпадает — 5% пошлины и 18% НДС.

Для третьего товара пошлина не указана и его можно было бы вынести в отдельный раздел.

Но мы поступим немного иначе.

В начале указываем общий процент пошлины и НДС:

Эти ставки были автоматически засчитаны в общую таможенную стоимость, а далее пропорционально 3 товарам:

Правильно (см. наш итоговый знак ГТД ), за исключением третьего пункта. Вручную корректируем его данные:

В итоге получается так:

Выполняем документ.

Смотрим проводку

Видим, что таможенные сборы и таможенные пошлины были распределены на себестоимость товаров, а входящий НДС ушел в дебет 19.05.

В практической работе бухгалтера часто возникают проблемы при заполнении гр. 11 в счете-фактуре. Подается регистрационный номер таможенной декларации. Где взять бухгалтеру необходимую информацию о нем и что можно зашифровать в такой бесконечной комбинации цифр? Важно внести ясность в особенности внесения правильных данных в документ, чтобы он был заполнен правильно.

Какая информация содержится в гр. 11 накладных

Как правильно заполнить счет-фактуру (образец), уточнено в нормативных документах. Правила должны выполняться беспрекословно. СКФ – документы, которые необходимы для начисления НДС, требования в последующем по налоговым вычетам.

Зачастую такие операции касаются перемещения через границу государства огромного ассортимента товаров. Поэтому в СКФ, которые выставляются компаниями-продавцами покупателям, не обойтись без записи номера грузовой таможенной декларации (ГТД).

Во втором пункте Правил формирования ГФФ написано, что регистрационный номер таможенной декларации счета-фактуры указывается в отдельной графе под номером 11. ТД заполняется только в отношении продукции, которая в РФ не производились, государство их происхождения разное.

Имеется в виду регистрационный номер товаров, ввозимых в Российскую Федерацию импортерами и предназначенных для потребления внутри страны.

Данный номер является внутренним реквизитом и формируется соответствующим таможенным органом. Этот порядок установлен законом. Согласно действующей инструкции, регистрационный вопрос ГТД 2017 года, как и все предыдущие временные отрезки, состоит из трех элементов, разделенных соответствующим знаком «/».

Состав номера ТД

В код помещается определенное количество цифр. Отдельные его составляющие понятны и логичны. Содержание номера:

Часть 1.Состоит из 8 цифр. Они означают код таможенного органа, в котором произошла регистрация ТД. Регистрационный номер таможенной декларации имеет неверное значение, если начальные цифры отличаются от цифры «10». Все таможенники в РФ строго восьмизначные. Два начинающих его номера всегда «10».

Часть 2. Шестизначное число расшифровывается еще проще. В нем указывается дата оформления товаров таможней. Стандартный формат — число, месяц и год (2 последние цифры года).Регистрационный номер таможенной декларации, пример которого приведен ниже, означает, что документ зарегистрирован 12 сентября 2017 года (12.09.17).

Часть 3. Код состоит из семи цифровых знаков и более. Шифруется порядковым номером документа (ТД) на товарные ресурсы в таможенном органе, в котором произошла регистрация. Он также имеет свои особенности и правила, определяющие, как выглядит регистрационный номер таможенной декларации в целом. Он должен начинаться с единицы в каждом новом календарном году. Получается, что первая попавшая в руки таможенникам декларация в новом году получит порядковый номер в таком виде: «0000001».

У налоговиков есть самые «любимые» реквизиты, которые они проверяют особенно тщательно. Среди них регистрационные номера ТД. Поэтому при заполнении образца необходимо проверить их подлинность. Регистрационный номер таможенной декларации, образец которой представлен ниже, состоит в целом из 21 цифры и двух разделительных знаков:

10012000/120917/0129451

Расшифровка номера:

Калининградская областная таможня / 12.09.2017 / Номер зарегистрированной декларации, пройденной через указанную таможню.

Количество цифр в третьей части будет увеличиваться, если больше товаров будет проходить через таможню. Тогда регистрационный номер грузовой таможенной декларации (ГТД) увеличится на одну-две цифры.

При нераспечатке таможенной декларации ее регистрационный номер находится в программном центре декларанта, обеспечивающего таможенное декларирование.

Регистрационный номер декларации и страна Таможенного союза

При проведении операций по ввозу продукции на СФИД фиксируется номер ГТД.В с. 10 и 10а Страна происхождения товара. За правильность реквизитов, содержащихся в сопроводительных документах к товару, несет ответственность продавец.

Для российских товаров гр. 10 и 10а не заполняются (НК ст. 169 п. 5). Это касается и продукции, ввозимой в РФ из стран, входящих в Таможенный союз. На внутренних границах государств таможенный контроль отменяется, значит, ГТД не нужен. Регистрационный номер таможенной декларации при вывозе и ввозе любой номенклатуры товаров из государств Таможенного союза не формируется.В выборке на соответствующих графиках (10, 10а, 11) необходимо просто поставить бои. Пустыми оставлять их не разрешается.

Обновленный график 11 Schif

С октября 2017 года меняется форма СКФ. Это касается G.11, где находится регистрационный номер таможенной декларации.

Нет собственных изменений. Прежнее название «Таможенная декларация» заменено на рассматриваемое.

№ ТД и регистрационный номер ТД — не совсем тождественные понятия.

На практике используется несколько терминов:

1. Регистрационный номер ТД. В графе размещаются и основной, и дополнительный листы декларации. Формируется работником таможенного органа. Именно этот номер переносится на гр. 11 СИФФ.
2. Номер ТД — порядковый. По нему должностное лицо таможни отражает декларацию в Спецжтерне. Номер ТД является частью регистрационного номера.

Имеется незначительное отличие номера таможенной декларации от регистрационного номера.

Существуют такие правила размещения номера ТД в СКФ:

1. После проверки груза и сопроводительных документов сотрудник таможни, составленный ТД, регистрируется в специальном журнале. Основным параметром здесь выступает № ГТД.
2. Когда товары, проходящие через таможню, по таможенному классификатору относятся к одной группе, возможно составление общего списка. Формируется одна часть ГТД.
3. Для различных групп товарных ценностей обязательны отдельные страницы ГТД.При наличии разнообразия ассортимента и номенклатуры товаров придется делать записи при значительном количестве листов ТД.

Малейшие ошибки и неточности будут оборачиваться отказом таможенников в предоставлении налоговых вычетов.

Регистрационный номер ТД в декларации по НДС

В текущем году изменения коснулись деклараций по НДС. Они также относятся к номерам ТД. В восьмом разделе изменено c. 13 «Регистрационный номер таможенной декларации» в книге покупок.Раньше были ограничения на количество записываемых записей. На график помещалось максимум 30 цифр, что создавало некоторые трудности и вынужденные сокращения. Теперь строка легко заполняется в столбце, появилась возможность зафиксировать столько знаков, сколько их есть в ГТД.

В девятом разделе в гр. 3а «Регистрационный номер таможенной декларации» в книге продаж должен отражать номер ГТД, полученный при отгрузке товаров из Калининградской области в другие регионы страны. Информация с этого графика перенесена на с. 035 Р. 9.

Данные в книгах покупок и продаж перезаписываются из SCF.

В 2017 году сохраняется условие обязательной фиксации в СКД нумерации. Они касаются товаров внутри страны через таможенные посты Российской Федерации. Как заполнить регистрационный номер таможенной декларации, описано выше.

Такое требование справедливо, поскольку обусловлено необходимостью пристального наблюдения за вопросами начисления НДС и предоставления налогового вычета организациям в последующем.Регистрационные номера должны быть прописаны на всех без исключения листах деклараций.

С 01.10.2017 г. внесены изменения в постановление правительства от 26 декабря 2011 г. № 1137, которым утверждены формы и правила заполнения документов, применяемых при исчислении НДС. Теперь, в частности, в счете-фактуре, книге покупок, продажах и дополнительных листах нужно указывать регистрационный номер таможенной декларации. О том, где его взять, мы расскажем в нашей консультации.

Номер декларации, указанный перед

До внесения изменений в формы документов по НДС указывался номер таможенной декларации (ее же декларации на товары или ДТ):

• в счете-фактуре в графе 11;
• в книге покупок и дополнительный лист к ней — в графе 13.

С 01.10.2017 Данные графы именуются «Регистрационный номер таможенной декларации», а до внесения изменений именовались номером «Таможенная декларация».

А чем отличается регистрационный номер ГТД от ранее отраженного номера ГТД? И, собственно, регистрационный номер таможенной декларации, где взять?

Регистрационный номер ГТД: Пример

Регистрационный номер ГТД 2017 года находится в первой строке графика, а также на основном и дополнительном листах декларации.Он имеет следующий формат (пп. 1 п. 43 инструкции, утв. Комиссией ТС от 20.05.2010 № 257):

Элемент 1 – код таможенного органа, зарегистрировавшего ДТ, в соответствии с классификаторы таможенных органов, применяемые в государствах-членах ТС. Так, например, код Московской таможни — 10129000, а Находкинской таможни — 10714000.

Элемент 2 — дата регистрации ДТ (число, месяц, две последние цифры года).

Элемент 3 – порядковый номер ДД, присвоенный ДД Таможенный журнал, в котором ДД зарегистрирован.

Все элементы регистрационного номера указываются через знак разделителя «/» без пробелов.

Это означает, что для таможенного поста морского порта Находка Восточная регистрационный номер ГТД образец может выглядеть так:

10714040/140917/00

До 01.10.2017 г. кроме регистрационного номера ГТД в графах ГТД Подсчет в счете-фактуре и книге покупок необходимо было указывать через знак «/» и порядковый номер товара от графа 32 основного или дополнительного листа ДТ либо из списка товаров, если при декларировании вместо дополнительных листов использовался перечень товаров (письмо ФНС от 30.08.2013 №АС-4-3/15798, п.1 Приказа № 543, МНС № БГ-3-11/240 от 23.06.2000).

Регистрационный номер ДТ в актуализированных формах НДС

Помимо переименования Счета ГТД Счета по «Регистрационному номеру ГТД» в счете-фактуре и книге покупок Постановлением Правительства от 19. 08.2017 № 981 произведен другой изменение, связанное с регистрационным номером декларации на товары (или как его иногда называют по старинке «Регистрационный номер ГТД»).

Так, формы книги продаж и дополнительного листа к ней дополняются графой 3А «Регистрационный номер таможенной декларации». Это свидетельствует об оформлении вопроса таможенной декларации, оформленной при производстве товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории особой экономической зоны в Калининградская область.

 

Расшифровка упрощенной таможенной процедуры « Обсерватория торговой политики Великобритании

Поделиться этой статьей:

23 июля 2018

Л.Алан Винтерс CB — профессор экономики и директор Обсерватории, а Джулия Магнторн — научный сотрудник по экономике в UKTPO.

В «Белой книге» по Будущие отношения между Соединенным Королевством и Европейским Союзом предстоит многое переварить, а также многое прояснить . Этот блог полностью посвящен попыткам понять Упрощенное таможенное соглашение (FCA), целью которого является обеспечение беспрепятственной торговли товарами между Великобританией и ЕС после Brexit.

FCA имеет значение, потому что торговля с ЕС, которая является «максимально бесконфликтной», в настоящее время воспринимается почти всеми как желаемая и характеризуется многими деловыми кругами как необходимая. Однако это также имеет значение в краткосрочной перспективе, потому что это предложение правительства Великобритании ЕС о том, как обеспечить отсутствие границы между Северной Ирландией и Республикой. Без решения этой последней проблемы не будет ни соглашения о выходе, ни перехода.

Brexit подрывает полностью открытую в настоящее время границу между Великобританией и ЕС, но FCA стремится восстановить ее, гарантируя, что любой товар, ввозимый в ЕС через Великобританию, будет рассматриваться так же, как и любой товар, ввозимый в ЕС напрямую. То есть он хочет воспроизвести условия нынешнего таможенного союза для британского экспорта в ЕС, позволяя Великобритании договариваться о других тарифах с третьими странами. Предлагаемое решение гениально на теоретическом уровне, но ценой огромного усложнения и бюрократии. Действительно, «FCA» вполне может означать «Фантастически сложная альтернатива».

Обеспечение бесперебойной торговли с ЕС

                                                                                        Решение FCA

Как работает FCA – отслеживание импорта

FCA предусматривает совершенно открытые границы между Великобританией и ЕС и признает, что любой товар, импортируемый из ЕС в Великобританию, может ввозиться без тарифов или других условий.[1] В отношении товаров, ввозимых в Великобританию из-за пределов ЕС, он направлен на то, чтобы товары, предназначенные для потребления в Великобритании, оплачивались по тарифу Великобритании, а товары, предназначенные для ЕС, оплачивались по тарифу ЕС. Многие из нас утверждали, что для этого требуется, чтобы импортные товары из стран, не входящих в ЕС, оплачивались на границе Великобритании по тарифу ЕС, и что только в том случае, когда будет доказано вне всяких разумных сомнений, что они потреблялись в Соединенном Королевстве, фирмы-импортеры могут требовать снижения тарифов до (предположительно ниже) уровня Великобритании. По-видимому, это требует тщательного отслеживания подавляющего большинства таких товаров с целью определения их конечного места потребления.

Но в пунктах 16 и 161 Главы 1 Белой книги, с другой стороны, говорится, что 96 процентов импорта из стран, не входящих в ЕС, «скорее всего, смогут оплатить правильный тариф или не оплатить его авансом», т. е. по мере поступления в СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО. То есть только четыре процента импорта потребуют отслеживания, чтобы установить, должны ли они платить тариф Великобритании, а не ЕС. Мы не оспариваем возможность отслеживания импорта как такового , но утверждаем, что четыре процента — это серьезная недооценка необходимости отслеживания, и при этом отслеживание создает больше проблем, чем кажется правительству. Если оставить в стороне скользкое «скорее всего», Белая книга ошибается в этом вопросе.

Белая книга сообщает нам информацию, используемую в этом расчете, но не то, как она используется; мы не знаем, является ли это недобросовестностью или просто плохой практикой, но нам нужно видеть детали, потому что такие расчеты зависят от нескольких суждений. Когда мы попытались реконструировать цифру в четыре процента, мы нашли простое и грубое приближение, которое дает именно это число! Мы описываем наш подход в Приложении ниже и из этого демонстрируем, почему четыре процента не заслуживают доверия.

Конечно, мы вполне можем ошибаться в расчетах, но в таком случае на правительстве лежит обязанность разъяснить свои расчеты и предположения хотя бы депутатам в запертой комнате, а в идеале шире, чтобы они чтобы соответствовать минимальным стандартам прозрачности, которым должны соответствовать комментаторы.

Параграф 16а: сообщает нам, что если «пункт назначения может быть надежно продемонстрирован доверенным торговцем [товары будут оплачиваться по правильному тарифу на границе Великобритании. ] Скорее всего, это относится к готовой продукции .

• Фактически, в расчетах правительства предполагается, что это будет применяться ко всем импортам готовой продукции из источников, не входящих в ЕС. Но это явно не заслуживает доверия, потому что многие потребительские товары (например, продукты питания) облагаются высокими тарифами в ЕС и легко перевозятся небольшими партиями, так что будут как сильные стимулы, так и очевидные способы обойти тариф ЕС путем импорта товаров в Великобританию. (с низкими тарифами, как нам обещают) и перевалкой их на континент.ЕС не примет это и, следовательно, не примет тот факт, что многие потребительские товары не нуждаются в отслеживании.[2]
• Если полагаться на пункт назначения груза, заявленный на границе Великобритании, предполагается, что грузы никогда не разбиваются.
• В отношении промежуточных товаров (40% которых облагаются тарифами ЕС выше нуля) те, которые входят в конечные товары, продаваемые в ЕС, должны платить тариф ЕС, потому что это то, что они заплатили бы, если бы они были импортированы непосредственно в ЕС. Если бы кто-то хотел, чтобы те товары, которые были включены в товары, продавались в Великобритании для оплаты тарифа Великобритании, нужно было бы отслеживать партию и назначать ее между пунктами назначения в ЕС и Великобритании в месте использования.
• Используемые данные о том, какой объем торговли будут осуществлять «доверенные трейдеры», являются неточными и, вполне возможно, завышенными для Великобритании.
• Великобритания уже привлечена к ответственности за неэффективное администрирование тарифов ЕС. Неясно, будет ли ЕС больше доверять Великобритании, когда она покинет ЕС без значительной (вероятно, дорогостоящей) уверенности.

Как работает FCA – получение тарифных скидок

Вторая сложность связана с предположением (параграф 17с) о том, что скидки могут выплачиваться быстро, до этапа конечного потребления, «например, в момент, когда товар существенно преобразуется в продукт для Великобритании».Это согласуется с практикой обычного соглашения о свободной торговле (ССТ), согласно которому товары могут ввозиться в страну-партнера, если они удовлетворяют Правилам происхождения (ROO). Но обычные ЗСТ должны иметь пограничные формальности для торговли между членами, именно для проверки такого рода вопросов. FCA, с другой стороны, предназначено для того, чтобы полностью устранить необходимость в ROO и оставить ЕС безразличным к тому, ввозятся ли товары (и их компоненты) напрямую в ЕС или косвенно через Великобританию.[3] Если непрямой импорт получает скидку при соблюдении некоторых ROO в Великобритании, эта последняя цель будет нарушена.После скидки преобразованный товар будет платить тарифы Великобритании на свои ресурсы и будет конкурировать с местными продуктами, произведенными с прямым импортом из ЕС, которые будут платить более высокие тарифы ЕС.

Почему антидемпинговые пошлины могут подорвать FCA

Обстоятельством, которое обычно приводит к наибольшему тарифу, является введение антидемпинговых пошлин (ADD – trade rules). Несмотря на то, что в Белой книге говорится, что ЕС и Великобритания будут рассматриваться «как на объединенной таможенной территории» (п. 12а), это не может быть правовым положением. Каждая из них будет иметь свои собственные процедуры ADD и должна будет определять ADD на основе своих собственных торговых и производственных условий . Нет причин предполагать, что ответы будут одинаковыми даже обычно, не говоря уже о неизменности. И поскольку ADD могут быть очень большими, мы рассматриваем потенциально большие различия между импортными пошлинами Великобритании и ЕС.

Там, где ADD ЕС превышает ADD Великобритании, ситуация такая же, как и выше, но только с большим стимулом для мошенничества.Однако там, где в Великобритании более высокий ADD, ситуация более сложная. Великобритания признала (пункт 17а), что ЕС не будет взимать британские тарифы на своей границе, поэтому британские фирмы смогут обойти британские ADD, импортируя через ЕС. Белая книга заявляет (параграф 162), что «Великобритания сделает незаконным уплату неправильного тарифа и будет использовать проверки на основе рисков и разведывательных данных по всей стране, а не на границе, чтобы проверить, что уплачиваются правильные тарифы». Это будет очень навязчиво и очень дорого с административной точки зрения.[4] Это также поднимает вопросы о соответствии ВТО, которые мы рассмотрим в другой раз, и о соответствии статье 43 Соглашения о выходе, которая обязывает Великобританию «избегать жесткой границы, включая любую физическую инфраструктуру или связанные с ней проверки». и контролирует в Ирландии.

Разделение доходов от тарифов

В параграфе 17а предлагается, чтобы ЕС и Великобритания согласовали формулу перевода доходов, которые каждый из них получает от товаров, предназначенных для другого. Это может быть приемлемым или неприемлемым для ЕС, но важно отметить, что предложение заключается в снижении части тарифа ЕС, взимаемого с товаров, предназначенных для Великобритании, а не в сборе тарифа Великобритании на границе ЕС.Вот почему поправка Европейской группы реформ к Закону о торговле от 16 90 686 июля 90 687 разрушительна для FCA. Он настаивает на том, чтобы ЕС взимал британские пошлины на своих границах, и, конечно же, этого не будет.

Что это на самом деле означает?

Как мы уже отмечали в начале, в «Белой книге» и, соответственно, в FCA многое нужно прояснить. Мы много работали, чтобы понять это, и наша вышеприведенная интерпретация предполагает, что это может сработать, но только при значительных — возможно, непомерно высоких — затратах.Однако в «Белой книге» есть фразы, которые не совсем соответствуют нашей интерпретации. Например, параграф 15 обещает «беспрепятственную торговлю для большинства торговли товарами Великобритании». Почему не все британские товары торгуют? А пункт 23b относится к «отсутствию обычных требований к правилам происхождения». Почему только рутина?

Если наша интерпретация неверна, было бы полезно получить более четкое заявление от правительства о том, что именно они имеют в виду.

 

Каталожные номера

[1] Стандарты и правила также должны быть аппроксимированы для этого, но Белая книга рассматривает их под заголовком «общего свода правил», с которым мы будем иметь дело в другой раз.

[2] Вы, вероятно, можете рассчитывать на обнаружение любого мошенничества при первоначальной декларации с автомобилями (тариф ЕС 10%), потому что они имеют особенности Великобритании (правый руль) и, в любом случае, все пронумерованы, а затем лицензированы для использования. Но это очень частный случай.

[3] Фактически, пункт 23b относится к «отсутствию обычных требований к правилам происхождения». Но любой РОО создает трения и в принципе нуждается в границе, поэтому квалификацию «рутина» трудно интерпретировать.Точно так же параграф 15 обещает «беспрепятственную торговлю для большинства 90 630 90 631 торговли товарами Великобритании» — почему только для большинства?

[4] Для ясности: предлагается производить очистку товаров не через внутренний таможенный пост – практика, имеющая множество прецедентов, – а «по всей стране».

Приложение: расчет четырех процентов

FCA — это предложение Великобритании, гарантирующее, что товары, импортируемые из-за пределов ЕС и предназначенные для Великобритании, оплачиваются по тарифу Великобритании, а товары, предназначенные для ЕС, оплачиваются по тарифу ЕС. В параграфах 16 и 161 главы 1 Белой книги говорится, что 96 процентов таких товаров «скорее всего, можно будет оплатить по правильному тарифу или без него заранее», то есть при их ввозе в Великобританию. То есть только четыре процента импорта потребуют отслеживания, чтобы установить, были ли они потреблены в Великобритании и, следовательно, должны платить тариф Великобритании, или в ЕС и платить тариф ЕС. Мы не оспариваем возможность отслеживания импорта как такового , но показываем, что четыре процента — это очевидная недооценка необходимости отслеживания.При этом мы также показываем, что отслеживание создает больше проблем, чем кажется правительству. Обе демонстрации показывают, что стоимость внедрения FCA будет значительно выше, чем, по-видимому, принимает правительство.

Белая книга сообщает нам информацию, которая используется при расчете четырех процентов, но не то, как она используется; мы не знаем, является ли это недобросовестностью или просто плохой практикой, но в любом случае нам нужно знать, потому что такие расчеты зависят от нескольких суждений, которые могут не быть общепризнанными. Однако, к счастью, когда мы попытались реконструировать цифру в четыре процента, мы нашли простое и грубое приближение, которое дает именно это число! Мы описываем наш подход ниже и из этого показываем, почему четыре процента не заслуживают доверия.

Конечно, мы вполне можем ошибаться, но в таком случае на правительстве лежит обязанность сделать свои расчеты и предположения понятными хотя бы для депутатов в запертой комнате, а в идеале шире, чтобы они соответствовали минимуму стандарты прозрачности, которым должны соответствовать комментаторы.

Наш расчет основан на цифрах в таблице 1 ниже. Они связаны с заявлениями в главе 1 Белой книги следующим образом.

Параграф 16а: сообщает нам, что если «пункт назначения может быть надежно продемонстрирован доверенным торговцем [товары оплачиваются по правильному тарифу на границе Великобритании.] Это, скорее всего, относится к готовым товарам» .

• На самом деле расчеты правительства предполагают, что они относятся ко всем импортам готовой продукции из источников, не входящих в ЕС, — 47% от общего объема.
• Остальные 53% импорта из стран, не входящих в ЕС, представляют собой промежуточные продукты (исходные материалы для производства других товаров), и из них 59% подлежат нулевому тарифу в ЕС. Если предположить, что Великобритания также взимает нулевую плату, тариф не зависит от пункта назначения, поэтому его не нужно знать.
• Приравнивая «доверенного трейдера» к уполномоченным экономическим операторам (УЭО), статистика ЕС показывает, что около 81% импорта ЕС и 56% транзитной торговли обрабатываются «доверенными трейдерами». (https://ec.europa.eu/taxation_customs/facts-figures/customs-is-business-friendly_en).

Таблица 1: Импорт Великобритании по использованию и тарифным диапазонам

a Процент импорта Великобритании из стран, не входящих в ЕС, к которому применяется соответствующая тарифная ставка ЕС. b «Не классифицировано» включает, в частности, легковые автомобили и моторный бензин. Источник: категории BEC для классификации товаров; UN Comtrade HS 2012 6-значный для торговли; ПОЕЗДА 6-значные данные применяемого тарифа НБН (включая адвалорные эквиваленты). Цифры средние за 2015-2017 гг.

Если взять за основу промежуточные продукты (52,6% от общего числа), то убрать 59.3% из них, потому что они сталкиваются с нулевыми тарифами, около 21% импорта необходимо продемонстрировать место назначения, и если мы затем удалим 81% из них, которые, как предполагается, импортируются УЭО, мы получим 4% от общего объема импорта из стран, не входящих в ЕС. которые требуют отслеживания – государственный номер. Источник: категории BEC для классификации товаров; UN Comtrade HS 2012 6-значный для торговли; ПОЕЗДА 6-значные данные применяемого тарифа РНБ (включая адвалорные эквиваленты). Цифры средние за 2015-2017 гг.

Так почему же эта цифра не заслуживает доверия? Помните, что там, где тариф Великобритании на товар ниже, чем тариф ЕС, проблема состоит в том, чтобы убедить власти ЕС в том, что Великобритания может достаточно хорошо управлять схемой, чтобы гарантировать, что никакие товары, оплачиваемые по более низкому тарифу Великобритании, не просочатся в ЕС, если граница между ними остается неохраняемым. В частности, в свете плохой репутации таможенного администрирования в ЕС, Великобритания не получит большой пользы от сомнений. Стимул для утечки товара из Великобритании в ЕС тем больше, чем больше разница между тарифами Великобритании и ЕС. Эти стимулы, вероятно, будут самыми большими там, где тарифы ЕС самые высокие.

• Таблица 1 показывает, что ЕС взимает высокие тарифы на многие товары, классифицируемые как потребительские, особенно на продукты питания. Многие из этих товаров легко транспортируются в небольших количествах, и поэтому утечка из Великобритании в ЕС через (неконтролируемую) границу кажется вполне вероятной: ЕС не примет безропотно любое место назначения, заявленное при ввозе товара в Великобританию.То есть потребовалось бы отслеживать такие товары. Это также относится к некоторым капитальным товарам и некоторым неклассифицированным товарам (транспортным средствам). Таким образом, предположение, что все конечные товары не будут отслеживаться, просто ложно.
• Принятие декларации на границе предполагает, что каждая посылка оказывается в одном месте, т. е. посылки никогда не разделяются.
• Точно так же, когда в производственном процессе используются ресурсы, продажи конечной продукции вполне могут быть разделены между Великобританией и ЕС, так что ставки пошлин, уплачиваемых на ресурсы, должны различаться.Вложения в товары, продаваемые в ЕС, должны оплачиваться по тарифу ЕС. Следовательно, необходимо отслеживать всю партию импортируемого сырья, чтобы увидеть, сколько и куда попадает.
• ЕС должен быть уверен, что УЭО всегда правильно заявляют о пункте назначения (вспомните, как Volkswagen обманывал при испытаниях на выбросы), а также в том, что таможня Великобритании эффективно взимает пошлины ЕС. Учитывая, что они уже не доверяют последнему, это большая просьба.
• Неясно, относятся ли статистические данные ЕС о доле торговли УЭО к стоимости торговли, количеству транзакций или чему-то еще.Более того, есть по крайней мере некоторые свидетельства того, что УЭО менее распространены в торговле Великобритании, чем в торговле ЕС в целом.

Источники данных

Мы использовали 6-значные данные UN Comtrade HS 2012 для импорта Великобритании из всех стран, не входящих в ЕС, за 2015–2017 годы.

В «Белой книге» (сноска к пункту 16b) указано, что в расчетах использовались «тарифные сетки РНБ». Поэтому мы использовали тарифные данные ТРЕЙНС, объединенные 6-значным кодом HS, для тарифов наибольшего благоприятствования ЕС, включая тарифные эквиваленты, для стран, не входящих в ЕС (как объединенную группу), за 2015–2016 годы.Использование ставок наибольшего благоприятствования не учитывает импорт по преференциальным ставкам, однако включение ставок преференциальных тарифов, как представляется, существенно не меняет результаты. Данные о торговле и тарифах были загружены из World Integrated Trade Solution (WITS).

Таблица соответствия HS 2012 BEC была взята из WITS и использовалась для добавления кода BEC к каждому 6-значному коду HS.

Мы классифицировали BEC (и соответствующие коды HS) на промежуточные/потребительские и т. д., используя спецификацию на стр.8–9 в ООН (2016).

В этом документе есть 3 категории, которые указаны как «неклассифицированные», это включает моторное топливо и легковые автомобили. Мы оставили их как «неклассифицированные», чтобы избежать предположений.

UN(2016) Классификация по широким экономическим категориям Rev.5 , Департамент по экономическим и социальным вопросам, Статистический отдел, Серия статистических документов M No.53, Rev.5,   ST/ESA/STAT/SER.M/53/ Версия 5

 

Отказ от ответственности:

Мнения, выраженные в этом блоге, принадлежат только автору и не обязательно отражают мнение Университета Сассекса или Обсерватории торговой политики Великобритании.

Руководство по повторной публикации

Обсерватория торговой политики Великобритании верит в свободный поток информации и призывает читателей цитировать наши материалы с должным подтверждением. Для использования в Интернете это должна быть ссылка на исходный ресурс на нашем веб-сайте. Мы не публикуем под лицензией Creative Commons. Это означает, что вы НЕ МОЖЕТЕ бесплатно публиковать наши статьи онлайн или в печати.

Таможня | ГС1

Введение

Глобальные процедуры пограничного контроля дорого обходятся промышленности.Таможенные органы перегружены ростом объема торговли с использованием традиционных методов проверки, а нормативные требования вынуждают пограничные органы собирать налоги и бороться с незаконной торговлей. То, что мы имеем сегодня, — это все более неустойчивая ситуация для всех.

Чтобы уменьшить сложность, время и затраты, связанные с импортом и экспортом товаров, все стороны должны использовать обширные существующие данные о продуктах. Это было признано Всемирной таможенной организацией (ВТамО), которая назвала 2019 год «годом умных границ», уделяя особое внимание быстрому и беспрепятственному трансграничному перемещению товаров, людей и транспортных средств. GS1 поддерживает ВТамО в совершенствовании пограничных операций, работая как с промышленностью, так и с правительством.

Вызов

Все таможенные операции преследуют две цели: своевременная и эффективная очистка товаров, соответствующих требованиям, и выявление товаров, не соответствующих требованиям. Недостаточная информация о продукте и ошибки в данных приводят к тому, что агентства рассматривают многие «легкие» продукты как продукты с высоким риском, что в конечном итоге приводит к ненужным проверкам грузов и замедлению движения товаров через границы.

Стандарты GS1 на границе

GS1 работает над рядом инициатив в Северной и Южной Америке, а также в Азии, где глобальные стандарты данных признаются в широком спектре государственных приложений.Основное внимание уделяется изучению того, как доступ к более детализированным и высококачественным данным может помочь лучше идентифицировать товары, экономических операторов и безопасные цепочки поставок.

Стандарты

GS1 уже широко используются известными производителями, розничными торговцами и логистическими фирмами, теми же компаниями, с которыми взаимодействуют таможня и другие государственные органы. Использование стандартов GS1 не только использует информацию из частного сектора, но и позволяет правительствам принимать решения на границе, что в конечном итоге повышает эффективность, безопасность и сбор доходов.

Китай вводит GTIN GS1 для таможенного оформления

Приятно видеть, как наши стандарты облегчают жизнь как предприятиям, так и правительствам, помогая им сокращать расходы и разумно обмениваться ключевыми данными для обеспечения эффективности процессов. Недавнее решение Китайской таможни и GS1 China о продвижении применения наших штрих-кодов для таможенного оформления является значительным шагом вперед в нашей стратегии взаимодействия с таможней .

Китайская таможня недавно внедрила функцию отчетности GTIN (номер штрих-кода) для своей системы декларирования в едином окне. Это представляет собой ключевой шаг к внедрению штрих-кодов GS1 при таможенном оформлении и поможет улучшить стандартизированные импортные и экспортные таможенные декларации.

Контроль за импортируемой продукцией станет проще, а пограничная очистка станет более эффективной. Это немаловажно для Китая, второй мировой экономики по объему импорта.

Поскольку торговля товарами ведется по всему миру, процедуры пограничной очистки вносят значительный вклад в затраты на цепочку поставок для промышленности.

Пограничные службы по всему миру могут быть перегружены ростом объема торговли и изо всех сил стараются идти в ногу с использованием традиционных методов проверки. Кроме того, растущие нормативные требования заставляют пограничные органы собирать налоги и бороться с незаконной торговлей, одновременно способствуя торговле.

Таможенное декларирование упрощается с GTIN

Сегодня импортируемый продукт может быть автоматически идентифицирован, и его элементы декларации, такие как классификация, страна происхождения и спецификация, могут автоматически отображаться в системе «единого окна», если предоставлен его GTIN и такая информация о продукте уже существует в базе данных.

«Декларация по GTIN» предоставляет предприятиям удобный и быстрый способ заполнения формы декларации «в течение секунды» посредством интеллектуального автозаполнения вместо обычного ручного ввода. Предприятия теперь могут пользоваться интеллектуальной функцией автозаполнения с помощью GTIN. Это упрощает и ускоряет процесс декларирования и повышает точность.

Приграничная торговля в Азиатско-Тихоокеанском регионе также может принести пользу

В июле 2018 года между таможней Китая и GS1 China было заключено соглашение о стратегическом сотрудничестве, которое затем совместно разработало совместную модель обмена данными и способствовало внедрению штрих-кодов при таможенном оформлении.Это соглашение является основой текущей реализации «Декларации GTIN»

.

Стандартизированный обмен данными о отраслевых цепочках поставок может трансформировать трансграничную торговлю в регионе АТЭС.

Пилотные проекты, финансируемые АТЭС, продемонстрировали, что глобальные стандарты данных могут повысить эффективность операций на границе и снизить затраты в трансграничной торговле. Использование этих глобальных стандартов данных обеспечивает бесперебойный обмен информацией, что оказалось особенно важным в настоящее время, поскольку пограничные процедуры необходимо сделать более эффективными.

 

Статус таможенного оформления. Расшифровка статусов международных почтовых отправлений

Доставка адресату

Вручение получателю

Означает фактическое получение почтового отправления получателем, указанным в почтовом отправлении.

Вылетел в страну назначения

Почтовое отправление будет передано на почту страны назначения, для доставки в одно из мест международного почтового обмена, и последующих импортных/экспортных операций.

Вылетел из аэропорта

Следующий статус будет отображаться не сразу по прибытии в аэропорт страны назначения, а после того, как почтовое отправление прибудет и будет принято (выгружено, обработано и отсканировано) почтовой службой.
Это может занять от 3 до 10 дней.

Почтовое отправление вылетело из аэропорта страны отправления и направляется в страну назначения.

После того, как посылка покидает территорию страны отправителя и попадает в страну назначения, такие отправления перемаркируются неотслеживаемыми трек-кодами и больше не отслеживаются.

Когда посылка прибудет в Ваше почтовое отделение Вы получите бумажное извещение, с которым Вам необходимо прийти на почту и получить посылку.

Выдано таможней

Процедура таможенного оформления завершена, в ближайшее время почтовое отправление будет передано на почту страны назначения для дальнейшей доставки на сторону получателя.

Готов к отправке

Готов к отправке

Означает, что почтовое отправление упаковано, промаркировано и будет отправлено в кратчайшие сроки.

Задержан таможней

Данная операция означает, что почтовое отправление задержано сотрудниками ФТС для проведения мероприятий по установлению назначения почтового отправления. При получении в течение календарного месяца в международной почте товаров, таможенная стоимость которых превышает 1000 евро и (или) общий вес которых превышает 31 килограмм, в части такого превышения необходимо уплатить таможенные пошлины, налоги в порядке единая ставка в размере 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм их веса.Если сведения о отправленных в МПО товарах отсутствуют или не соответствуют фактическим, это значительно увеличивает время, затрачиваемое на оформление отправлений, так как возникает необходимость проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов.

Представление

Посылку отправили не на тот индекс или адрес, нашли ошибку и перенаправили посылку на правильный адрес.

Ввоз международной почты

Операция получения отправления в стране получателя .

Вся почта, поступающая на территорию РФ рейсами, начинает свой путь в авиационном отделе почтовых перевозок (АОПП) — специальном почтовом складе в аэропорту. В течении 4-6 часов с самолета посылки прибывают на АОПП, контейнеры регистрируются, проверяется их целостность и вес. Почта регистрируется в электронной базе данных. При регистрации сканируется штрих-код, вносятся данные о том, куда адресован контейнер (например, ММПО «Москва»), каким рейсом он прибыл, о стране и дате формирования контейнера и т.д.Время этих операций может быть увеличено с 1 до 7 дней в связи с ограниченными возможностями АОПП.

Следующей операцией после экспорта из страны отправления, которая отражается на сайте при отслеживании отправления, является импорт в страну назначения. Информация об импорте появляется после передачи отправления перевозчиком почтовому оператору страны назначения. Операция «Импорт» означает, что посылка поступила на территорию России и была зарегистрирована.Международные отправления поступают в Россию через Международную почтовую биржу (ММПО). В России есть несколько ММПО: в Москве, Новосибирске, Оренбурге, Самаре, Петрозаводске, Санкт-Петербурге, Калининграде, Брянске. Выбор города, куда именно прибудет международное отправление, зависит от страны отправителя. Выбор зависит от наличия регулярных рейсов и свободной провозной способности в том или ином направлении.

Неудачная попытка доставки

Присваивается, если почтовый оператор сообщил, что была предпринята попытка доставить отправление получателю, но по каким-то причинам доставка не состоялась.Этот статус не отображает конкретную причину недоставки.

Варианты дальнейших действий:

• Новая попытка доставки
• Посылка будет сдана на хранение до востребования или до выяснения обстоятельств
• Возврат отправителю

Что делать, если получен этот статус:

• Необходимо связаться с почтовым отделением доставляющим отправление и выяснить причину недоставки.
• Необходимо самостоятельно обратиться на почту для получения отправления, не дожидаясь извещения.

Лечение

Обработка в путевой точке

Посылка прибыла в один из сортировочных центров для обработки и дальнейшей отправки получателю.

Обработка в сортировочном центре

Статус Обработка в сортировочном центре — присваивается при доставке отправления через промежуточные сортировочные подразделения почтовой связи. В сортировочных центрах почта распределяется по магистральным маршрутам. Посылки перегружаются с одного транспорта на другой, для дальнейшей отправки получателю.

Обработка завершена

Обобщенный статус, означающий завершение обработки почтового отправления перед его отправкой на сторону получателя.

Ожидание доставки на почту

Означает, что почтовое отправление упаковано, промаркировано и будет отправлено в кратчайшие сроки.

Ожидание отправки

Означает, что почтовое отправление упаковано, промаркировано и будет отправлено в кратчайшие сроки.

Ожидание контроля качества

Означает, что посылка еще не укомплектована и находится на складе продавца, ожидая проверки содержимого перед отправкой.

Операция отгрузки завершена

Обобщенный статус, означающий, что посылка покинула склад/промежуточный сортировочный центр и находится на пути к следующему сортировочному центру в сторону получателя.

Операция экспорта завершена

Процедура таможенного оформления завершена, почтовое отправление передано в почтовое отделение страны назначения для дальнейшей пересылки получателю.

Отгрузка со склада продавца

Посылка покинула склад продавца и движется в сторону логистической компании или почтового отделения.

Отмена отгрузки

Обобщенный статус, означающий, что посылка (заказ) по каким-либо причинам не может быть отправлена ​​(продолжить дальнейшее движение).

Отправка на терминал

Посылка отправляется на почтовый терминал в аэропорту для погрузки в самолет и отправки в страну назначения.

Отгрузка готова к отправке

Означает, что почтовое отправление упаковано, промаркировано и будет отправлено в кратчайшие сроки.

Отправлено

Обобщенный статус, означающий отправку почтового отправления из промежуточного пункта в сторону получателя.

Отправлено в Россию

Почтовое отправление будет передано Почте России для доставки в одно из мест международного почтового обмена, и последующих импортных/экспортных операций.

Отправлено в страну назначения

Отправление в процессе передачи на почту страны назначения, для доставки в одно из мест международного почтового обмена, и последующих импортных/экспортных операций.

Внимание!
Следующий статус будет отображаться не сразу, как только посылка окажется в стране, а после того, как почтовое отправление будет принято (выгружено, обработано и отсканировано) почтовой службой.

Это может занять от 3 до 14 дней, в зависимости от загруженности места международного почтового обмена.

Отправлено со склада в сортировочный центр

Как правило, этот статус означает, что иностранный отправитель (продавец) принес вашу посылку в местное почтовое отделение.

Передано на хранение

Означает поступление отправления в почтовое отделение (ОПС) получателя и передачу на хранение, до момента вручения получателю.

Как только отправление поступает в отделение, сотрудники выдают извещение (уведомление) о том, что отправление находится в отделении. Извещение передается почтальону для доставки. Доставка осуществляется в день поступления отправления в отделение или на следующий день (например, если отправление прибыло в отделение вечером).

Данный статус указывает на то, что получатель может самостоятельно обратиться в почтовое отделение для получения отправления, не дожидаясь извещения.

Передано на таможню

В стране отправителя

В стране получателя

Загрузка самолета

Погрузка в самолет перед вылетом в страну назначения.

Погрузка в транспорт

Подготовка к отгрузке завершена

Означает, что почтовое отправление упаковано, промаркировано и будет отправлено в кратчайшие сроки.

Подготовка к отгрузке

Означает, что почтовое отправление упаковано, промаркировано для дальнейшей пересылки.

Подготовка к экспорту

Упаковка, маркировка, загрузка контейнеров и другие процедуры, необходимые для отправки в страну назначения.

Покинул аэропорт

В стране отправителя
Почтовое отправление вылетело из аэропорта страны отправления и отправляется в страну назначения.
Следующий статус будет отображаться не сразу по прибытии в аэропорт страны назначения, а после того, как почтовое отправление прибудет и будет принято (выгружено, обработано и отсканировано) почтовой службой. Это может занять от 3 до 14 дней.

В стране получателя
Почтовое отправление доставляется в одно из мест международного почтового обмена для последующих импортных операций.

Покинул международный сортировочный центр

Почтовое отправление отправлено в страну назначения, для доставки в одно из мест международного почтового обмена, и последующих импортных/экспортных операций.

Покинул место международного обмена

Отправление покинуло место международного почтового обмена и далее направляется в сортировочный центр. С момента выхода отправления из ММПО начинают действовать сроки доставки отправлений по России.

По информации, полученной от почты России, статус «Покинуло место международного обмена» может длиться не более 10 дней. Если по истечении 10 дней статус не изменился, это нарушение сроков доставки, о чем можно сообщить в отделение почты России по телефону 8 800 2005 888 (звонок бесплатный), и они начинают реагировать на это заявление.

Покинул почтовый терминал

Почтовое отправление покинуло промежуточный пункт своего маршрута и направляется к получателю.

Покинул склад

Посылка покинула склад и движется в сторону почтового отделения или сортировочного центра.

Покинул сортировочный центр

Почтовое отправление покинуло сортировочный почтовый центр и направляется получателю.

Левая сортировка ShenZhen Center Yanwen

Почтовое отправление покинуло сортировочный центр логистической компании Yanwen Logistics и направляется к получателю.

Покинул транзитную страну

Почтовое отправление вышло из сортировочного центра в транзитной (промежуточной) стране, было направлено в страну назначения, для доставки в одно из мест международного почтового обмена и последующих импортных/экспортных операций.

Получена информация о рассылке

Получена информация о рассылке в электронном виде

Означает, что продавец зарегистрировал почтовое отправление (трек-код) на сайте почтовой (курьерской службы), но по факту почтовое отправление еще не передано почтовой службе… Как правило, с момента оформления до момента фактической передачи посылки может пройти от 1 до 7 дней. После отправки посылки статус изменится на «Получение» или аналогичный.

Получено для дальнейшей обработки

Посылка прибыла в один из сортировочных центров для обработки и дальнейшей отправки получателю.

Почтовое отправление заказное

Означает, что продавец зарегистрировал почтовое отправление (трек-код) на сайте почты (курьерской службы), но по факту почтовое отправление еще не передано почтовой службе.Как правило, с момента оформления до момента фактической передачи посылки может пройти от 1 до 7 дней. После отправки посылки статус изменится на «Получение» или аналогичный.

Прибыл

Обобщенный статус, означающий прибытие в один из промежуточных пунктов, таких как сортировочные центры, почтовые терминалы, аэропорты, порты и т. д.

Прибыл в аэропорт

Посылка прибыла в аэропорт для выгрузки, погрузки, обработки и дальнейшей отправки в пункт назначения.

Прибыл в международный сортировочный центр

Пришло в место доставки

Означает прибытие отправления в почтовое отделение (ОПС) получателя, которое должно доставить отправление получателю. Как только отправление поступает в отделение, сотрудники выдают извещение (уведомление) о том, что отправление находится в отделении. Извещение передается почтальону для доставки. Доставка осуществляется в день поступления отправления в отделение или на следующий день (например, если отправление прибыло в отделение вечером).

Данный статус указывает на то, что получатель может самостоятельно обратиться в почтовое отделение для получения отправления, не дожидаясь извещения.

Прибыл на почту

Означает поступление почтового отправления в почтовое отделение получателя, которое должно доставить отправление получателю. Этот статус указывает на то, что получателю необходимо связаться с почтовым отделением для получения посылки.

Прибыло в Россию

Прибыл в сортировочный центр

Означает поступление почтового отправления в промежуточное почтовое отделение для сортировки, выбора маршрута и отправки получателю.

Прибыл на сортировочный центр ShenZhen Yanwen

Означает поступление почтового отправления в промежуточный сортировочный центр логистической компании Yanwen Logistics, для сортировки, выбора маршрута и отправки на сторону получателя.

Прибыл в сортировочный центр страны назначения

Посылка поступила в сортировочный центр страны назначения для последующих импортных/экспортных операций.

Прибыл в страну назначения

Почтовое отправление прибыло в страну назначения в место международного почтового обмена для последующих импортных/экспортных операций.

Прибыл в транзитную страну

Посылка прибыла в один из сортировочных центров транзитной (промежуточной) страны для обработки (сортировки) и дальнейшей отправки получателю.

Прибыл в центр обработки мелких посылок

Указывает на поступление посылки в распределительный центр почтовых отправлений, для сортировки, выбора маршрута и отправки в сторону получателя.

Прибыл на склад

Посылка поступила на склад для выгрузки, маркировки, обработки, погрузки и дальнейшей отправки по месту назначения.

Прибыл на терминал

Означает прибытие на промежуточный терминал для выгрузки, погрузки, обработки и дальнейшей отправки в пункт назначения.

Прибыло на территорию Российской Федерации

Почтовое отправление прибыло на территорию России для дальнейшего ввоза и отправки на сторону получателя.

Приемная

Приемная

Означает, что иностранный отправитель (продавец) принес вашу посылку в местное почтовое отделение. При этом заполнил все необходимые документы, включая таможенную декларацию (форма CN 22 или CN 23). В это время отправлению присваивается уникальный почтовый идентификатор – специальный штрих-код (Трек-номер, Трек-код). Он указан в чеке (или квитанции), выдаваемом при получении почты. Операция «Приемка» показывает место, дату и страну получения отправления. Получив посылку, она движется по пути к месту международного обмена.

Прием в таможенной службе страны назначения

Статус означает, что отправление передано в Федеральную таможенную службу (ФТС) для оформления.В ММПО грузы проходят полный цикл функций обработки, таможенного контроля и оформления. Почтовые контейнеры прибывают в соответствии с процедурой таможенного транзита. Затем их сортируют по видам и передают в разные участки. Посылки с товарными вложениями проходят рентгеновский контроль. По решению сотрудника таможни почтовое отправление может быть вскрыто для личного контроля, поводом для личного контроля может быть нарушение прав собственности, коммерческая партия, ориентация на сторону, где возможно наличие веществ, запрещенных для отгрузка. Почтовое отправление вскрывает оператор в присутствии должностного лица таможенного органа, после чего составляется акт таможенного досмотра и прикрепляется к отправлению.

Допуск к таможне

В стране отправителя
Почтовое отправление передано таможенной службе государства отправления для досмотра и других таможенных процедур. Если посылка пройдет таможенную проверку успешно, то она будет отправлена ​​в страну назначения.

В стране получателя
Статус означает, что отправление передано в Федеральную таможенную службу (ФТС) для оформления.В ММПО грузы проходят полный цикл функций обработки, таможенного контроля и оформления. Почтовые контейнеры прибывают в соответствии с процедурой таможенного транзита. Затем их сортируют по видам и передают в разные участки. Посылки с товарными вложениями проходят рентгеновский контроль. По решению сотрудника таможни почтовое отправление может быть вскрыто для личного контроля, поводом для личного контроля может быть нарушение прав собственности, коммерческая партия, ориентация на партию, где возможно наличие запрещенных веществ для отправки. Почтовое отправление вскрывает оператор в присутствии должностного лица таможенного органа, после чего составляется акт таможенного досмотра и прикрепляется к отправлению.

Допуск к таможне

В стране отправителя
Почтовое отправление передано таможенной службе государства отправления для досмотра и других таможенных процедур. Если посылка успешно проходит таможенную проверку, то она будет отправлена ​​в страну назначения.

В стране получателя
Статус означает, что отправление передано в Федеральную таможенную службу (ФТС) для оформления.В ММПО грузы проходят полный цикл функций обработки, таможенного контроля и оформления. Почтовые контейнеры прибывают в соответствии с процедурой таможенного транзита. Затем их сортируют по видам и передают в разные участки. Посылки с товарными вложениями проходят рентгеновский контроль. По решению сотрудника таможни почтовое отправление может быть вскрыто для личного контроля, поводом для личного контроля может быть нарушение прав собственности, коммерческая партия, ориентация на сторону, где возможно наличие веществ, запрещенных для отгрузка. Почтовое отправление вскрывает оператор в присутствии должностного лица таможенного органа, после чего составляется акт таможенного досмотра и прикрепляется к отправлению.

Получение от отправителя

Означает, что иностранный отправитель (продавец) принес вашу посылку в местное почтовое отделение. При этом заполнил все необходимые документы, включая таможенную декларацию (формы CN 22 или CN 23). В это время отправлению присваивается уникальный почтовый идентификатор — специальный штрих-код (Трек-номер, Трек-код).Он указан в чеке (или квитанции), выдаваемом при получении почты. Операция «Приемка» показывает место, дату и страну получения отправления. Получив посылку, она движется по пути к месту международного обмена.

Принят перевозчиком

Означает, что отправитель (продавец) передал ваш заказ местному перевозчику. В это время отправлению присваивается уникальный почтовый идентификатор — специальный штрих-код (Трек-номер, Трек-код). Он указан в чеке (или квитанции), выдаваемом при приемке груза.

Сортировка

Посылка прибыла в один из сортировочных центров и находится в обработке. Через некоторое время посылка покинет сортировочный центр для дальнейшей отправки получателю.

Таможенное оформление

В стране отправителя
Почтовое отправление передано таможенной службе государства отправления для досмотра и других таможенных процедур. Если посылка успешно проходит таможенную проверку, то она будет отправлена ​​в страну назначения.

В стране получателя
Статус означает, что отправление передано в Федеральную таможенную службу (ФТС) для оформления. В ММПО грузы проходят полный цикл функций обработки, таможенного контроля и оформления. Почтовые контейнеры прибывают в соответствии с процедурой таможенного транзита. Затем их сортируют по видам и передают в разные участки. Посылки с товарными вложениями проходят рентгеновский контроль. По решению сотрудника таможни почтовое отправление может быть вскрыто для личного контроля, поводом для личного контроля может быть нарушение прав собственности, коммерческая партия, ориентация на сторону, где возможно наличие веществ, запрещенных для отгрузка. Почтовое отправление вскрывает оператор в присутствии должностного лица таможенного органа, после чего составляется акт таможенного досмотра и прикрепляется к отправлению.

Перевозка почтовых отправлений из одного сортировочного центра в другой в направлении получателя. В среднем операция экспорта занимает от 7 до 14 дней, но иногда эта операция может занимать до 60 дней.

Экспорт (проверка содержимого)

Почтовое отправление передано таможенной службе отправляющего государства для досмотра и иных таможенных процедур.Если посылка успешно проходит таможенную проверку, то она будет отправлена ​​в страну назначения.

В среднем операция экспорта занимает от 7 до 14 дней, но иногда эта операция может занимать до 60 дней.

Если отправление находится в статусе «Экспорт», то вы не сможете его отследить (узнать, что именно с ним происходит), только на этапе импорта вы сможете увидеть свое отправление и проконтролировать его дальнейшее движение. Использование транзита и определенные ограничения часто задерживают поставки. Однако, если ваша посылка была отправлена ​​более 3-х месяцев назад, но не получила статус «Импорт», то отправитель должен обратиться в почтовое отделение и подать заявку на розыск.

Экспорт, переработка

Означает фактическую отправку почтового отправления в страну назначения.

Статус «Экспорт» включает в себя передачу посылки иностранному перевозчику, который перевозит ее наземным или воздушным транспортом до ММПО страны назначения. Как правило, этот статус самый длительный и переход в «Импорт» может занять некоторое время.Это связано с особенностями маршрутов перелетов и формированием оптимального веса для перевозки его самолетом. Например, поставки из Китая могут задерживаться из-за того, что грузовые самолеты могут перевозить не менее 50-100 тонн.
В среднем операция экспорта занимает от 7 до 14 дней, но иногда эта операция может занимать до 60 дней.

Если отправление находится в статусе «Экспорт», то вы не сможете его отследить (узнать, что именно с ним происходит), только на этапе импорта вы сможете увидеть свое отправление и проконтролировать его дальнейшее движение. Использование транзита и определенные ограничения часто задерживают поставки. Однако, если ваша посылка была отправлена ​​более 3-х месяцев назад, но не получила статус «Импорт», то отправитель должен обратиться в почтовое отделение и подать заявку на розыск.

Электронная регистрационная рассылка

Означает, что продавец зарегистрировал почтовое отправление (трек-код) на сайте почты (курьерской службы), но по факту почтовое отправление еще не передано почтовой службе. Как правило, с момента оформления до момента фактической передачи посылки может пройти от 1 до 7 дней.После отправки посылки статус изменится на «Получение» или аналогичный.

В наше время популярно совершать покупки через интернет, особенно выгодно покупать китайские товары, так как они имеют очень привлекательную цену и по качеству китайские товары уже не уступают никаким другим. Чаще всего на Али покупают: одежду, обувь, аксессуары, косметику, мелкую технику, товары для дома.

Бывает так, что посылка очень долго не приходит, а в статусе отправки написано «выпущено таможней». Как долго ждать такую ​​посылку?

Сейчас случаи задержки посылок из-за границы на таможне — частое явление и это случается с каждым третьим человеком. Каковы причины этого недоразумения?

• Превышение допустимого предела стоимости посылки;
• Проблемы с документами

Если посылка задерживается на таможне, ожидание может серьезно затянуться и вы рискуете остаться вообще без долгожданного товара.

Как отследить посылку

Вы заходите на Али и покупаете понравившийся товар. Оплатив его, вы выбираете службу доставки, с помощью которой вам будет доставлен товар. То есть найдите меню «Доставка» справа от изображения товара и нажмите на «доставка из вашей страны». Далее вы можете увидеть меню, где будут отображаться доступные службы доставки.

Здесь вы выбираете подходящую вам услугу, о них и их особенностях мы поговорим ниже.Но, обратите внимание, если статус «выпущено таможней» стоит больше суток — для решения этого вопроса необходимо обратиться к администрации сервиса или Али.

EMS — крупнейшая в мире служба доставки

По данной системе доставки можно получить посылку с Али. В чем его отличие от других компаний, преимущества и недостатки. Первое преимущество – это представительство в России – EMS Почта России.

Одним из сервисов по отслеживанию посылок с EMS Почты России является Postal Ninja.Здесь вы можете отследить посылку по трек-номеру.

Представительство EMS в России доставляет посылку так же, как она была отправлена ​​из Китая, поэтому риск путаницы и задержек практически исключен. Вот еще несколько важных особенностей сервиса:

• служба доставки мобильная;
• доступная цена;
• доставка поски курьером на дом;
• можно забрать посылку на почте;
• допустимый вес — 31кг.

Если вы пользуетесь службой доставки EMS и ваша посылка задержана на таможне, вот что вам нужно сделать и на что обратить внимание:

• посылка может быть зарегистрирована на таможне не более 10 дней;
• по поводу задержки вы можете обратиться напрямую в российское представительство компании.

Почта Китая (Почта Китая)

Государственный почтовый оператор оказывает услуги по внутренней и международной доставке посылок, имеет развитую систему пунктов обработки почтовых отправлений по всему Китаю.Крупнейшие центры расположены в: Пекине, Шанхае, Шэньчжэне и Гуанчжоу. Вот список важных особенностей China Post:

.

• В связи с большой загруженностью обработка Вашего заказа может занять от 7 дней до 1 месяца;
• Почта Китая сотрудничает со многими небольшими интернет-магазинами и крупными торговыми площадками, такими как: Aliexpress, eBay, TaoBao.

Важно понимать, что при заполнении сообщения на этом сервисе ему присваивается номер для отслеживания, но отследить его перемещение после прохождения китайской границы будет невозможно.

DHL — немецкая логистическая компания

.

Работает по всему миру, доставляя посылки из разных уголков мира. Имеет собственное представительство в России и является таможенным брокером. Один из сортировочных центров компании расположен на юге, а также в центре Москвы.

В связи с ужесточением требований к работе DHL приостановила доставку товаров по России, за исключением некоторых магазинов, в список которых входит и Алиэкспресс.

Отследить посылку, отправленную с помощью этой логистической компании, можно с помощью сервиса отслеживания track24.ru. Здесь вы увидите, сколько баллов и сколько времени проходит ваш товар, прежде чем он попадет к вам в руки и где он находится в данный момент.

Если посылка попала на Внуковскую таможню, этот процесс коснется и данной услуги. Вы увидите, когда ваш товар был принят, обработан и наконец получил статус «выпущен на таможню мр лц Внуково».

Следует отметить, что 102976 Шарапово является местом расположения Внуковского международного почтового обмена. Поэтому она выпущена таможней Шарапово, а это значит, что посылка успешно прошла таможенный контроль и с этого момента начинают действовать установленные сроки отправки по России.

Доставка EPACKET

Очень удобная служба доставки по Китаю. Его главное преимущество в том, что доставка по территории Китая до границы с Россией осуществляется очень быстро, благодаря внутренним соглашениям о сотрудничестве между компанией и корпоративной этике.При достижении границы посылка передается на Почту России.

Если товар задерживается на таможне, информацию можно получить только в магазине, который вам его отправил. Отследить посылку по трек-номеру возможно, но если статус отправки давно не обновляется, то вопросы можно задавать только тому магазину, в котором вы делали заказ.

но этот способ отправки один из самых дешевых и быстрых доступных на али. Многие пользователи интернет-магазина пользуются услугами этой логистической компании.

Теперь вы знаете, что означает статус «выпущено таможней», и как можно узнать Дополнительную информацию об отправке и сроках получения вашего товара. Также мы разобрались, сколько ждать, как отследить посылку и куда идти в случае задержки.

Посылка добавлена ​​на сайт
Означает, что посылка еще не имеет никакого статуса ни с почты страны отправителя, ни с почты страны получателя.

Информация о посылке пришла в электронном виде
Продавец присвоил посылке трек-номер и зарегистрировал ее на сайте почты.Но посылка до сих пор не доставлена ​​на почту.
Может пройти от 2 до 14 дней, прежде чем начнется отслеживание.

Получил на почте
Посылка пришла на почту, т.е. продавец принес ее на почту, там она была зарегистрирована и отправлена ​​получателю.

Передано таможне
Почтовое отправление передано таможенной службе государства отправления для досмотра и иных таможенных процедур.Если посылка успешно проходит таможенную проверку, то она будет отправлена ​​в страну назначения.

Таможенное оформление завершено, выпущено таможней
Если посылка успешно прошла таможенный контроль, то она будет отправлена ​​в страну назначения.

Оставленная почта (Экспорт)
Операция «Экспорт» означает, что отправление передано перевозчику. Время доставки от экспорта до импорта обычно самое продолжительное и может пройти много времени, прежде чем почтовое отправление прибудет на территорию страны получателя.
Причины: транзитные маршруты рейсов, набор веса для отправки грузовыми самолетами. Например, Китай и Сингапур перевозят почту грузовыми самолетами весом от 50 до 100 тонн. Пока отправление находится в экспорте, ни страна отправителя, ни страна получателя не могут отследить отправление в Интернете.
Сроки доставки международных отправлений между экспортом и импортом не установлены (документально не регламентированы). Маршрут доставки определяется страной отправления отправления в зависимости от действующих договоренностей с авиаперевозчиками и наличия провозных мощностей.При доставке используются транзитные рейсы, что приводит к увеличению сроков перевозки и времени между экспортно-импортными операциями.

Импорт
Посылка зарегистрирована в стране назначения. Период 30 дней между экспортом и импортом является нормальным.

Передано на таможню
Статус означает, что отправление передано в Федеральную таможенную службу (ФТС) для оформления. В ММПО грузы проходят полный цикл функций обработки, таможенного контроля и оформления.Почтовые контейнеры прибывают в соответствии с процедурой таможенного транзита. Затем их сортируют по видам и передают в разные участки. Посылки с товарными вложениями проходят рентгеновский контроль. По решению сотрудника таможни почтовое отправление может быть вскрыто для личного контроля, поводом для личного контроля может быть нарушение прав собственности, коммерческая партия, ориентация на сторону, где возможно наличие веществ, запрещенных для отгрузка. Почтовое отправление вскрывает оператор в присутствии должностного лица таможенного органа, после чего составляется акт таможенного досмотра и прикрепляется к отправлению.

Задержано таможней
Данная операция означает задержание почтового отправления сотрудниками ФТС для проведения мероприятий по определению назначения почтового отправления. При получении в течение календарного месяца в международной почте товаров, таможенная стоимость которых превышает 1000 евро и (или) общий вес которых превышает 31 килограмм, в части такого превышения необходимо уплатить таможенные пошлины, налоги в порядке единая ставка в размере 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм их веса.Если сведения о отправленных в МПО товарах отсутствуют или не соответствуют фактическим, это значительно увеличивает время, затрачиваемое на оформление отправлений, так как возникает необходимость проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов.

Таможенное оформление завершено
Данная операция означает, что таможня проверила отправление и вернула его Почте России. Во многих ММПО круглосуточно работает таможня: только так можно вовремя проверить колоссальный объем входящей почты из-за границы. Каждому сотруднику таможни помогают два почтовых оператора.

Отправление ММПО (место международного почтового обмена)
Отправление покинуло место международного почтового обмена и далее направляется в сортировочный центр. С момента выхода отправления из ММПО начинают действовать сроки доставки отправлений по России, они зависят от вида отправления http://www.russianpost.ru/rp/servise/ru/home/postuslug/termsdelivery

Прибыло в сортировочный центр/Покинуло сортировочный центр
После выхода из ИМПО отправления через крупные сортировочные центры почтовых служб следуют по территории страны получателя до места назначения.В сортировочном центре почта распределяется по основным маршрутам страны. Посылки снова запечатывают в контейнеры и отправляют в место доставки, ожидающему получателю.

Прибыло в место доставки
Отправление прибыло в почтовое отделение получателя (ОПС). Как только отправление поступает в отделение, сотрудники выдают извещение (уведомление) о том, что отправление находится в отделении. Извещение передается почтальону для доставки. Доставка осуществляется в день поступления отправления в отделение или на следующий день (например, если отправление прибыло в отделение вечером).

Досыл. Подчинение.
Отправка — посылка отправлена ​​не на тот индекс.
Досыл — нашел ошибку и перенаправил посылку на правильный адрес.

Sipac

Проект расшифровки информации в SIP: преимущества электронных книг учета

Администрация индустриального парка Сучжоу (SIP) недавно ввела ряд вспомогательных политик для популяризации и продвижения использования электронных бухгалтерских книг и руководств импортными и экспортными компаниями, чтобы помочь им снизить затраты и повысить эффективность работы с помощью информационных технологий.

 

 

El Электронные бухгалтерские книги способствуют снижению затрат и повышению эффективности

Siemens Hearing Instruments — многонациональная компания, занимающаяся исследованиями, разработкой, производством и продажей слуховых аппаратов во многих странах, включая Китай. В результате компании приходится обрабатывать большое количество импортных и экспортных деклараций. После ввода в действие системы управления процессинговой торговлей с электронными бухгалтерскими книгами, запущенной Административным комитетом SIP, компания может классифицировать для целей применения продукты с одинаковыми кодами, что снижает еженедельное количество 70 заявок до двух-трех электронных бланки деклараций.Электронные бухгалтерские книги помогают компании снизить стоимость приложений и значительно повысить эффективность.

 

Siemens Hearing Instruments использует электронные бухгалтерские книги системы управления торговлей

Для продвижения электронной системы управления, упрощения обработки документов и повышения административной эффективности орган SIP поощряет использование крупными импортными и экспортными компаниями электронных бухгалтерских книг, а более мелким — использование электронного руководства.

Правительство субсидирует местные компании, использующие электронную бухгалтерскую книгу и электронное руководство

 

Таможня SIP внедряет и продвигает систему контроля сети

 

Способствовать широкому применению электронного таможенного декларирования и общему уровню информации среди имп. & эксп. предприятия, администрация SIP предоставляет субсидию в размере 50 000 юаней для тех, кто использует электронные бухгалтерские книги, и среднюю субсидию в размере 5 000 юаней для тех, кто использует электронные руководства.

 

23 ноября 2009 г.

 

 

Границы декодирования. Оценка воздействия границ на пространство и людей

1. Введение

Границы — сложное явление. Это многогранные, многоуровневые и междисциплинарные институты и процессы, пересекающие пространства не только в административном и геополитическом, но и в культурном, экономическом и социальном плане (Donnan & Wilson, 1999; Newman, 2003; Paasi, 2005; Popescu, 2012; Scott, 2012; Van Houtum, 2011; Wilson & Donnan, 2012a, 2012b).Границы либо подтверждают различия, либо разрушают единицы, которые принадлежат друг другу, определяя, классифицируя, сообщая и контролируя геополитические, социокультурные, экономические и биофизические аспекты, процессы и отношения власти. Поэтому уже недостаточно или целесообразно, чтобы ученые-планировщики рассматривали только физическую демаркационную функцию границ. Напротив, планировщики должны признать всю их сложность.

За последние два десятилетия появилась литература по пограничным исследованиям, основанная на широком спектре академических дисциплин, таких как география, антропология и политология, но не на планировании.Эти пограничные дискурсы дают ценную информацию планировщикам, которые в рамках своей повседневной работы сознательно и бессознательно сталкиваются с пограничными последствиями. В этой статье рассматривается литература по пограничным исследованиям с точки зрения планирования, что делает ее доступной для дисциплины планирования. Центральное место в этом начинании занимают множественные интерпретации функций видимых и невидимых границ, а также связанных с границей властных отношений в обществе, касающихся «формирования границ и практики дискурса» и «процессов восприятия и интерпретации границ». Распаковка границ путем изучения их функций помогает понять, почему границы никогда не бывают «идеальными».

Основная цель этой статьи — дать всестороннее представление о границах и пограничных процессах, а также связанных с границами физических и виртуальных реляционных географиях. В нем рассматривается, как границы объединяют и разделяют, включают и исключают, меняются во времени и пространстве и, что наиболее важно, почему все это имеет значение для планировщиков. Статья начинается с теоретического обсуждения границ и пространства, чтобы обеспечить теоретическую основу (включая определения) для остальной части статьи.После этого основное внимание уделяется изображению различных пограничных функций, а также пограничных практик. На примерах он демонстрирует, что происходит, если противоречащие друг другу пограничные функции сталкиваются, и какие проблемы планирования возникают в результате этого столкновения. Утверждая, что эти проблемы можно эффективно решить, только сместив акцент на реляционную географию, в статье предлагается, чтобы планировщики думали в нескольких реляционных географиях, которые существуют параллельно.

Пример Австрии показывает, почему теоретическая аргументация, разработанная в этой статье, актуальна для плановиков.Этот пример подчеркивает, что на протяжении многих лет на австрийскую государственную границу накладывался набор различных значений и функций. Граница становилась все толще и толще и, как следствие, сегодня затрудняет приграничное сотрудничество. Утверждается, что преодоление негативных пограничных эффектов требует как минимум двух следующих действий. Во-первых, «толстые» границы необходимо преобразовать в «тонкие», проницаемые для определенных видов потоков. Во-вторых, необходимо стремиться к установлению реляционных географий, особенно мягких пространств, выходящих за рамки границ.Это считается необходимым для обеспечения различных видов сосуществования.

Целью данной статьи не является предоставление единой и статической теории границ; это считается нежелательным как для теоретического пограничного дискурса, так и для любой профессиональной группы, занимающейся вопросами пограничья. Вместо этого в этой статье представлен двухэтапный подход к расшифровке границ. Первый шаг выявляет конкретные проблемы планирования, распаковывая множество различных компонентов и процессов, которые постоянно создают и уменьшают границы с помощью «динамической структуры интерпретации границ».На втором этапе акцент смещается на различные типы пространств, разграниченных различными границами. Он объясняет, что каждый тип пространства имеет свою собственную динамику и что все эти разные пространства предназначены для сосуществования. Учитывая, что государственные границы состоят из набора различных границ, этот шаг помогает определить решения по планированию на основе пограничного слоя. Этот двухэтапный подход помогает читателям раскрыть неотъемлемую сложность границ, а также их изменчивый и оспариваемый характер.Это также ясно показывает, что даже в глобализованном мире невообразимо и нежелательно, чтобы границы полностью исчезли и что в центре внимания дальнейших исследований должны быть различные формы сосуществования вдоль проницаемой границы.

2. Границы и пространство

Если весь мир — сцена, то границы — это его декорации, его мизансцены , его порядок пространства и действия, где актеры и наблюдатели должны работать над тем, чтобы сделать границы понятными и управляемыми, и должен сделать это, чтобы драма продолжилась.(Wilson & Donnan, 2012b, с. 19, 20)

Все карты и атласы, с которыми мы знакомы, сталкивают нас с той или иной геополитической картиной мира. Это поверхность мира, разделенная на отдельные государственные территории, каждая из которых четко разграничена линией — государственной границей — и показана отдельным цветом. Эта мозаика государств обычно воспринимается как нечто само собой разумеющееся, как будто границы строятся на «вечность» и, кроме того, как будто лежащая в их основе концепция ясна и четко определена.

Но в Европе все границы в какой-то исторический момент сместились, и сегодня только 10 европейских государств имеют те же границы, что и 100 лет назад (Wallace, 1992). Это показывает, что границы очень изменчивы и что их внешний вид меняется как в пространстве, так и во времени. Планировщики в некоторой степени осознают меняющийся характер границ в отношении их роли в качестве физических демаркационных линий в пространстве. С одной стороны, планировщики работают в пределах заранее определенных граничащих территорий или компартментов, когда они разрабатывают концепцию планирования и развития, закон о планировании или план для местной, региональной, субнациональной, национальной или наднациональной территории. С другой стороны, в рамках своей повседневной работы планировщики утверждают, сдвигают, уменьшают и создают границы, когда они распределяют функции пространств (зонирование) или когда они определяют внешние границы нового района застройки или трансграничного региона.

Однако границы — это не просто «видимые линии» в пространстве или на карте; напротив, они представляют собой сложные социальные конструкции, на которые наложено множество различных значений и функций. Планировщикам рекомендуется учитывать эти тонкие и недооцененные воздействия на пространство и людей, поскольку они имеют решающее значение для успеха или неудачи усилий по планированию. Эта статья, основанная на литературе о границах, появившейся из широкого круга академических дисциплин, предлагает уникальное понимание сложной концепции границы с точки зрения планирования.Этот раздел устанавливает основную теоретическую основу (включая определения) для остальной части статьи. Во-первых, в нем представлен обзор возникновения государственных границ, при этом особое внимание уделяется геополитической функции и силовым практикам, связанным с государственными границами. Во-вторых, предлагается рассматривать границы как состоящие из четырех перекрывающихся наборов различных типов границ: геополитических, социокультурных, экономических и биофизических. Такой подход помогает понять, что чем больше границ состоит из границы (т. е. чем больше функций возлагается на одну конкретную линию в пространстве), тем «гуще» или жестче и даже давящей становится граница. Поскольку границы значительно различаются от места к месту и от контекста к контексту, а также в зависимости от того, из каких и скольких различных границ они состоят, последующая нормативная оценка границ объясняет разницу между «толстыми» и «тонкими» границами.

2.1. Возникновение государственных границ

Долгое время для Европы были характерны династические царства, которые в географическом смысле не представляли собой совокупности единств. «Подобно тому, как династическое царство не было объединено, оно не было четко разграничено» (Биггс, 1999, с.385) и, кроме того, он был пронизан анклавами.1 Кроме того, эффективный контроль монарха имел тенденцию к уменьшению по мере приближения к границе. Таким образом, в центре внимания древнего империализма (например, Священной Римской империи) было не определение своих территорий с точки зрения фиксированных границ, а контроль над людьми и городами (Graham, 2006; Paasi, 2005).

Вестфальский мир (1648 г.) ознаменовал конец Священной Римской империи и начальную точку современного государственного устройства в Европе. С тех пор принцип «национально-государственного» суверенитета и право на «национальное самоопределение» постепенно возник и обеспечил новое понимание границ, разделяющих не только людей, но и территорию (Asch, 1997; Paasi, 2005).Хотя Вестфальский договор 1648 года часто называют «часом рождения» современного суверенного государства в Европе (Krasner, 2001), политическая география предполагает, что только в начале девятнадцатого века были установлены эксклюзивные пограничные линии, а не бывшие более или менее проницаемые границы (Biggs, 1999; Taylor & Flint, 2007). С тех пор картографирование стало важным делом государства, и карты считались решающими для поддержания государственной власти (Harley, 1989; Van Houtum, 2011).Однако это не означает, что государственные границы в Европе закреплялись как устойчивые, герметичные и действенные линии, разделяющие государства. На самом деле все наоборот. С одной стороны, Европа прошла через процесс консолидации (движимый императивами территориального расширения) малых государств и феодальных владений (таких как королевства и герцогства) в более крупные многонациональные образования, процесс, который достиг своего апогея в конце девятнадцатого века (Caplow, 1998). С другой стороны, двадцатый век стал свидетелем последовательного распада великих европейских империй, что будет продемонстрировано на примере Австро-Венгерской империи в следующем разделе этой статьи.

Хотя история ясно показывает, что государственные границы очень изменчивы, период «холодной войны» (1945–1991 гг.) следует признать кульминацией стабильных, четко очерченных государственных границ в Европе ХХ века. В этот период, который характеризовался распространением, укреплением и привилегией государственных границ доктриной «национального самоопределения» (Anderson & O’Dowd, 1999), государства достигли беспрецедентной степени контроля над экономикой, политикой и культуры своих граждан и способности регулировать трансграничные потоки (O’Dowd, 2001).Замечательная плотность зарождавшихся тогда государственных институтов и беспрецедентная сложность их взаимоотношений с гражданами усиливали практическое значение принадлежности к одному государству, а не к другому, привлекая тем самым внимание к территориальной «ограниченности» государств. Для современной Европы характерно гораздо большее количество государственных границ, чем было в период до падения «железного занавеса» в 1989 г., положившего начало окончанию «холодной войны». «Сейчас [в 1998 году] страны Центральной и Восточной Европы окружены примерно 8000 миль новых политических линий [с 1989 года].В этом отношении так называемый старый континент является самым новым из всех, более 60% его нынешних границ были проведены в ХХ веке» (Фуше, 1998, с. 235). Увеличение количества границ было связано с восстановлением некоторых государственных границ, которые долгое время подавлялись имперским правлением (распад многонациональных образований СССР в 1991 г. или освобождение бывших советских государств-сателлитов в Восточной Европе в 1991 г.). или Балтики в 1989 г.), или включены в состав федеративных структур (фрагментация бывшей Югославии в 1991 г.).Это также включало инициативы по созданию новых государственных границ для новых государств, разделяющих старые государства (как в случае со Словакией и Чехией в 1993 году).

Глобализация, безусловно, сыграла ключевую роль во всех этих событиях. В то время как глобализация повлияла на государственные границы в том смысле, что они стали более проницаемыми, она также привела к «большему, а не меньшему количеству границ и увеличила, а не уменьшила их сложность» (Попеску, 2012, стр. 154). Эта (новая) сложность границ важна для планировщиков, которым необходимо понимать, что границы представляют собой сложные социальные конструкции, состоящие из четырех перекрывающихся наборов различных типов границ: геополитических, социокультурных, экономических и биофизических.

2.2. Теоретическая дискуссия о границах

За последние два десятилетия появилась литература по изучению границ, основанная на широком спектре академических дисциплин, таких как география, международные отношения, антропология, политология, социология, история и философия (подробный обзор см., например, Попеску, 2012, стр. 15, 16). Часть этой литературы была собрана во всеобъемлющие коллекции пограничных исследований, такие как The Ashgate Research Companion to Border Studies (Wastl-Walter, 2011) или A Companion to Border Studies (Wilson & Donnan, 2012a). Но, несмотря на повышенный интерес к пограничным исследованиям, в литературе не появилось общей пограничной терминологии. Скорее, было продемонстрировано, что термины, связанные с границей, очень эластичны и что они отражают культурные нюансы значения в различных культурных контекстах. В этой статье не ставится цель семантически исследовать нынешнее использование пограничной терминологии. Предоставленная классификация и типология служат цели выявления различий и взаимосвязей между понятиями границы, границы и пограничного края с точки зрения планирования.Более того, эти объяснения поучительны для рассуждений, развиваемых в данной статье.

Термин «граница» часто используется как синоним терминов «граница» и «граница» (Anderson & O’Dowd, 1999; Haselsberger & Benneworth, 2011). Это неудивительно, так как все три термина описывают предел или преграду и указывают на разделение или разделение в пространстве. Таким образом, их основное значение проистекает из их важности для определения, классификации, коммуникации и контроля над территорией в смысле отнесения вещей к конкретным пространствам и регулирования трансграничных перемещений и доступа в определенные области и/или из них (Sack, 1986). Соответственно, «границы традиционно выполняли роль упорядочения общества» (Попеску, 2012, с. 8). Следовательно, можно утверждать, что их использование и интерпретация являются результатом современной государственной системы.

Но «границы» имеют много разных значений, которые сильно различаются время от времени, от места к месту, от культуры к культуре и даже от языка к языку. «В то время как в немецком есть только один термин ( Grenze ), во французском — четыре: frontière , front (военный), limite и Marche , а в испанском — три: frontera , 00e marca limit 3. .(Anderson & O’Dowd, 1999, стр. 603) Хотя английские термины «граница», «граница» и «граница» часто используются как взаимозаменяемые, следует помнить, что каждый из этих терминов имеет свое особое значение. Их основные отличия:

• Английское слово «граница» происходит от французского термина bordure [стык, край, граница], который первоначально относился к внешнему краю определенных вещей (например, щита). Его геополитическое использование началось в семнадцатом веке, а с девятнадцатого века и далее «граница» стала обозначать недвусмысленную и «фиксированную» линию как на карте, так и на местности (Biggs, 1999; Haselsberger, 2010).Сегодня этот термин относится к правовой линии в пространстве, разделяющей различные юрисдикции, нации, культуры и т. д. (Anderson & O’Dowd, 1999).

• Термин «граница» появился в семнадцатом столетии и происходит от , связанного [граница], а также от боннариум [участок земли с фиксированными границами]. «Граница» — это линейное понятие, разграничивающее один конкретный аспект (например, религиозное сообщество) (Haselsberger, 2010). Естественные границы следуют за естественными особенностями, такими как реки, горы или береговые линии (Cukwarah, 1967; Konrad & Nicol, 2008).«Искусственные» границы устанавливаются социальными или политическими агентами или агентствами для проведения различия между национальными, этническими, религиозными, языковыми, юридическими различиями или различиями в сфере безопасности (Haughton, 2009) и пересекают природные ландшафты. Андерсон и О’Дауд (1999) предполагают, что в антропологии и социологии социокультурные границы обычно считаются неточными или неопределенными и часто оспариваются. Конрад и Никол (2008) подчеркивают, что политические границы в большинстве случаев накладываются на территорию.

• Термин «граница» появился в четырнадцатом веке и использовался для определения «нейтральной зоны» между империями или государствами и имел форму относительно «пустой» территории с небольшим количеством населенных пунктов или без них (Haselsberger, 2010; Конрад и Никол, 2008). С годами эти нейтральные и пустые зоны превратились в населенные маршленда (также маркиленда ), которыми управлял маркграф, целью которого была защита империи или государства от нападений извне.В некоторых случаях важная роль знака была даже признана в названии провинции или штата, прилегающего к границе, например. Марк Бранденбург, Дания, Остмарк. В настоящее время термин «приграничный регион» чаще используется для определения территории, непосредственно примыкающей к внешней границе государства или охватывающей ее (Newman, 2003). Таким образом, два смежных приграничных региона составляют «приграничный регион». Как подчеркивают Андерсон и О’Дауд (1999), приграничные регионы могут иметь культурное единство, не соответствующее государственным границам, т.е.г. Страны Басков Франции и Испании.

Рисунок 1 иллюстрирует взаимосвязь различных концепций границ, границ и границ. Во-первых, границы можно разделить на четыре отдельные категории: геополитические, социокультурные, экономические и биофизические границы. Во-вторых, границы и рубежи (пограничные регионы) состоят из перекрывающихся наборов границ. Это «граничные наборы». В-третьих, когда границы и пограничные области проявляются в самых крайних проявлениях, можно наблюдать четкую разницу – первая является жестким, статичным и линейным разделительным элементом, а вторая – зональным, мягким и текучим.В-четвертых, приграничный регион состоит как минимум из двух прилегающих приграничных регионов. Декодирование границ. Оценка воздействия границы на пространство и людей Источник: авторская разработка по Haselsberger (2010). Рисунок 1 Взаимосвязь понятий граница, граница и пограничный край.Источник: авторская разработка по Haselsberger (2010).

2.3. Понятие нормативной границы: «толстые» и «тонкие» границы

Мир без границ и границ – это утопия. Неограниченная функциональная деятельность, будь то социальная, культурная или экономическая, была бы бесформенной. И никакой территорией нельзя было управлять, если она не была четко разграничена. Короче говоря, мы живем в мире, полном отсеков, которые позволяют нам коллективно управлять своей жизнью. Как мы могли бы обрести национальную идентичность, если бы не умели различать «своих» и «них»? Как можно было составить план или «освоить» данную территорию, если заранее не был определен соответствующий регион? Таким образом, границы необходимы для нашей повседневной жизни, и попытки их искоренить — бессмысленный проект.Но не все границы подходят идеально. В этой статье утверждается, что чем толще граница, то есть чем больше границ она состоит и чем больше функций возлагается на нее с годами, тем труднее ее пересечь как физически, так и мысленно. Кроме того, границы, разделяющие то, что должно принадлежать друг другу, в большинстве случаев воспринимаются жителями приграничья как неудобные и гнетущие, тревожные линии. Разделение границ на «толстые» и «тонкие» предполагает рассмотрение их формирующих влияний и воздействий на развитие прилегающих приграничных регионов, а также того, как они продолжают мешать условиям жизни людей, проживающих в этих районах.

«Толстые» границы чрезвычайно жесткие. Для них характерно разрушение реляционной географии, которая принадлежит друг другу и, как следствие, может легко стать питательной средой для политических споров. Сюда входят, например, ситуации, когда граница не совпадает с границами других типов или когда граница не совпадает с границами нации, культуры или этнической принадлежности, как это можно наблюдать в случае курдов. в Турции, Ираке и Сирии или баски и каталонцы в Испании.Хорошим примером «толстой» границы является «железный занавес», который представлял собой труднопроходимую границу, препятствовавшую взаимодействию с соседними государствами. В результате приграничные регионы вдоль «железного занавеса» были — и до сих пор остаются в некоторых частях — экономически неблагополучными и испытали значительные объемы выезда на работу или, в самом крайнем случае, эмиграции, что снижает жизнеспособность этих районов. «Железный занавес», пожалуй, самый экстремальный пример в Европе; однако аналогичные события можно наблюдать и на других границах по всему миру (напр.г. закрытая граница между двумя Кореями или граница между Мексикой и США). Другими весьма репрезентативными примерами, где можно обнаружить «толстые» границы, являются «разделенные города», такие как Берлин (Германия), Никосия (Кипр) или Гориция (Италия).

«Тонкие» границы проницаемы для определенных видов течений. Это не означает, что граница должна быть открыта для всех и каждого, поскольку в этом случае сама граница станет излишней. Напротив, хотя «тонкая» граница четко разграничивает политическое и административное пространство, в то же время она позволяет возникать и процветать различным формам сосуществования независимо от лежащей в основе государственной границы. Граница между Иннвиртелем (Австрия) и Нидербайерном (Германия) служит хорошим примером «тонкой» границы. Хотя Иннфиртель принадлежал Германии до 1779 года, а границу образует естественный труднопреодолимый барьер — река Инн, этот приграничный регион представляет собой оживленный центр трансграничных взаимодействий между людьми и учреждениями. Создание европейского природного заповедника «Нижний Инн» в 1979 году, который в настоящее время также находится под защитой Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях, безусловно, способствовало обмену в этом трансграничном регионе.Точно так же приграничный город Браунау (Австрия) и приграничный город Зимбах (Германия) в настоящее время ищут трансграничного сити-менеджера. Основной задачей этого человека будет координация развития торговли в обоих городах с целью создания конкурентоспособного города-побратима. Этот пример показывает, что оба приграничных региона воздержались от согласования дальнейших функций с существующей государственной границей. Наоборот, основное внимание уделяется тому, чтобы сделать лежащую в основе государственную границу более проницаемой и, таким образом, создать условия для появления различных типов мягких пространств.

К сожалению, в настоящее время Европа состоит из более «толстых», чем «тонких» границ, что является результатом практики проведения границ после двух мировых войн. Хотя кажется очевидным, что внешняя граница Европейского Союза является «толстой» границей, следует подчеркнуть, что многие внутренние границы Европейского Союза также не идеально совпадают. Этот вопрос уже был признан Европейской комиссией, которая заявила, что «граница … является местом, где будет доказан успех европейской интеграции» (Corvers, 2001, p.372). Поэтому неудивительно, что Европейская комиссия уделяет большое внимание смягчению границ, а также решению проблем, связанных с границами, путем предоставления и продвижения различных форм трансграничного сотрудничества. Как обсуждалось в этой статье, большое значение имеет восстановление тех реляционных географий, которые были нарушены в прежнем процессе установления границ, например, в случае «разделенных городов». Но такой ход не так прост, как может показаться. После длительного периода жизни в разделенном городе различия могут до некоторой степени застыть, и может быть трудно достичь реляционной географии.

Выходя за рамки определений, важно признать границы как социально составляющие практики власти, которые придают смысл демаркации в пространстве и тем самым представляют «время, записанное в пространстве» (Popescu, 2012; Van Houtum, 2011). Кроме того, границы имеют как материальные, так и символические проявления и значения. Они могут иметь очень явное физическое присутствие (например, «железный занавес») и/или визуально неотчетливое, которое становится реальностью, например, через стереотипное представление «других» за границей.Чтобы понять взаимосвязь между границами и границами (продуктом) и границами (процессом), в следующем разделе представлена ​​динамическая структура интерпретации границ. Эта структура помогает планировщикам выявить различные проблемы планирования, связанные с границами и границами, а также с пограничными процессами.

3. Декодирование границ шаг 1: от границ к практикам пограничных

Границы не должны восприниматься как нечто само собой разумеющееся, как если бы они были элементами с одной сущностью, функцией и траекторией.Границы также не следует понимать как имеющие некую универсальную, независимую причинную силу. Наоборот, это социальные и политические конструкции, созданные людьми для человеческих — а иногда и явно нечеловеческих — целей. (Paasi, 2005, p. 27)

Из-за сложного и междисциплинарного характера границ, а также того факта, что в одном и том же пространстве существуют разные типы границ, представляется нежелательным и даже контрпродуктивным разрабатывать единый и, следовательно, статическая теория границ (см. также Newman, 2006; Paasi, 2011).Каждая граница и тем более каждая часть границы уникальна. Таким образом, первым шагом к расшифровке границ является более глубокое понимание разнообразных факторов, порождающих границы и границы. Таким образом, соглашаясь с Newman (2003), необходимо сместить акцент с границ на пограничные практики.

3.1. На пути к динамической структуре интерпретации границ

Подход, разработанный в этом разделе, направлен на создание фундаментальной основы для понимания того, как различные функции и компоненты границ работают вместе, чтобы постоянно создавать и уменьшать границы.Модель междисциплинарных границ, описанная Брюне-Жайли (2004), служит хорошей отправной точкой. Брюне-Жайи выделяет четыре фундаментальные переменные — рыночные силы, множественные и интегрированные действия правительства, культуру и народный контроль, — с помощью которых можно понять характеристики границ и приграничных регионов. Однако, в отличие от модели Брюне-Жайи, в этой статье предполагается, что все функциональные переменные и компоненты пограничных процессов требуют одинакового отношения. Утверждается, что это имеет решающее значение для раскрытия властных отношений, стоящих за пограничными процессами: «кому выгодно сохранение и институционализация пограничного процесса и, наоборот, кому выгодно удаление и открытие границ?» (Ньюман, 2003, с.22)

Таблица 1 является результатом обширного кабинетного исследования литературы о границах. Он стремится объединить традиционный пограничный дискурс с теми, которые обсуждаются междисциплинарной аудиторией ученых в нейтральной форме. Эта пограничная литература возникла в нескольких различных дисциплинах, но не в планировании. Представленная «структура интерпретации динамических границ» не была разработана для применения во всей ее сложности к какому-либо тематическому исследованию. Наоборот, он стремится во всей полноте обобщить потенциальные атрибуты границы, которые в настоящее время обсуждаются исследователями границ.Но какова дополнительная ценность «системы динамической интерпретации границ» для проектировщиков? Во-первых, он дает планировщикам возможность понять, что недостаточно признать только физические демаркационные функции границ, но и всю их сложность. Во-вторых, планировщики являются универсалами, а планирование является междисциплинарным. Опираясь на знания, полученные из других дисциплин, помогает правильно понять возникающие проблемы планирования. В-третьих, каждая граница уникальна и имеет свою историю и траекторию.С помощью Таблицы 1 планировщики могут и должны определить те переменные, которые действуют в рассматриваемом конкретном пограничном регионе. Это помогает распутать различные слои (включая их динамику), которые составляют «толстую» границу.

Границы расшифровки. Оценка воздействия границ на пространство и людей https://doi.org/10.1080/14649357.2014.963652

Опубликовано онлайн:

02 декабря 2014 г.

Таблица 1 Динамическая структура интерпретации границ.

На этом первом шаге к расшифровке границ различные границы и компоненты границ отделяются друг от друга.Утверждается, что нейтральное перечисление пограничных функций и приграничных властных отношений в соответствии с различными категориями границ гарантирует, что, например, геополитические дискурсы, которые создают или подтверждают доступ на определенные территории и из них, не имеют привилегий по сравнению с социокультурными дискурсами, определяющими и передающими культурные кодексы. . Можно возразить, что распаковка сложной концепции границы путем переупаковки границ в категории и изучения их взаимосвязей является в некоторой степени противоречивым подходом, поскольку каждая категория границ также представляет большое разнообразие различных границ (например,г. категория социокультурных границ включает в себя религиозные границы, этнические границы, языковые границы). Однако у этого подхода есть и преимущество: различные категории границ позволяют определить проблемы планирования, связанные с границей.

3.2. Проблемы планирования, связанные с границами

Специалисты по планированию обычно рассматривают только физическую демаркационную функцию границ в рамках своей повседневной работы. Этого недостаточно. Планировщики должны признать всю сложность границ, используя внутреннюю базу знаний, предоставленную исследователями границ.Следующее обсуждение нескольких примеров демонстрирует, что происходит, когда совпадают (противоречивые) функции разных граничных категорий, и объясняет, почему это важно для планировщиков.

Геополитические и социокультурные пограничные отношения: Государственные границы играют центральную роль как в организации политического сообщества (геополитическая функция), так и в защите групповых интересов (социокультурная функция), и поэтому они упорядочивают как пространство, так и людей (Scott, 2012; Ван Хутум, 2011).На практике это означает, что к геополитическим границам применяются различные фреймы и дискурсы социокультурных пограничных практик. Но идентичность — это добровольный процесс, и люди идентифицируют себя с коллективными институтами только в том случае, если они чувствуют, что они также получат от этого пользу, например, обретя безопасность или материальное благополучие (Paasi, 2005). Каждое государство стремится убедить людей участвовать в этом обмене, подчеркивая преимущества национальной идентичности и дистанцируясь от внешнего мира (т.г. через стереотипы). Возникающие проблемы планирования: Геополитические границы определяют различные отсеки, в которых мы живем иерархическим образом. Планировщики разрабатывают концепции, стратегии и планы развития для этих наднациональных, национальных, субнациональных, региональных и местных территорий. При этом геополитические границы принимаются как должное, и часто не ставится под сомнение то, что лежит за этой «границей комфорта» (как ее называет Van Houtum, 2003). Но в то время как заранее определенные отделы облегчают работу планировщиков, планировщики должны в равной степени осознавать «невидимые» социокультурные границы, существующие как в макро-, так и в микропространствах.В связи с этим важно подчеркнуть, что решения по планированию направлены и влияют как на физическую, так и на социокультурную географию в различных масштабах, от местного до наднационального уровня. Поэтому процессы планирования должны разворачиваться в различных контекстах правовой структуры (структур), системы (систем) планирования, закона (ов) планирования и нормативно-правовых актов страны, а также обеспечивать новые формы управления с участием широкого круга заинтересованных сторон. Это особенно важно для специалистов по планированию, работающих над разработкой и реализацией планов на основе участия, а также для тех, кто изучает инновационные способы мобилизации, вовлечения и расширения возможностей заинтересованных сторон в процессах принятия решений.

Отношения геополитических и экономических границ: Некоторые функции геополитических границ – в частности, в отношении промышленности и экономического развития – значительно сократились с 1970-х годов из-за процессов глобализации (Anderson & O’Dowd, 1999) . Таким образом, глобализация бросила вызов защитной функции геополитических границ, поскольку они связаны с проблемами безопасности, как отмечает Haughton (2009) при рассмотрении американо-карибской границы. В то время как служба внутренней безопасности США — важное агентство пограничного контроля в США — должна предотвращать незаконный въезд в США, она также должна ослабить ограничения, чтобы облегчить глобальное перемещение ресурсов и продуктов через границу.Чалфин (2012) говорит, что «безопасность границ имеет как экономическую, так и политическую направленность, в основном определяемую материальными процессами и логикой» (стр. 284). Проблемы и противоречия возникают, когда трансграничное содействие (например, по экономическим причинам, таким как поток торговли, рабочей силы или капитала) сталкивается с соображениями предотвращения и безопасности. Возникающие проблемы планирования: Глобализация повлияла на государственные границы в том смысле, что они стали более проницаемыми для определенных видов потоков, чем в прошлом.Это оказывает двоякое влияние на планирование. Во-первых, транснациональным «видимым» способом, когда рассматриваемое пространство является трансграничным регионом, и, во-вторых, международным «невидимым» способом, когда заинтересованные государства не пересекают одну и ту же геополитическую границу. В первом случае трансграничные бизнес- и торговые парки требуют не только планов развития на местах, но и пространственной связи и встраивания (социальная и техническая инфраструктура, такая как транспорт, жилье, исследования и разработки) в рамках двух соответствующих национальных систем. .В последнем случае наблюдается растущая тенденция компаний открывать бизнес-сайты в странах, отличных от их родной страны. Прошлый опыт показал, что иностранные инвесторы оценивают потенциальные объекты на основе жестких факторов (например, транспортное сообщение, доступность площадей, рынок труда, энергоснабжение, местные и национальные налоги), мягких факторов, связанных с бизнесом (например, местный и региональный имидж и деловой климат, профессиональный уровень). сети и партнеры по сотрудничеству, исследования и разработки, инновационная среда региона) и мягкие личностные аспекты (напр.г. качество жизни и окружающая среда, образование и возможности для отдыха). Это открывает новые перспективы развития, в частности, для регионов, которые хорошо связаны внутри страны, а также на международном уровне, поскольку инвесторы часто выбирают места в столице.

Геополитико-биофизические пограничные отношения: В отличие от любой другой пограничной функции биофизические пограничные функции не могут быть привязаны к геополитической границе. Некоторые геополитические границы охватывают естественные объекты, такие как крупные реки (напр.г. Рио-Гранде между Мексикой и США) или горные хребты (например, обширный горный массив Каракорум в Гималаях между Пакистаном, Индией и Китаем). Поскольку биофизические границы принимают форму зон, а не линий, следует помнить, что «все без исключения геополитические границы пересекают наземные и морские среды обитания» (Cunningham, 2012, стр. 375). Любое геополитическое пограничное вмешательство может привести к серьезным «побочным эффектам», таким как нехватка воды или утрата биоразнообразия. Например, безопасная граница между США и Мексикой (функция безопасности и защиты) влияет на находящихся под угрозой исчезновения животных, таких как оцелот или ягуар, которым требуются широкие открытые пространства для выживания и сохранения разнообразия их генофонда. Возникающие проблемы планирования: Взаимосвязь между окружающей средой, возобновляемыми и невозобновляемыми ресурсами, изменением климата и экстремальными погодными явлениями, с одной стороны, и уязвимостью общественных систем, с другой, ставит перед планировщиками множество проблем. Повышение устойчивости городов и регионов — это потенциальный способ для планировщиков справиться с будущими угрозами, возникающими в результате утраты биоразнообразия экосистемы, которая уже произошла и которую невозможно точно оценить. Это включает в себя такие вопросы, как обеспечение безопасности пахотных земель для производства продуктов питания и защита природных территорий для смягчения последствий экстремальных погодных явлений, таких как значительный ущерб от наводнений.Планировщикам рекомендуется думать с точки зрения географии окружающей среды, например, когда они разрабатывают планы высокой защиты от наводнений или управления ими, и им следует избегать упущения из виду того, что происходит по другую сторону геополитической границы. Биофизические воздействия имеют свою логику и не следуют искусственным, созданным человеком границам.

Социокультурно-экономические пограничные отношения: Никакая экономика не может функционировать «без социальных отношений и культурного кодирования, а комбинированные и неравномерные отношения существуют на уровне пограничной культуры в такой же степени, как и пограничная экономика» (Хейман, 2012, с.59). Хотя многие виды экономической деятельности полностью ограничены национальной территорией, Хейман напоминает нам, что не следует забывать, что некоторые приграничные города (например, вдоль американо-мексиканской границы) получают выгоду от трансграничных экономических операций. Например, богатые мексиканцы любят размещать капитал в США, покупая потребительские товары, такие как автомобили или бытовую электронику, и покупая недвижимость для инвестиций. Кроме того, многие люди ежедневно пересекают международную границу по причинам трудоустройства. Эти процессы порождают как «гибриды» (т.г. испанский) и поляризация (например, языковая напряженность между двуязычными мексиканскими американцами и одноязычными мексиканскими иммигрантами)» (Хейман, 2012, стр. 58). Возникающие проблемы планирования: Недавняя рецессия изменила наше понимание экономического роста и развития как в государственном, так и в частном секторах. Глобальное замедление производительности и связанный с этим рост безработицы подчеркивают социальные последствия экономического кризиса. Из-за этого меняющегося экономического климата тема городского и регионального процветания в условиях жесткой экономии привлекла внимание сообщества планирования.Перед планировщиками сейчас стоит задача подумать о новых методологических инструментах, способных учитывать текущую экономическую и социальную динамику. Это также включает вопрос о том, насколько городские и местные места зависят от внешних регионов с точки зрения ресурсов, людей и земли. Требуются дальнейшие новые городские и региональные экономические политики, которые связаны с международными или национальными структурами (такими как ЕС или Всемирный банк).

Социокультурно-биофизические пограничные отношения: Природные достопримечательности, такие как горы, могут иметь очень сильное символическое значение, особенно там, где социальные группы признают их якорем своей идентичности.Гора Арарат, самая высокая гора в Турции, которая находилась в Армении до Геноцида армян в 1915 году, представляет собой такую ​​опорную точку для армянского населения. Даже сейчас он является национальным символом Республики Армения и представлен на их валюте. Проблема в данном конкретном случае заключается в том, что всякий раз, когда армяне видят гору Арарат (в реальности или на своей валюте), воспроизводятся воспоминания о том, что гора Арарат принадлежала Армении, и воспоминания об «ужасах геноцида армян 1915 года», и это затрагивает отношения с Турцией (Эгоян, 2002). Возникающие проблемы планирования: Культура и природное наследие играют важную роль в пространственном планировании и, в частности, в планировании территорий. С одной стороны, растущая глобализация требует укрепления местной и региональной идентичности, и планировщики изучают различные функции, способные способствовать укреплению местной и региональной идентичности. С другой стороны, поскольку территориальная столица региона стала отправной точкой для стратегического пространственного планирования, планировщики начали разрабатывать стратегии, позволяющие извлечь выгоду из культурного и природного наследия как значительного территориального потенциала для пространственного развития.Но реляционная география культуры и природного наследия не всегда пересекается, как объяснялось выше. Поэтому перед планировщиками стоит задача найти правильный баланс между защитой, историзацией прошлых событий и продвижением городской и региональной среды, ориентированной на будущее. Центральное место в этом вопросе занимают вопросы, касающиеся плюсов и минусов меняющихся ролей, приписываемых культуре и природному наследию, а также того, неизбежно ли продвижение культуры и природного наследия в качестве движущих сил развития приводит к эффектам джентрификации.

Соотношение экономико-биофизических границ: Повышение экономической активности (вызванное глобализацией) может привести к усилению деградации окружающей среды, как объяснил Cunningham (2012) на примере разлива нефти в Персидском заливе, вызванного BP в апреле 2010 года. Взрыв и затопление нефтяной платформы Deepwater Horizon немедленно затронуло Луизиану и Флориду, но поскольку пятно вошло в Петлевое течение, а затем в Гольфстрим, оно также серьезно угрожало другим прибрежным районам Кубы, полуострову Юкатан в Мексике и атлантическому побережью Атлантического океана. США (Каннингем, 2012).Этот пример показывает, что экономически созданные экологические проблемы в одной стране могут оказывать влияние на окружающую среду нескольких разных стран. Возникающие проблемы планирования: Экономическая деятельность оказывает влияние на качество жизни и места. Осведомленность о стихийных бедствиях, вызванных экономической деятельностью, возросла, и в результате разрабатывается и реализуется все больше и больше стратегий смягчения последствий. В то время как теоретически принцип предосторожности должен был бы служить ориентиром для транснационального планирования природоохранной деятельности, на практике до настоящего времени меры по исправлению положения, как правило, предшествовали экологическим нагрузкам и проблемам, возникающим в результате экономической деятельности.Примеры включают добычу нефти, выбросы CO2, потерю естественной среды обитания и биоразнообразия, а также глобальное изменение климата. Вероятно, самый важный вопрос заключается в том, как нам добиться более активного экологического планирования и как избежать экологических проблем или стихийных бедствий до того, как они возникнут. Несмотря на эти усилия, мы должны осознавать, что не все можно остановить мгновенно. Поэтому стратегии адаптации должны быть сосредоточены на прогнозировании воздействия экономической деятельности на окружающую среду в трех аспектах: мониторинг потенциального ущерба (рисков), преодоление последствий и использование преимуществ стратегической экологической оценки и правил и инструментов оценки воздействия на окружающую среду.

4. Декодирование границ, шаг 2: от пограничных практик к реляционным географиям

Граница выступает объединяющим инструментом нации, для построения «национального автопортрета» – в активной и пассивной форме: Граница создает и сделал. (Van Houtum, 2011, стр. 51)

Каждое пространство (виртуальное и физическое) разграничено границей, и каждая граница разграничивает пространство. Таким образом, в качестве второго шага к расшифровке границ для планировщиков необходимо сместить акцент с пограничных практик на реляционную географию.При этом внимание привлекается к пространственному влиянию границ на деятельность человека и окружающую среду и , наоборот, . Этот шаг требует рассмотрения различных типов пространств, разграниченных различными границами, чтобы выяснить пространственную динамику и требования к этим пространствам.

4.1. Реляционная география, связанная с границей

Было объяснено, что не каждая граница должна быть открыта или закрыта для всех и каждого. Таким образом, в дополнение к хорошо изученному геополитическому «контейнерному» эффекту границ (Agnew, 2003; Diener & Hagen, 2012), в этом разделе планировщикам рекомендуется также распутать всю пространственную динамику, вытекающую из различных функциональных и экологических реляционных географических точек. играть в.Олмендингер и Хотон (2009) говорят, что «хотя планирование по-прежнему нуждается в четком юридическом «исправлении» вокруг установленных границ для формальных планов [геополитических границ], если оно должно отражать более сложный реляционный мир ассоциативных отношений, которые простираются в различных географических регионах. , планирование также должно осуществляться через другие пространства [например, функциональных пространств]» (стр. 619). В таблице 2 представлен обзор того, какие границы определяют, какие типы пространств. Поскольку все эти различные пространства предназначены для сосуществования, идея этой статьи состоит не в том, что планировщики и исследователи границ должны отдавать предпочтение одному пространству над другим, а в том, что несколько пространств существуют параллельно.

Границы расшифровки. Оценка воздействия границ на пространство и людей https://doi.org/10.1080/14649357.2014.963652

Опубликовано в Интернете:

02 декабря 2014 г.

Таблица 2 Реляционные географии в соответствии с категориями границ.

Функциональные пространства имеют свою собственную логику и не совпадают автоматически с политико-административными или экологическими пространствами (Davy, 2002). Если политико-административное пространство отличается от любого функционального пространства, то, скорее всего, сложится следующая ситуация.Функциональная граница выравнивается с геополитической границей властными элитами. Как показывает приведенный ниже пример Австрии, в прошлом и, в меньшей степени, даже сегодня правящие элиты, как правило, контролировали и управляли процессом установления границ, используя «формулировки и дискурсы», а также «восприятие и интерпретации» со стороны различные категории границ для своих целей. В результате к одной конкретной линии на территории привязывалось столько функций, сколько нужно. Граница становилась все толще и толще.Это было и остается возможным, поскольку все границы, кроме биофизических, являются двусмысленными человеческими конструкциями, производимыми, воспроизводимыми и оправдываемыми посредством социальных практик и дискурсов. Но этот процесс согласования по своей сути противоречив, проблематичен и многогранен. В большинстве случаев государственные границы не возникли как эволюционная историческая неизбежность или в рамках демократического процесса. Наоборот, большинство из них навязываются на поверхность мира посредством насилия, силы и запугивания в ходе войн, завоеваний и государственного строительства (Paasi, 2005; Tilly, 1990).

4.2. Пример Австрии (Европа)

Границы Австрии (в ее нынешнем виде) не были установлены до 1955 г., что делает этот случай интересным для анализа конкретных упражнений по рисованию границ. В качестве примера рассматривается, в частности, вопрос о том, как и почему стало возможным сделать пространственные измерения различных функциональных пространств идентичными геополитическим и административным пространствам нации. Таким образом, компартмент — Австрийская республика — стал реальностью не только на карте, но и в сознании людей.Понимание основной динамики, которая делала австрийскую границу все толще и толще, дает ценную информацию для понимания множества различных слоев, из которых состоит эта граница сегодня. Описание тематического исследования берет конец Австро-Венгерской империи в качестве отправной точки и объясняет появление австрийской государственной границы. Затем анализируется мастерский ход, предпринятый австрийскими политиками на примере символических и образовательных унификаторов. Наконец, обсуждается, какую роль в настоящее время играет контейнерный эффект австрийской государственной границы в рамках приграничного сотрудничества и как он им мешает на примере «толстой» границы между Австрией и Словакией.

4.2.1 Возникновение австрийской государственной границы

Первая мировая война (1914–1918 гг.) положила конец Австро-Венгерской империи и тем самым положила конец трехсотлетней династии Габсбургов в Австрии. Вновь созданное государство под названием «Republik Deutschösterreich» (Республика Германская Австрия) составляло всего 17 % от размера Австро-Венгерской империи, имело 20 % населения, а его границы регулировались Сен-Жерменским мирным договором. ан-Лэ (Шаусбергер, 2008). Результатом стало чувство бездомности среди австрийского населения, и даже австрийские политики не верили, что у «маленькой» республики есть шанс на выживание (Kriechbaumer, 2001).На учредительном национальном собрании в 1918 году политики провозгласили: «Gott behüte uns alle, dass wir Österreicher werden» [Да защитит нас Бог, чтобы мы все стали австрийцами] (Kluge, 1984, стр. 18). В 1933 году к власти в Германии пришел Гитлер, а в 1938 году Германия вторглась в Австрию. В результате Австрия стала частью Германии и до конца Второй мировой войны вообще исчезла с политической карты Европы (Stelzl-Marx, 2005). После окончания Второй мировой войны Австрия была восстановлена ​​как независимая «Republik Österreich» (Австрийская Республика) (Steiner, 2005).Но из-за оккупации союзниками между 1945 и 1955 годами Австрия была далеко не единым независимым государством. В этот период Австрия была разделена на четыре оккупационные зоны (британскую, американскую, российскую и французскую), как и столица Вена. Каждая отдельная оккупационная зона была четко разграничена, и доступ в каждую зону и из нее контролировался военными. Пересечение границы зоны разрешалось только при наличии действительного разрешения на поездку (Stelzl-Marx, 2005). В 1955 году, annus mirabilis , австрийское решение было согласовано.Во-первых, союзники подписали Австрийский государственный договор, определяющий Австрию как суверенное, независимое и демократическое государство путем восстановления ее границ января 1938 года (15 мая). Во-вторых, Австрия объявила о своем вечном нейтралитете, вследствие чего оккупационные войска покинули Австрию (26 октября). В-третьих, Австрия стала членом Организации Объединенных Наций (14 декабря), а затем членом Совета Европы в 1956 году (Cede, 2005; Rezac, 2005). С тех пор географические границы Австрии не изменились.

4.2.2 Австрийский граничный мастер-штрих

Часто утверждают, что конец Австро-Венгерской империи (1918 г.), который с австрийской точки зрения характеризуется утратой Австрией положения «великой державы» в Европе, ее превращение в маленькое государство, сокращение экономических ресурсов вместе с трудностями при создании Австрийской республики мешали Австрии формировать национальную идентичность (Kriechbaumer, 2001; Ulram & Tributsch, 2008). Название первой республики — «Республика Германская Австрия» — отражает эти трудности, а также иллюстрирует «автопортрет» австрийского населения, которое в то время считало себя немцами, но с сильной лояльностью к династии Габсбургов. (Крихбаумер, 2001).Эта напряженная ситуация продолжалась до подписания Австрийского государственного договора в 1955 году и была сильно затронута конфликтами. Например, в 1945 году Леопольд Фигль (в то время канцлер Австрии) обратился к австрийскому населению с призывом не идентифицировать себя как второе немецкое государство, ветвь другой национальности, а лояльно и страстно считать себя австрийцами.

Wenn wir immer wieder mit allem Fanatismus heimatverwurzelter Treue betonen, daß wir kein zweiter deutscher Staat sind, daß wir kein Ableger einer anderen Nationalität jemals waren noch werden wollen, sondern daß wir nichts azenerzenerimer als Österreberimer Leidenschaft, die jedem Bekenntnis zur Nation innewohnen muß, dann ist dies keine Erfindung von uns, die wir heute die Verantwortung für diesen Staat tragen, sondern tiefste Erkenntnis aller Menschen, wo immer sie stehen mögen in Österreich.(Figl, 1965, pp. 59, 60)

[Мы должны продолжать подчеркивать с фанатизмом, коренящимся в патриотической преданности, что мы не являемся вторым немецким государством, которым мы никогда не были и не будем ветвью другой национальности, но что мы всем сердцем австрийцы. С этой страстью, присущей каждому обязательству перед нацией, это не выдумка нас, несущих сегодня ответственность за это государство, а глубокое понимание всех людей, где бы они ни находились в Австрии.] (перевод Беатрикс) Haselsberger)

Окно возможности для подписания Австрийского государственного договора в 1949 году не было использовано, поскольку многие видные деятели, такие как Карл Реннер (тогдашний президент Австрии), решительно выступали против этого.«Если бы австрийский государственный договор был подписан и при этом Австрия стала бы самостоятельным государством, он [Карл Реннер] объявил бы этот день днем ​​австрийского траура». (Штайнингер, 2005, стр. 176, перевод). Реннер опасался, что в долгосрочной перспективе у «маленькой Австрии» не будет шансов на выживание. Это мнение разделяли и многие другие, например Эмиль Бетуар (в то время французский комиссар в Вене), считавший австрийцев слабым населением, не способным противостоять внешнему насилию, но принимающим свою судьбу.

Die Österreicher sind eine verweichlichte, weibische Rasse, drauf und dran, dass ihnen Gewalt angetan wird. Das letzte Mal waren es die Deutschen. Nächstes Mal sind es vielleicht die Russen. Sie sind nicht nur verweichlicht, sondern sind in vielerlei Hinsicht orientalisch in ihrer Schicksalsergebenheit und Bereitschaft zu akzeptieren, был sie als unwiderstehliche Kraft spüren. (Bischof & Leidenfrost, 1988, стр. 14)

[Австрийцы — избалованная раса, и в результате они страдают от насилия.В последний раз это были немцы. В следующий раз это могут быть русские. Они не только изнежены, но и во многом «восточны» в том, как они принимают свою судьбу, если воспринимаются как роковая сила.] (перевод Беатрикс Хазельсбергер) правовая основа границ Австрии и ее национального суверенитета. В первые дни существования Австрийской республики менее 50% населения действительно верили в жизнеспособность независимой Австрии, поэтому потребовался мастерский политический «граничный» ход, чтобы перестроить у людей ощущение того, что они граждане нового государства.Символические и образовательные средства использовались для создания австрийского сознания среди населения. В 1950-х и 1960-х годах все политические вмешательства были направлены на прославление австрийской, а не немецкой истории (Stelzl-Marx, 2005), тем самым создавая основу для австрийской идентичности, которая явно отличается от немецкой (Bruckmüller, 1998). В ходе этого процесса функции и роли социокультурных и экономических границ постепенно согласовывались с геополитическими границами, а национальные границы Австрии устанавливались в качестве точки отсчета для идентичности людей, а также в их повседневной жизни.Вот несколько примеров этого пограничного измерения:

(1) Символические объединители Австрии или деятельность политической элиты:

• Гимн Австрии: мелодия Гайдна — может быть использована в качестве нового гимна Австрийской Республики. Основная проблема заключалась в том, что в 1938 году «Немецкий рейх» (Третий рейх) принял эту мелодию Гайдна в качестве своего гимна, хотя и с другим текстом.В 1946 году новой мелодией австрийского гимна стала Bundeslied (песня нации) Моцарта2. Слова гимна Паулы фон Прерадович были добавлены в 1947 году (Kriechbaumer, 2001; Stelzl-Marx, 2005).

• Австрийский флаг: Цвета австрийского флага (красный-белый-красный) и объединенный символ австрийского флага (орел) берут свое начало в Австро-Венгерской монархии (Kriechbaumer, 2001). Интересно, что этот флаг уже использовался в качестве объединяющего символа в первой республике (Немецкой Австрийской республике).Однако во второй республике (Австрийской Республике) он стратегически продвигался как отличный от немецкого флага (черно-красно-желтый) в память о «славной» австро-венгерской истории (Busek, 1998).

• Австрийский государственный договор: С годами Австрийский государственный договор стал важным символом свободной и независимой Австрии. В 1955 году, когда Леопольд Фигль символически вывесил на балконе дворца Бельведер подписанный австрийский государственный договор со словами «Österreich ist frei» [Австрия свободна], была сделана многозначительная фотография (Busek, 1998).Эта картина стала неотъемлемым элементом культурной памяти Австрии, которая до сих пор передается через школьные учебники, средства массовой информации и т. д. (Kriechbaumer, 2001).

• Австрийский национальный праздник: В 1965 году Национальное собрание Австрии объявило 26 октября первым австрийским национальным праздником. Этот день был выбран потому, что последний солдат оккупационных войск покинул Австрию 26 октября 1955 г. (Kriechbaumer, 2001). Этот национальный праздник стал символом свободной Австрии и даже сегодня является официально утвержденным выходным днем.

(2) Образовательные объединения Австрии или деятельность политической элиты:

• Школьные программы: Считалось очень важным положить конец интеллектуальной и культурной зависимости от Германии, а также ликвидировать расистские и анти- Семитские мысли через образовательные инициативы (Bruckmüller, 1998). С 1945 года история династии Габсбургов, достижения австрийских художников и ученых, австрийские местные и региональные традиции и т. д.учили в школах. Кроме того, школьников водят на экскурсии к австрийским памятникам и австрийским предприятиям (Stelzl-Marx, 2005). Название школьного предмета «Немецкий язык» было изменено на «Язык обучения» (Brix, 1998).

• Музыкальная традиция : Основываясь на музыкальных традициях Габсбургов и Австро-Венгерской империи, Венский филармонический оркестр и Зальцбургский фестиваль смогли продолжить свою работу сразу после Второй мировой войны.Государственный оперный театр и театр Бург также были торжественно вновь открыты в 1955 году (Stelzl-Marx, 2005). Также предполагается, что выбор мелодии Моцарта для нового австрийского гимна не был случайным.

• Коллективное воспоминание : «Предложение» [предположение жертвы], берущее начало в Московской декларации 1943 г., быстро объединило австрийское население после Второй мировой войны (Sandgruber, 2003). Но хотя статус «коллективной жертвы войны» дал возможность преодолеть ужасы Второй мировой войны, он также привел к частичным репрессиям 1938–1945 годов и поверхностному примирению с прошлым (Hanisch, 2005). .Только после выдвижения кандидатуры Курта Вальдхайма в президенты в 1986 году официально обсуждалось предположение Австрии о жертве. Частью этих дебатов было обвинение Австрии в том, что она не была первой жертвой войны, а активно участвовала в преступлениях национал-социалистов во время Второй мировой войны (Hanisch, 2005). Однако, хотя эти обвинения (исходящие, в частности, из США) были в какой-то степени правдой, дело Вальдхайма объединило австрийское население, на этот раз под эгидой «быть жертвой обвинений США».

После 1955 г. австрийское население начало постепенно идентифицировать себя с «новым» государством, а также с его политической системой (Brix, 1998; Stelzl-Marx, 2005; Ulram & Tributsch, 2008). В то время как в 1956 году менее 50% австрийского населения считали себя австрийцами, этот процент увеличился до 64% ​​в 1970-х, 74% в 1980-х, 78% в 1990-х и 82% в 2007 году (Ulram & Tributsch, 2008, p. 47). Брукмюллер (1998) утверждает, что с начала 1970-х годов австрийское сознание в смысле коллективного чувства единения было достаточно сильным, чтобы создать основу для подлинной австрийской идентичности.Но, как подчеркивалось выше, этот процесс изменения сознания произошел не случайно; его направляли и сопровождали важные события и документы, которые до сих пор не утратили своего значения для австрийской идентичности.

При рассмотрении австрийского бордюра с точки зрения планирования возникают две проблемы. С одной стороны, достижение стабильной национальной идентичности облегчает работу специалистов по планированию в Австрии с точки зрения мобилизации, вовлечения и расширения возможностей заинтересованных сторон в процессах принятия решений, касающихся формального составления планов.С другой стороны, любой процесс выравнивания границ делает соответствующую государственную границу «толще», сложнее и усиливает эффект контейнера. Это, в свою очередь, создает ряд проблем для усилий по трансграничному планированию, направленных на то, чтобы сделать государственную границу более проницаемой.

4.3 Контейнерный эффект австрийской государственной границы

В этой статье показано, что границы представляют собой наборы границ и что каждая граница уникальна и имеет свою историю. В случае с Австрией различные границы были совмещены с единой «линией», которая была проведена на поверхности мира в 1955 г. и предназначалась для определения национальной территории.Но при проведении этой линии многие относительные географии были одновременно разрушены, и впоследствии возникли новые различия между одной и другой сторонами линии, инициированные в некоторой степени с помощью символических и образовательных унификаторов. Что произошло потом и что часто недооценивается, так это то, что этот новоустановленный коллективизм передавался от одного поколения к другому через независимые от времени консервирующие символические артефакты (например, гимн, флаг, государственные договоры, национальные праздники) и оперативные образовательные практики (например,г. школьная программа, музыкальная традиция, коллективное запоминание). В результате вновь созданные различия стали важными точками отсчета для последующих поколений. Это делает более трудным, а иногда даже невозможным и неадекватным восстановление ранее реляционных географий. Как говорит Ньюман (2003), наивно полагать, что процессы открытия границ автоматически устранят все барьерные функции границы, которые позволили проявиться различиям после проведения мероприятий по рисованию границы.Таким образом, преодоление контейнерного эффекта государственных границ посредством различных форм приграничного сотрудничества является весьма сложной и осмысленной задачей, требующей гораздо большего, чем «просто» решение геополитической разделительной функции рассматриваемой государственной границы. Он требует обнаружения реляционных географий, которые разорваны этой государственной границей, и, кроме того, выработки соответствующих решений по их воссоединению, где это еще возможно. Сюда относится, в том числе, согласование различных или даже противоречащих друг другу интересов и намерений по обе стороны границы.

Пример австрийско-словацкого трансграничного региона помогает объяснить этот аргумент. Эта конкретная территория имеет долгую общую историю (1526–1918 гг.), которая, однако, в настоящее время носит скорее академический, чем активный культурный характер. Совершенно обособленное развитие, вызванное, в частности, «железным занавесом», создало множество границ не только в физическом, но и в ментальном и эмоциональном плане. «Несмотря на то, что «железный занавес» был снят в 1989 году, некоторые социокультурные границы существуют и сегодня.Они проявляются во взаимной антипатии и недоверии, препятствующих эффективным формам современного сотрудничества. Это испытал автор на себе в рамках проекта INTERREG IIIA вдоль австрийско-словацкой границы в 2005–2006 гг. Цель проекта заключалась в разработке генерального плана трансграничного австрийско-словацкого трансграничного региона. В этом примере видение неосвоенных земель бывшего «железного занавеса» было вызвано двумя конфликтующими интересами. С одной стороны, коалиция сторонников развития в Братиславе (Словакия) стремилась развивать эксклюзивную элитную недвижимость в районе с природной красотой.С другой стороны, коалиция по сохранению ландшафтов в Австрии стремилась внести свой вклад в инициативу экологической сети «Европейского зеленого пояса», которая простирается от Баренцева до Черного моря (по пути бывшего «железного занавеса»). Кроме того, заинтересованным сторонам было легко договориться о том, что должно происходить «за границей» для их собственной выгоды: словацкие деятели стремились извлечь выгоду из рекреационного и ландшафтного потенциала австрийской территории, а австрийские деятели имели множество идей для нетронутой природы. территории бывшего «Восточного блока» по обе стороны государственной границы (Haselsberger & Benneworth, 2011).В этом проекте не удалось разработать эффективный трансграничный генеральный план просто потому, что он игнорировал основную сложность границ. Она не предлагала адекватных решений для преодоления социокультурных границ; скорее, он был сосредоточен просто на геополитическом измерении границы. Извлеченный урок состоит в том, что социальная принадлежность каждой группы к собственной стране (по обе стороны границы) была гораздо сильнее и развитее, чем стремление к сотрудничеству с любой другой страной. Из-за этого собственные интересы каждой группы (независимо от интересов другой группы) отдавали предпочтение на каждом этапе проекта.

5. Выводы

На заре двадцать первого века мы живем разделенными по культурным, экономическим, политическим и социальным признакам, в мире территориальных границ, главная цель которых — отметить различия в пространстве. (Попеску, 2012, стр. 1)

В этой статье утверждается, что границы состоят из перекрывающихся наборов границ с разными и часто противоречащими друг другу функциями, значениями и ролями. Несмотря на их кажущуюся стабильность, границы со временем меняются. Они не «просто случаются», а являются результатом пограничного процесса, когда определенные функции привязываются к одной конкретной линии на территории властными элитами.В статье объясняется, как границы производятся, воспроизводятся и оправдываются, но при этом, несмотря на неоднократные изменения, имеют тенденцию закрепляться в сознании людей. Как говорит Ван Хутум (2011), граница — это «сфабрикованная правда» (стр. 51).

Основная цель недавних процессов открытия границ (например, в рамках Европейского Союза) заключалась в том, чтобы сделать границы более проницаемыми для различных видов потоков (например, для свободного перемещения людей, товаров, услуг и капитала) путем решения геополитического слоя границы . Но границы — это наборы границ, и поэтому они состоят из множества различных слоев.Таким образом, сделать данную границу более проницаемой для избранных геополитических потоков — это лишь первый, хотя и существенный шаг к преодолению негативных пограничных эффектов, как это подчеркнуто на австрийско-словацком примере. Однако ни одна граница не может быть открыта для всех и каждого, поскольку в этом случае сама граница стала бы излишней. Поэтому я утверждаю, что в качестве второго шага к преодолению негативных пограничных эффектов необходимо определить те относительные географии, которые в настоящее время разрушаются и, таким образом, легко могут стать питательной средой для политических споров.Кроме того, должны быть созданы новые относительные географии в соответствии с современными потребностями приграничных жителей с обеих сторон границы.

Аргумент здесь не в том, что специалисты по планированию, «использующие свои управленческие навыки для осуществления процесса делимитации и установления границ» (Newman, 2003, стр. 22), должны сосредоточиться на создании новых «толстых» границ. Планировщики должны знать, что, когда они создают трансграничный регион (например, еврорегион) или воссоединяют реляционную географию, они уменьшают важность государственной границы, а также создают новую границу, разграничивающую этот новый регион.Основная функция этой новой границы, создающей трансграничный регион, должна быть в первую очередь административно-политической. Вместо того, чтобы согласовывать другие функции с этой новой линией, его основная цель будет состоять в том, чтобы сделать основную границу более проницаемой и тем самым позволить появиться различным типам мягких пространств. Все эти различные реляционные географии должны существовать параллельно и способствовать тому, чтобы в долгосрочной перспективе граница после того, как граница была удалена от рассматриваемой государственной границы.

Смещение точки зрения с границ на реляционную географию идет рука об руку с освобождением от оков ранее существовавшего «контейнерного мышления».Однако сделать это сложно, потому что эти две точки зрения — контейнерное и реляционное мышление — на самом деле взаимосвязаны. В то время как определенная степень «контейнерного мышления» требуется при решении вопросов суверенитета, другие вопросы, такие как идентичность или этническая принадлежность, требуют «реляционного мышления». Таким образом, задача состоит в том, чтобы думать и работать в нескольких жестких, мягких и нечетких пространствах параллельно. Территориальная экспансия этих разных пространств неодинакова. Поэтому каждое из этих пространств выходит за пределы не только границы , но и многих других геополитических, социокультурных, экономических и биофизических границ.

No related posts.

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментарий *

Имя *

Email *

Сайт

Наверх