Перевозка спирта автомобильным транспортом для собственных нужд: И снова о порядке перевозок этилового спирта (и алкогольной продукции) автомобильным транспортом

Содержание

И снова о порядке перевозок этилового спирта (и алкогольной продукции) автомобильным транспортом

Порядок перевозок этилового спирта регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — 171-ФЗ).

I. Кто может перевозить этиловый спирт?

а) Организация, имеющая в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении транспортные средства, оснащенные специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения (абзац четвертый п. 3 ст. 9 171-ФЗ) и оборудование для учета объема перевозок такой продукции, соответствующие требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (за исключением случаев перевозок, указанных в абзаце пятом пункта 1 статьи 18 171-ФЗ) (п. 12 ст. 8 171-ФЗ), и представившая уведомление (абзац первый п. 3 ст. 9 171-ФЗ).

б) Организация-перевозчик, соответствующая вышеизложенным требованиям, имеющая лицензию (лицензии) на перевозки соответственно этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (далее – лицензия) и заключившая договор перевозки с покупателем (абзац второй п. 3 ст. 9 171-ФЗ).

Отсюда вроде бы неожиданный, но вполне справедливый с учетом нижеизложенного, вывод о том, что спирт перевозит не всегда перевозчик и не всегда для этого нужна лицензия.

II. Кто такой «перевозчик»?

Перевозчик – это организация, которая имеет лицензии на перевозки соответственно этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (абзац второй п.

3 ст. 9 171-ФЗ).

III. Когда нужен перевозчик?

Если заменить многословное определение перевозчика в абзаце втором п. 3 ст. 9 171-ФЗ на слово «перевозчик», то получаем: «Перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции осуществляются перевозчиком на основании договора перевозки, заключенного между перевозчиком и покупателем указанной продукции».

Отсюда следует, что перевозки продукции для третьего лица – покупателя – может осуществлять только перевозчик. При этом применяются остальные правила абзацев второго и третьего п. 3 ст. 9 171-ФЗ.

IV. Может ли поставщик, соответствующий требованиям к организации-перевозчику, имеющий лицензию и заключивший договор перевозки с покупателем, осуществлять перевозки спирта?

Ограничения на осуществление перевозок самим поставщиком, который в этом случае будет также и перевозчиком, в законе отсутствуют, и никакого противоречия в этом случае не возникает. Право собственности на спирт переходит к покупателю в момент его «передачи перевозчику», а именно в момент, когда поставщик начинает выступать в качестве перевозчика, т.е. заканчивает погрузку спирта, «принимает груз по накладной» (абзац третий п. 3 ст. 9 171-ФЗ) и начинает его транспортировку. Росалкогольрегулирование придерживается такого же мнения (разъяснение прилагается).

V. Может ли производитель спирта, соответствующий требованиям к организации-перевозчику, перевозить его сам себе для собственных нужд?

Разберем ситуацию поподробнее.

Перевозка спирта в случае, регулируемом абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, требует одновременного наличия «обязательных условий»:

1) лицензированного перевозчика;

2) договора перевозки;

3) покупателя;

4) поставщика-продавца;

5) договора поставки;

6) перехода права собственности на перевозимую продукцию.

Однако:

Перевозки этилового спирта между обособленными подразделениями организации не запрещены

171-ФЗ не запрещено производство этилового спирта и алкогольной продукции разными обособленными подразделениями организации:

1) пункт 9 статьи 8 «не допускается производство алкогольной продукции обособленным подразделением организации, использующим основное технологическое оборудование для производства этилового спирта»;

2) пункт 2.3 статьи 11 «не допускается производство этилового спирта обособленным подразделением организации, осуществляющим производство алкогольной продукции».

Обратите внимание на слова «использующее», «осуществляющее» — они относятся к «обособленному подразделению», а не к «организации». Это подтверждается и историей принятия поправок к 171-ФЗ. В первом чтении проект Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ запрещал одновременное производство этилового спирта и алкогольной продукции в рамках одного юридического лица, затем «юридическое лицо» заменили на «обособленное подразделение». Первичные документы составляются на каждый КПП отдельно, учет в ЕГАИС и декларирование ведутся по обособленным подразделениям, акциз платится в момент передачи спирта (пп. 22 п. 1 ст. 182 НК РФ), т.е. эта замена не нарушала цели вводимого запрета и не создавала неоправданных (и может быть, неконституционных) ограничений для производителей.

171-ФЗ не запрещено внутреннее перемещение этилового спирта между обособленными подразделениями организации.

Так называемая «закупка для собственных нужд» упоминается в Приказе Росалкогольрегулирования от 06.03.2012 N 42 «Об утверждении Порядка представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений».

Отсутствует переход права собственности

Налоговый кодекс Российской Федерации в пункте 1 статьи 182 признает объектом налогообложения акцизами следующие операции:

1) реализация на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров,

8) передача в структуре организации произведенных подакцизных товаров для дальнейшего производства неподакцизных товаров,

22) передача одним структурным подразделением организации, не являющимся самостоятельным налогоплательщиком, другому такому же структурному подразделению этой организации произведенного этилового спирта для дальнейшего производства алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции.

Тем самым, Налоговый кодекс Российской Федерации:

1) разрешает передачу одним структурным подразделением организации, не являющимся самостоятельным налогоплательщиком, другому такому же структурному подразделению этой организации произведенного этилового спирта для дальнейшего производства алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции;

2) однозначно разделяет понятия «реализация» и «передача структурному подразделению».

То есть, передача этилового спирта между структурными подразделениями организации не является реализацией.

Согласно пункту 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией признается передача права собственности.

Таким образом, в ходе передачи этилового спирта между структурными подразделениями организации не происходит перехода права собственности.

Вывод: в ходе разрешенной законом процедуры не выполняется пункт 6 «обязательных условий».

Отсутствует договор поставки

Обособленные подразделения организации не являются юридическими лицами и не вправе приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности от своего имени (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Раз обособленные подразделения организации не вправе приобретать имущественные права, то они:

1) не могут и заключать договоры между собой;

2) перехода права собственности на передаваемый между ними спирт от одного подразделения к другому происходить не может.

Собственником спирта остается юридическое лицо — организация, в состав которой входят эти обособленные подразделения, между которыми перемещается спирт.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю) (пункт 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи (пункт 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку при внутреннем перемещении спирта не происходит перехода права собственности на него, то данная передача этилового спирта не является поставкой или куплей-продажей.

Таким образом, в ходе указанного внутреннего перемещения не может заключаться договор поставки этилового спирта.

Вывод: в ходе разрешенной законом процедуры не выполняется пункт 5 «обязательных условий».

Отсутствуют поставщик-продавец и покупатель

Поскольку в ходе указанного внутреннего перемещения не может заключаться договор поставки этилового спирта, то и отсутствуют стороны этого договора, указанные в пункте 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, – поставщик (продавец) и покупатель.

Вывод: в ходе разрешенной законом процедуры не выполняются пункты 3 и 4 «обязательных условий».

Отсутствует договор перевозки

Если перевозка этилового спирта автомобильным транспортом в ходе указанного внутреннего перемещения осуществляется также одним из обособленных подразделений этой же организации, то исходя из тех же самых соображений, отсутствуют и отношения по перевозке в смысле главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 785 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответственно, не может заключаться договор перевозки этилового спирта, и отсутствуют стороны этого договора – перевозчик и покупатель.

Вывод: в ходе разрешенной законом процедуры не выполняется пункт 2 «обязательных условий».

Отсутствует покупатель и в случае перевозки спирта третьим лицом

Если предположить, что при перевозке этилового спирта обязательны только договор перевозки и третье лицо – лицензированный перевозчик, то возникает следующая ситуация:

1) обособленные подразделения организации не могут заключать договор между собой – отсутствуют поставщик-продавец и покупатель;

2) отсутствует сторона договора перевозки – покупатель.

Без наличия одной из сторон договора перевозки не может существовать и сам договор.

Если предположить, что обособленное подразделение – получатель спирта является покупателем (что невозможно в силу всех вышеизложенных предыдущих доводов), то договор с перевозчиком все равно заключается только от имени организации – юридического лица, которая не может быть одновременно и поставщиком и покупателем.

Если предположить, что существует только покупатель, то куда делся поставщик, и откуда появился спирт?

Поэтому договор перевозки, заключенный сторонним перевозчиком с организацией, в такой ситуации не будет договором, заключенным с покупателем, как того требует пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Вывод: в ходе разрешенной законом процедуры пункты 3-6 «обязательных условий» не выполняются в любом случае – независимо от наличия или отсутствия третьего лица – стороннего лицензированного перевозчика.

Перевозка спирта между обособленными подразделениями организации автомобильным транспортом этой же организации не требует лицензии

В соответствии с действующим законодательством и сложившейся правоприменительной практикой лицензированию подлежит не всякая деятельность, указанная в законе как требующая наличия лицензии, а только целенаправленная, самостоятельная деятельность специализированных организаций, получающих от этой деятельности прибыль.

Основным видом деятельности организации является производство, закупка, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе осуществления данной деятельности осуществляется передача этилового спирта от спиртового производства в алкогольное производство организации.

Указанная передача является неотъемлемой частью технологического цикла по производству алкогольной продукции и не носит характера целенаправленной и самостоятельной деятельности по перевозкам этилового спирта, направленной на получение прибыли.

Передаваемый между структурными подразделениями этиловый спирт в этом случае не является готовой продукцией, в силу положений государственных стандартов, рецептур и технологических инструкций представляя собой сырье для дальнейшего производства алкогольной продукции.

Предпринимательскую деятельность по перевозкам этилового спирта в этом случае организация не осуществляет, соответственно прибыли от такой деятельности не получает.

Таким образом, организации не требуется специального разрешения на осуществление деятельности по перевозкам этилового спирта между своими обособленными подразделениями.

Вывод: в ходе разрешенной законом процедуры не выполняется пункт 1 «обязательных условий».

Выводы

Исходя из того, что при описанном выше внутреннем перемещении этилового спирта отсутствуют все обязательные условия для применения абзацев второго и третьего пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ: отсутствуют отношения между юридическими лицами, отсутствуют договор поставки, договор перевозки, поставщик-продавец, покупатель и лицензированный перевозчик, то следует сделать вывод о том, что отсутствует и ситуация, регулируемая их положениями, и они не применяются.

Т.о. абзацы второй и третий пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ регулируют лишь случаи перевозки спирта третьим лицом – лицензированным перевозчиком между разными юридическими лицами – поставщиком-продавцом и покупателем.

Положения абзацев второго и третьего пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не применяются к перевозке спирта между обособленными подразделениями организации, независимо от того, выполняется перевозка самой организацией или сторонним перевозчиком.

Это косвенно признает и Росалкогольрегулирование, разъясняя, что лицензия и договор перевозки обязательны при наличии отношений по купле-продаже спирта (разъяснение прилагается).

VI. EXW или FCA в договоре поставки спирта?

Скорее, любой из них. Лишь бы условие абзаца третьего п. 3 ст. 9 171-ФЗ о моменте перехода права собственности выполнялось.

VII. Распространяется ли действие 171-ФЗ на отношения по перевозкам алкогольной продукции?

Не индивидуальными предпринимателями точно.

Цитата:
«2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…»
Ключевые слова: «распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица».

Наличие административной ответственности предпринимателя, осуществляющего оборот алкогольной продукции, за нарушение установленных законом требований, например, к маркировке продукции (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ), только подтверждало бы возможность ее перевозки предпринимателем (якобы запрещенной, по мнению Росалкогольрегулирования), если бы перевозка алкогольной продукции относилась к обороту (смайл).

Перевозка спирта автомобильным транспортом

Спирт бывает различных разновидностей, при этом относится к опасному грузу. Перемещение должно осуществляться в строгом соответствии с рядом нормативных актов, где основной ДОПОГ (дорожная перевозка опасных грузов).

Ряд требований к автотранспортным средствам и таре

Данная продукция относится к легковоспламеняющимся жидкостям, третий класс опасности. Перевозка спирта осуществляется с привлечением специальных цистерн или танк-контейнеров. Используемые для перемещения данной продукции емкости, должны соответствовать ряду требований. В первую очередь, недопустимы повреждения, из-за которых может произойти вытекание и создание аварийной ситуации. Во-вторых, емкости должны быть промаркированы и опломбированы.

Перевозка спирта автомобильным транспортом должно осуществляется в определенном скоростном режиме. Его определяют исходя из разновидности жидкости (бывает этиловым, метиловым, авиационным и т.д.). Исходя из требований, автотранспортное средство, осуществляющее перемещение такого груза, должно быть оснащено регистрирующим движение устройством, приборами для учета, заземляющим приспособлением. На каждое автотранспортное средство, которое планируется задействовать в доставке, а также резервуар, куда будут заливать легковоспламеняющуюся жидкость, требуется оформить свидетельство.

Перед заполнением каждую цистерну обрабатывают. Изначально она подвергается пропариванию. По окончанию процедуры цистерны промываются водой и протираются спиртом (берется тот, что будет заливаться). На цистерну наносят маркировку «Огнеопасно», «Спирт». Перед заполнением емкости осуществляют проверку сливных кранов. Следует удостовериться, что продукция не протечет.

К материалам, из которых изготавливают посуду, предъявляется ряд требований. Существуют определенные стандарты, которым емкости должны соответствовать. В первую очередь, материалы должны быть инертны к содержимому (при контакте не должно возникать никаких реакций). Обычно отдается приоритет металлу, стеклу, темному стеклу. После заполнения емкостей осуществляют плотную закупорку. Далее их располагают по прочным ящикам, барабанам, обрешеткам или корзинам. Между емкостями помещают прокладку. Она должна быть выполнена из материала, поглощающего спирт и инертного к нему.

При перемещении продукции в металлической таре каждую емкость также запечатывают, используя пробки. Между резервуарами укладывают прокладки. На лицевой поверхности должны содержаться необходимые сведения. Речь о величине испытательного давления, числе, месяце и годе последнего испытания.

При перемещении в цистернах осуществляют их заполнение на 90-97% (отталкиваются от температуры воздуха).

К перевозке спиртов допускаются шоферы, у которых успешно пройден курс по перевозке веществ, относящихся к опасным, а также имеется соответствующая категория водительского удостоверения.

Когда необходима лицензия?

При перемещении спирта в объеме свыше 3 тыс. литров не обойтись без специального разрешения. Такую транспортировку относят к коммерческой доставке. Также лицензию потребуется получать предприятиям, осуществляющим полный производственный цикл, начиная с пищевого сырья и заканчивая расфасовкой продукции как лекарственных средств во флаконы или канистры. По закону им запрещается использовать услуги по транспортировке, оказываемые сторонними организациями, не имеющих лицензии на ведение фармацевтической или медицинской деятельности.

Таким образом, производителям лекарственных препаратов требуется собственный автопарк. В качестве альтернативного решения можно оформить договор фрахта или аренды автотранспортных средств на его основании. Лицензию необходимо иметь и организациям, приобретающим ректификованную продукцию, чтобы в дальнейшем изготавливать спирт по одной из фармакопейных статей.

Транспортирование этилового спирта запрещено продавцам и покупателям, планирующим использовать собственный автомобиль. Если имеется необходимость в доставке, то следует обратиться к специализированным автотранспортным предприятиям и заключить договор.

В случае перемещения этилового спирта от одного подразделения к другому, лицензию иметь не нужно при условии, что транспортируемое содержимое не готовая продукция. Если планируется перевозить алкогольную продукцию, то лицензия обязательна. При условии закупки и транспортировки для собственных нужд в объеме, не превышающим 200 декалитров/год, предоставляют уведомления.

Видео:$43 — ДОПОГ, ADR. Перевозка опасных грузов и что с этим связано.

АЛКОГОЛЬНЫЙ КОД ГЛАВА 107. ТРАНСПОРТИРОВКА И ИМПОРТ

АЛКОГОЛЬНЫЙ КОДЕКС ГЛАВА 107. ТРАНСПОРТИРОВКА И ИМПОРТ

АЛКОГОЛЬНЫЕ НАПИТКИ КОД

РАЗДЕЛ 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 107. ТРАНСПОРТИРОВКА И ИМПОРТ

Разд. 107.01. ТРАНСПОРТИРОВКА ЛИКОРА: ТРЕБУЕТСЯ ЗАЯВЛЕНИЕ. (a) Ни одно лицо не может перевозить спиртные напитки в этот штат или по общественным дорогам, улицам или переулкам в этом штате, если лицо, сопровождающее или отвечающее за перевозку, не имеет при себе, доступного для демонстрации и проверки, письменного заявления, составленного и подписанного. грузоотправителем с указанием наименования и адреса грузоотправителя и грузополучателя, пункта отправления и назначения груза и любой другой информации, требуемой правилами или положениями комиссии.

(b) Лицо, ответственное за груз во время его перевозки, должно предъявить заявление комиссии, уполномоченному представителю комиссии или блюстителю порядка по требованию, и нарушением настоящего Кодекса является невыполнение или отказаться от этого. Представитель или должностное лицо должны принять письменное заявление в качестве доказательства prima facie законного права на транспортировку спиртных напитков.

Акты 1977 г., 65-я лег., с. 516, гл. 194, разд. 1, эфф. 1 сентября 1977 г.

сек. 107.02. ПЕРЕВОЗКА СОЛОДОВЫХ НАПИТКОВ: НЕОБХОДИМО ЗАЯВЛЕНИЕ. (a) Лицо вправе перевозить солодовые напитки из любого места, где их продажа, производство или распространение разрешены, в другое место в штате, где разрешены их продажа, производство или распространение, или от государственной границы до место, где разрешена его продажа, производство или распространение, даже если маршрут транспортировки может пересекать сухую зону.

(a-1) Лицо, перевозящее солодовые напитки в помещения дистрибьютора, в том числе в место, где дистрибьютор временно осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 109. 62, должен предоставить грузополучателю транспортную накладную, в которой четко указано:

(1) имя и адрес грузоотправителя и грузополучателя;

(2) пункт отправления и пункт назначения; и

(3) любую другую информацию, требуемую настоящим кодексом или правилом комиссии, включая марки, размеры контейнеров и количество солодовых напитков, содержащихся в партии.

(b) Отгрузка солодовых напитков должна сопровождаться письменным заявлением, составленным и подписанным грузоотправителем, в котором указывается:

(1) наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя;

(2) пункт отправления и пункт назначения; и

(3) любая другая информация, требуемая комиссией или администратором.

(c) Лицо, ответственное за груз, во время его перевозки должно предъявить письменное заявление любому представителю комиссии или блюстителю порядка, который требует его ознакомления. Заявление принимается представителем или блюстителем порядка как доказательство prima facie законного права на перевозку солодовых напитков.

(d) Лицо, которое перевозит солодовые напитки, не сопровождаемое необходимым заявлением, или которое не предъявляет заявление после законного требования, нарушает этот кодекс.