Ограничения на ввоз товаров в россию: Ограничения по весу на беспошлинный ввоз товаров \ Акты, образцы, формы, договоры \ КонсультантПлюс

Ограничения по весу на беспошлинный ввоз товаров \ Акты, образцы, формы, договоры \ КонсультантПлюс

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Ограничения по весу на беспошлинный ввоз товаров

Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничения по весу на беспошлинный ввоз товаров (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Импорт:
• Беспошлинный ввоз
• Беспошлинный ввоз товаров
• Ввоз медицинских масок
• Ввоз товаров физическими лицами
• Ввозная таможенная пошлина проводки
• Ещё…

• Таможенные платежи:
• Авансовые таможенные платежи
• Акт сверки с таможней
• Антидемпинговая пошлина
• Беспошлинный ввоз
• Беспошлинный ввоз товаров
• Ещё…

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Ограничения по весу на беспошлинный ввоз товаров

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Нарушение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС и (или) Государственную границу Российской Федерации: отдельные проблемы толкования и применения ст. 16.3 КоАП РФ
(Матвиенко Г.В.)
(«Вопросы экономики и права», 2020, N 6)В практике нередко встречаются случаи незаконного перемещения физическими лицами товаров группы риска. Типичный пример — ввоз табачной продукции сверх установленных ограничений. Согласно приложению N 1 к решению Совета ЕЭК N 107 допускается ввоз «200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста» при условии соблюдения установленных стоимостных ограничений беспошлинного ввоза. Ввоз указанной категории товаров сверх лимита физическими лицами для личного пользования запрещается. Если товар ввезен в Россию в целях осуществления предпринимательской деятельности, такая продукция подлежит обязательной маркировке акцизными марками. В противном случае товар признается находящимся в незаконном обороте. В данной ситуации не имеет значения — ввезен табак из государства — члена ЕАЭС или из третьих стран. Правовой режим перемещения табака и изделий из него установлен:

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: На какую сумму и в каком количестве физическому лицу можно ввезти товары из-за границы?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2022)В отношении товаров для личного пользования (за некоторым исключением), доставляемых перевозчиком или пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию ЕАЭС, отметим следующее. До 01.10.2022 беспошлинно можно ввезти товары, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг, а с 01.10.2022 — товары, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и (или) вес не превышает 31 кг (п. п. 3, 4 Приложения N 1 к Решению).

Нормативные акты: Ограничения по весу на беспошлинный ввоз товаров

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ ФТС РФ от 29. 07.2011 N 1555
«Об утверждении Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже»- описание товаров, ввоз/вывоз которых запрещен либо ограничен, количество и/или вес которых превышают установленные нормы для их беспошлинного ввоза;

Россия предложит продлить режим беспошлинного ввоза товаров стоимостью до €1000

13 сентября 2022 г.

• Бизнес

• Сергей Мингазов Редакция Forbes

---

Россия предложит ЕЭК продлить режим беспошлинного ввоза товаров стоимостью до €1000 до июля следующего года. Сейчас пошлина взимается в размере 15% от суммы превышения порога в €1000. С января 2020 года по апрель 2022 года лимит беспошлинного ввоза был установлен на уровне €200

Беспошлинный ввоз товаров стоимостью не более €1000 может быть продлен до июля 2023 года. С такой инициативой выступит представитель России на заседании совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), вице-премьер Алексей Оверчук. Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на представителя вице-премьера. 

В повестку ближайшего заседания совета ЕЭК 23 сентября вопрос о продлении режима беспошлинного ввоза с порогом в €1000 пока не внесен, сообщил департамент протокола комиссии. Оверчук будет представлять Россию на этом заседании. В Минэкономразвития сообщили, что прорабатывают инициативу о продлении действия порога беспошлинного ввоза. Если тему порога беспошлинного ввоза на заседании совета ЕЭК не поднимет ни одного государство — член комиссии, то этот показатель автоматически вернется к прежнему порогу в €200.

Материал по теме

Этот порог действовал до апреля 2022 года. Решение об увеличении лимита беспошлинного ввоза с €200 до €1000 было принято на заседании комиссии ЕЭК 17 марта. Мера должна позволить россиянам делать покупки в иностранных онлайн-магазинах, ответственными за это исполнителями были назначены Минэкономразвития, Минфин и ФТС. До 2019 года беспошлинный порог составлял €1000, после его снизили до €500. Весовой лимит на посылку был установлен в 31 кг.

Если стоимость посылки превышает пороговую сумму или ее вес составляет более 31 кг, то необходимо заплатить пошлину в размере 15% от суммы превышения, но не менее €2 за 1 кг. За снижение порога наиболее активно выступает Минфин, сказал топ-менеджер одного из крупнейших российских маркетплейсов. Собеседник предупредил, что снижение не позволит увеличить сумму налогов, получаемую с трансграничной торговли. «Как только порог вернется к значению в €200, этот сегмент торговли просто уйдет», — отметил он.

Материал по теме

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов отметил, что действующий подход «создает дисбаланс в электронной торговле и ставит отечественных игроков в неравные конкурентные условия по сравнению с онлайн-магазинами за пределами ЕАЭС». По словам Соколова, иностранные компании не платят 20% НДС и ввозные пошлины, которые обязательно уплачивают российские компании. На зарубежные площадки не распространяются требования евразийского и российского законодательства в сфере технического регулирования, добавил президент АКИТ.

Внутри же ЕАЭС, объясняет Соколов, установлен совершенно иной принцип работы интернет-торговли: у компаний возникает двойное обложение НДС при реализации товаров через российские интернет-площадки физическим лицам в государствах — членах союза. Он уточнил, что решение о повышении беспошлинного порога до €1000 с российскими игроками онлайн-ретейла не обсуждалось, но было продиктовано необходимостью обеспечить доступ российских потребителей к товарам на фоне ухода зарубежных брендов.

«В отличие от параллельного импорта, который сейчас осваивают все больше российских компаний, принятая под конкретные задачи мера не оправдала себя», — подытожил Соколов.

Материал по теме

Представитель Ozon (также входит в АКИТ) заявил, что в условиях, когда альтернативы ушедшему ассортименту только формируются, а новые цепочки поставок налаживаются, имеет смысл продлить действие порога в €1000. Президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов отметил, что в 99% случаев через интернет-площадки покупают то, что нельзя купить в России, потому что здесь это не производится. Снижение порога беспошлинного ввоза приведет к ущемлению прав потребителей, добавил эксперт.

• Сергей Мингазов

  Редакция Forbes

#импортные пошлины #маркетплейс #онлайн-ретейл #ЕЭК #иностранные компании

Рассылка Forbes

Самое важное о финансах, инвестициях, бизнесе и технологиях

Разъяснение санкций ЕС против России

• Какие санкции уже принял ЕС?
• Чего НЕ делают санкции ЕС против России?
• Кто подвергается санкциям?
• Как санкционируется торговля ЕС с Россией?
• Какие санкции на транспорт?
• Как санкции влияют на российскую банковскую систему?
• Почему ЕС приостановил вещание пяти российских телеканалов?
• Координирует ли ЕС санкции с другими партнерами?

Инфографика — Санкции ЕС в ответ на вторжение России в Украину

Посмотреть полную инфографику

Какие санкции уже принял ЕС?

После признания Россией неподконтрольных правительству районов Донецкой и Луганской областей Украины 21 февраля 2022 года и неспровоцированного и необоснованного вторжения в Украину 24 февраля 2022 года ЕС ввел ряд новых санкций против России .

Они добавляются к действующим мерам, введенным в отношении России с 2014 года после аннексии Крыма и невыполнения Минских соглашений.

Санкции включают адресные ограничительные меры (индивидуальные санкции), экономические санкции и дипломатические меры.

Целью экономических санкций является наложение серьезных последствий на Россию за ее действия и эффективное пресечение способности России продолжать агрессию.

Индивидуальные санкции направлены на лиц, ответственных за поддержку, финансирование или осуществление действий, которые подрывают территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины, или тех, кто получает выгоду от этих действий.

ЕС также принял санкции против Беларуси в ответ на ее причастность к вторжению в Украину.

Что НЕ делают санкции ЕС против России?

Санкции не блокируют экспорт и операции, связанные с продуктами питания и сельскохозяйственной продукцией.

Лидеры ЕС подчеркнули на Европейском совете 23-24 июня 2022 года, что Россия несет исключительную ответственность за глобальный продовольственный кризис и что санкции ЕС не нацелены на продукты питания и сельскохозяйственные продукты. Продовольственная безопасность и доступность являются ключевым приоритетом для ЕС и его государств-членов.

Санкции ЕС не влияют на продовольственную безопасность и распространяются только на двустороннюю торговлю между ЕС и Россией, а не на международную торговлю. . Любой может управлять, покупать, перевозить, обеспечивать продовольствием и удобрениями, поступающими из России.

Ограничения на ввоз некоторых калийных удобрений в рамках санкций ЕС распространяются только на продукцию, импортируемую в ЕС, и не распространяются на ее экспорт в Украину из ЕС или из России.

ЕС также сделал исключения в рамках своих санкций: хотя европейское воздушное пространство не открыто для российских самолетов, государства-члены ЕС могут разрешить пролет своего воздушного пространства российским самолетам, если это необходимо в гуманитарных целях. Государства-члены ЕС также уполномочены предоставлять судам под российским флагом доступ в порты ЕС, а также предоставлять российским автомобильным перевозчикам въезд в ЕС с целью импорта или перевозки сельскохозяйственной продукции, включая удобрения и пшеницу, на которые не распространяются ограничения. .

Кто подвергается санкциям?

Всего, также с учетом ранее введенных индивидуальных санкций после аннексии Крыма в 2014 году, ЕС наложил санкции на 115 юридических и 1236 физических лиц. Список включает:

Владимир Путин и Сергей Лавров находятся в списке лиц, подпадающих под санкции ЕС — © AFP

• Президент России, Владимир Путин
• Министр иностранных дел России, Сергей Лавров
• пророссийский экс-президент Украины, Виктор Янукович
• олигархов, связанных с Кремлем, таких как Роман Абрамович
• 351 депутат Государственной Думы РФ (нижняя палата парламента), проголосовавших за признание Донецка и Луганска 15 февраля 2022 года
• членов Совета национальной безопасности
• местных политиков, таких как мэр Москвы
• высокопоставленных чиновников и военнослужащих
• известные предприниматели (т. е. лица, работающие в российской сталелитейной промышленности и другие лица, предоставляющие финансовые услуги, военную продукцию и технологии российскому государству)
• пропагандисты и дезинформаторы
• лиц, ответственных за зверства, совершенные в Буче и Мариуполе
• человек занимались вербовкой сирийских наемников для боевых действий в Украине
• избранных членов семей некоторых из вышеупомянутых лиц

Что на практике означают санкции против физических лиц?

Санкции в отношении физических лиц состоят из запретов на поездки и замораживания активов . Запреты на поездки не позволяют лицам, включенным в перечень, въезжать или пересекать территорию ЕС транзитом по суше, воздуху или морю.

Замораживание активов означает, что все счета, принадлежащие перечисленным физическим и юридическим лицам в банках ЕС,

заморожены . Также запрещается прямо или косвенно предоставлять им какие-либо средства или активы.

Это гарантирует, что их деньги больше не могут быть использованы для поддержки российского режима, и они не смогут найти безопасное убежище в ЕС.

Инфографика — Влияние санкций на экономику России

Посмотреть полную инфографику

Как санкционируется торговля ЕС с Россией?

В рамках экономических санкций ЕС ввел ряд импортных и экспортных ограничений в отношении России. Это означает, что европейские предприятия не могут продавать определенные товары в Россию (экспортные ограничения) и что российские предприятия не могут продавать определенные товары в ЕС (импортные ограничения).

Список запрещенных продуктов призван максимизировать негативное влияние санкций на экономику России при одновременном ограничении последствий для бизнеса и граждан ЕС. Ограничения на экспорт и импорт исключают товары, предназначенные в первую очередь для потребления, а также товары, связанные со здоровьем, фармацевтикой, продуктами питания и сельским хозяйством, чтобы не нанести вред населению России.

Запреты вводятся таможенными органами ЕС.

Более того, ЕС в сотрудничестве с другими партнерами-единомышленниками принял заявление, оставляющее за собой право перестать относиться к России как к наибольшему благоприятствованию в рамках ВТО. ЕС решил действовать на это не повышением импортных тарифов, а комплексом ограничительных мер, включающих запреты на ввоз или вывоз определенных товаров. ЕС и его партнеры также приостановили любую работу, связанную с присоединением Беларуси к ВТО.

Какие товары нельзя ввозить в Россию из ЕС?

Список подпадающих под санкции продуктов включает, среди прочего:

• передовые технологии (например, квантовые компьютеры и передовые полупроводники, высокотехнологичную электронику и программное обеспечение)
• некоторые виды машин и транспорт оборудование
• специфические товары и технологии, необходимые для нефтепереработки
• энергетика промышленное оборудование, технологии и услуги
• авиационная и космическая промышленность товары и технологии (например, самолеты, запасные части или любое оборудование для самолетов и вертолетов, топливо для реактивных двигателей)
• морская навигация товары и техника радиосвязи
• количество товаров двойного назначения (товаров, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях), таких как дроны и программное обеспечение для дронов или шифровальные устройства
• предметы роскоши (например, роскошные автомобили, часы, украшения)

Какие товары нельзя ввозить из России в ЕС?

Перечень подпадающих под санкции продуктов включает, среди прочего:

• сырую нефть и продукты нефтепереработки , с ограниченными исключениями (с поэтапным отказом от 6 до 8 месяцев)
• уголь и другое твердое ископаемое топливо (поскольку для существующих контрактов предусмотрен период прекращения действия, эта санкция будет применяться с августа 2022 г. )
• сталь , изделия из стали и чугуна
• золото , включая украшения
• дерево, цемент и пластмассы
• морепродукты и спиртные напитки (например, икра, водка)
• сигареты и косметика

Что означает запрет на нефть на практике?

Ограничения ЕС охватят почти 90% импорта российской нефти в Европу — © AFP

В июне 2022 года Совет принял шестой пакет санкций, который, среди прочего, запрещает покупку, импорт или передачу сырой нефти и некоторых нефтепродукты из России в ЕС . Ограничения будут применяться постепенно: в течение шести месяцев для сырой нефти и в течение восьми месяцев для других продуктов нефтепереработки.

Временное исключение предусмотрено для импорта сырой нефти по трубопроводу в те страны-члены ЕС, которые в силу своего географического положения страдают от особой зависимости от поставок из России и не имеют жизнеспособных альтернативных вариантов.

Кроме того, Болгария и Хорватия, в частности, получат временные отступления в отношении импорта российской морской сырой нефти и вакуумного газойля соответственно.

Поскольку большая часть российской нефти, поставляемой в ЕС, доставляется морским путем, эти ограничения будут охватывать почти 90% импорта российской нефти в Европу к концу года. Это значительно сократит торговые прибыли России.

Какие санкции на транспорт?

Автомобильный транспорт

ЕС запретил российским и белорусским автотранспортным операторам въезд в ЕС, в том числе для транзитных товаров.

Эта санкция направлена ​​на ограничение возможностей российской промышленности по приобретению ключевых товаров и нарушение дорожной торговли как в Россию, так и из России. Тем не менее, страны ЕС могут предоставлять отступления для:

• транспортировки энергии
• перевозка фармацевтических, медицинских, сельскохозяйственных и пищевых продуктов
• цели гуманитарной помощи
• транспорт, связанный с функционированием дипломатических и консульских представительств ЕС и его стран в России или международных организаций в России, пользующихся иммунитетами в соответствии с международным правом
• передача или вывоз в Россию культурных ценностей во временное пользование в рамках формального культурного сотрудничества с Россией

Запрет не распространяется на почтовые услуги и товары, находящиеся в пути между Калининградской областью и Россией.

Авиационный сектор

Всем российским самолетам запрещено пролетать над воздушным пространством ЕС — © AFP

В феврале 2022 года ЕС отказал в доступе в аэропорты ЕС российским перевозчикам всех видов и запретил им пролетать над воздушным пространством ЕС . Это означает, что самолеты, зарегистрированные в России или других странах и переданные в аренду или аренду гражданину или юридическому лицу России, не могут приземляться ни в одном из аэропортов ЕС и не могут летать над странами ЕС. Частный самолет, т.е. частные бизнес-джеты, включены в запрет.

Кроме того, ЕС запретил экспорт в Россию товаров и технологий авиационной и космической отрасли .

Страховые услуги, услуги по техническому обслуживанию и техническая помощь, связанные с этими товарами и технологиями, также запрещены. Аналогичные ограничения ввели США, Канада и Великобритания.

Это означает, что российские авиакомпании не могут покупать самолеты, запчасти или оборудование для своего флота и не могут проводить необходимый ремонт или техосмотр. Поскольку три четверти нынешнего парка коммерческих самолетов России были произведены в ЕС, США или Канаде , со временем запрет, вероятно, приведет к остановке значительной части парка гражданской авиации России, даже для внутренних рейсов.

Морской транспорт

ЕС закрыл свои порты для всего торгового флота России из более чем 2 800 судов. Однако мера не распространяется на суда, перевозящие:

• энергоносители
• фармацевтические, медицинские, сельскохозяйственные и пищевые продукты
• гуманитарная помощь
• ядерное топливо и другие товары, необходимые для функционирования гражданских ядерных сил
• уголь (до 10 августа 2022 г., после чего ввоз угля в ЕС будет запрещен)

Эта мера также не затрагивает суда, нуждающиеся в помощи, ищущие место убежища , или суда, заходящие в аварийный порт по соображениям безопасности на море или спасения жизни на море.

Запрет коснется и судов, пытающихся обойти санкции путем смены российского флага или регистрации на флаг другого государства. Портовые власти могут определить попытку изменить флаг или регистрацию, проверив номер ИМО судна (уникальный идентификационный номер, присвоенный от имени Международной морской организации).

Как санкции влияют на банковскую систему России?

 Запрет SWIFT для российских и белорусских банков

Запрет запрещает десяти российским и четырем белорусским банкам совершать или получать международные платежи с использованием SWIFT.

Десяти российским и четырем белорусским банкам запрещено использовать SWIFT.

SWIFT — это служба обмена сообщениями, которая существенно облегчает обмен информацией между банками и другими финансовыми учреждениями. SWIFT соединяет более 11 000 организаций по всему миру.

В результате эти банков не могут получить иностранную валюту (поскольку перевод иностранной валюты между двумя банками обычно обрабатывается как перевод за границу с участием иностранного банка-посредника) , а также перевод активов за границу . Это имеет негативные последствия для экономики России и Беларуси.

Технически банки могли бы осуществлять международные транзакции без SWIFT, но это дорого, сложно и требует взаимного доверия между финансовыми учреждениями. Он возвращает платежи во времена, когда для подтверждения каждой транзакции использовались телефон и факс.

Санкции против Национального центрального банка России

В Европейском союзе запрещены все операции с Национальным центральным банком России , связанные с управлением резервами и активами Центрального банка России. В результате замораживания активов центрального банка центральный банк больше не может получить доступ к активам, которые он хранит в центральных банках и частных учреждениях в ЕС.

В феврале 2022 года международные резервы России составляли 643 миллиарда долларов (579 евро).млрд). Помимо прочего, наличие резервов в иностранной валюте помогает поддерживать стабильный обменный курс собственной валюты страны.

Из-за запрета операций из ЕС и других стран предполагается, что более половины российских резервов заморожено . Запрет ввели и другие страны (такие как США, Канада и Великобритания), которые также хранят часть золотовалютных резервов России.

Следовательно, Россия не может использовать эту подушку иностранных активов для предоставления средств своим банкам и, таким образом, ограничить действие других санкций. Даже золотые запасы, хранящиеся в России, теперь, похоже, труднее продать из-за международных санкций, затрагивающих российские компании.

ЕС также запретил продажу, поставку, передачу и экспорт банкнот , номинированных в евро, в Россию. Цель состоит в том, чтобы ограничить доступ к наличным деньгам в евро для правительства России, его Центрального банка и физических или юридических лиц в России с целью предотвращения обхода санкций.

Аналогичные санкции применяются к Беларуси.

Почему ЕС приостановил вещание пяти российских телеканалов?

Российская Федерация проводит систематическую международную кампанию по дезинформации, манипулированию информацией и искажению фактов с целью укрепления своей стратегии дестабилизации как соседних стран, так и ЕС и его государств-членов.

Приостановлено вещание пяти российских государственных телеканалов в ЕС — © AFP

Чтобы противодействовать этому, ЕС приостановил вещание пяти российских государственных телеканалов в ЕС:

• Sputnik
• Россия Сегодня
• Россия РТР/РТР Планета
• Россия 24/Россия 24
• ТВ Центр Международный

Россия использует все эти государственные СМИ для преднамеренной пропаганды и проведения кампаний по дезинформации, в том числе о своей военной агрессии против Украины.

Ограничения в отношении Sputnik и Russia Today (вместе с их дочерними компаниями, такими как RT English, RT Germany, RT France и RT Spanish) действуют со 2 марта 2022 года. от 4 июня 2022 г.

Они охватывают все средства передачи и распространения в государствах-членах ЕС или направлены на них , включая кабельное, спутниковое телевидение, интернет-телевидение, платформы, веб-сайты и приложения.

В соответствии с Хартией основных прав эти меры не помешают этим СМИ и их сотрудникам осуществлять деятельность в ЕС, кроме вещания, т.е. исследования и интервью.

Координирует ли ЕС санкции с другими партнерами?

Санкции более эффективны, если в них участвует широкий круг международных партнеров. В последние несколько недель ЕС тесно сотрудничал с партнерами-единомышленниками, такими как США, для координации санкций .

ЕС работает с Группой Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и другими международными партнерами, чтобы предотвратить получение Россией финансирования от таких учреждений.

Чтобы координировать эту международную работу, недавно созданная Целевая группа «Российские элиты, доверенные лица и олигархи» (REPO) позволяет ЕС сотрудничать со странами G7 — Канадой, Францией, Германией, Италией, Японией, Великобританией и Соединенными Штатами. — а также с Австралией, чтобы обеспечить выполнение санкций.

Хотя ЕС тесно сотрудничает со многими партнерами, каждая из этих стран, не входящих в ЕС, в одностороннем порядке решает, какие санкции она будет применять.

Подпадают ли санкции ЕС под действие международного права?

Да. Все санкции ЕС полностью соответствуют обязательствам по международному праву , при соблюдении прав человека и основных свобод.

После достижения политического согласия между государствами-членами ЕС необходимые правовые акты готовятся Европейской службой внешних связей и/или Европейской комиссией и представляются в Совет для принятия.

Постановления и решения Совета, как правовые акты общего применения, обязательны для исполнения любым физическим или юридическим лицом, находящимся под юрисдикцией ЕС. Это означает любое физическое или юридическое лицо в пределах ЕС, любого гражданина ЕС в любом месте, а также все компании и организации, зарегистрированные в соответствии с законодательством государства-члена ЕС.

Обзор санкций и экспортного контроля в отношении России

Статья

Нью-Йоркский юридический журнал 19 мая 2022 года

После вторжения России в Украину 24 февраля Соединенные Штаты и их партнеры ввели сеть сложных экономических санкций и экспортного контроля против России. Эти ограничения расширялись и усиливались в ходе конфликта, временами с головокружительной скоростью.

На данный момент Соединенные Штаты еще не ввели всеобъемлющее эмбарго в отношении России, аналогичное санкциям в отношении Ирана, Кубы, Сирии или Северной Кореи. Скорее, российские санкции в основном направлены против конкретных лиц, компаний и других организаций. Кроме того, в США действуют ограничения на определенные виды импорта (включая энергоносители), экспорта (включая широкий спектр товаров и определенных услуг) и новые инвестиции. Соответственно, у администрации Байдена есть широкие возможности для дальнейшего расширения ограничений, чтобы усилить влияние на российскую экономику.

В этой статье представлен краткий обзор действующих в США мер. Следует отметить, что ситуация остается нестабильной, и применимые ограничения могут быть изменены.

Санкции против России

Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC), главным образом в соответствии с Исполнительным указом 14024, вводит ряд финансовых и торговых ограничений в соответствии с Положением о санкциях против вредоносной иностранной деятельности в России (RHFASR). ), 31 C.F.R. Часть 587.

Санкции распространяются на «U.S. лица», определяемые как лица, находящиеся в Соединенных Штатах, граждане и постоянные жители США (где бы они ни находились), а также юридические лица, зарегистрированные в США, и их филиалы за пределами США.

«Блокирующие» санкции. Администрация Байдена включила многих российских физических и юридических лиц в Список граждан особого назначения и заблокированных лиц (SDN) OFAC, включая Владимира Путина и членов его ближайшего окружения, ряд российских олигархов и многие известные российские банки и компании (такие как , среди многих других, Альфа-Банк, Сбербанк, Банк ВТБ, Проминвестбанк, Промсвязьбанк, ВЭБ, Банк Открытие, YooMoney, Вертолеты России и три ведущих государственных телеканала России).

В результате этих назначений эти физические и юридические лица «заблокированы», что означает, что граждане США обязаны заморозить свое имущество и интересы в собственности, и им запрещено участвовать в сделках или иметь с ними дело. Примечательно, что эти санкции применяются не только к указанным SDN, но и к незарегистрированным организациям, в совокупности принадлежащим SDN на 50% или более.

Директивы OFAC. OFAC издало четыре директивы в соответствии с RHFASR, ограничивающие определенные финансовые операции, связанные с Россией, а именно:

• Директива 1A. Запрещает финансовым учреждениям США участвовать в первичных или вторичных рынках облигаций, выпущенных после определенных дат, установленных Центральным банком России (ЦБ РФ), Фондом национального благосостояния (ФНБ) или Министерством финансов (Минфин).
• Директива 2: запрещает финансовым учреждениям США открывать или вести корреспондентские или сквозные счета для определенных установленных российских банков и их дочерних компаний, а также обрабатывать транзакции с участием таких организаций.
• Директива 3: Это запрещает лицам США иметь дело с капиталом определенных обозначенных организаций и их дочерних компаний, а также с долгом таких сторон со сроком погашения более 14 дней, выпущенным после определенных дат запуска.
• Директива 4: запрещает гражданам США участвовать в любых сделках с участием ЦБ РФ, ФНБ или Минфина.

Импорт энергии. В соответствии с Исполнительным распоряжением 14066 запрещается ввоз в США сырой нефти российского происхождения, нефтепродуктов, нефтяного топлива и масел, сжиженного природного газа, угля и угольных продуктов.

Импорт и экспорт предметов роскоши.  Согласно Исполнительному указу 14068, запрещается ввоз в Соединенные Штаты российской рыбы, морепродуктов, алкогольных напитков, непромышленных алмазов и других продуктов, которые могут быть указаны OFAC.

Кроме того, приказ запрещает гражданам США экспортировать в Россию предметы роскоши, определенные Министерством торговли США.

Новые инвестиции.  Распоряжение 14071 запрещает гражданам США заниматься «новыми инвестициями» в России. Хотя в приказе не определяется этот термин, в частности, в программах санкций против Ирана, Северной Кореи и Сирии «новые инвестиции» определяются как «[a] обязательство или вклад средств или других активов; или [а] ссуду или другое расширение кредита».

Экспорт услуг. В соответствии с Исполнительным указом 14071 гражданам США запрещается экспортировать в Россию любые категории услуг, которые могут быть указаны OFAC.

8 мая OFAC издало постановление, запрещающее экспорт в Россию «бухгалтерских, трастовых и корпоративных услуг или консультационных услуг по вопросам управления», вступившее в силу 7 июня. Постановление не распространяется на услуги, оказываемые (1) компаниям, принадлежащим США, в России; или (2) в связи с ликвидацией или продажей компаний, не принадлежащих России. Кроме того, OFAC выдало определенные общие лицензии на ликвидацию.

Общие лицензии.  На данный момент OFAC выдало 28 генеральных лицензий, разрешающих определенные виды деятельности, которые в противном случае были бы запрещены описанными выше мерами. К ним относятся ряд мер, разрешающих сворачивать определенные сделки, и разрешения на определенные сельскохозяйственные, медицинские и гуманитарные операции. Примечательно, что это включает Генеральную лицензию 8B, которая фактически позволяет использовать доллары США и финансовые учреждения в связи с российскими нефтегазовыми сделками. Истечение срока действия этой лицензии (в настоящее время назначено на 24 июня) приведет к значительному ужесточению санкций США в отношении энергетического сектора России.

Экспортный контроль в отношении России

Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли США ввело широкий экспортный контроль в отношении России в соответствии с Правилами экспортного администрирования (EAR), 15 C.F.R. Детали 730-772.

EAR распространяется на всех лиц во всем мире, которые экспортируют, реэкспортируют или передают (внутри страны) оборудование, программное обеспечение или технологии, которые: (1) находятся в Соединенных Штатах; (2) американского происхождения, где бы они ни находились; (3) неамериканского происхождения, но с более чем минимальным уровнем «контролируемого» контента США; или (4) неамериканского происхождения, но является «прямым продуктом» определенной американской технологии или программного обеспечения.

Основные ограничения EAR в отношении России изложены в §746.8 EAR, а некоторые положения, связанные с энергетикой, изложены в §746.5.

Ограничения списка контроля торговли (CCL). В соответствии с EAR лицензия BIS требуется для экспорта в Россию любого предмета, указанного в CCL, в котором указаны предметы по десяти категориям, включая материалы, химикаты и токсины; обработка материалов; электроника; компьютеры; телекоммуникации; информационной безопасности; датчики и лазеры; навигация и авионика; морской; и аэрокосмическая и двигательная.

Не США Предметы/правило «De Minimis».  Для экспорта в Россию  неамериканские товары  подпадают под действие EAR и потенциально подлежат лицензированию BIS, если они включают более 25% «контролируемого» контента США. Для экспорта из большинства стран мира это означает, что если товар содержит более 25% (по стоимости) контента, включенного в список CCL, он подлежит EAR при экспорте в Россию.

Исключение, однако, применяется для неамериканских товаров экспортируется в Россию из стран, перечисленных в дополнении № 3 к части 746 EAR (в настоящее время состоит из государств-членов ЕС, Великобритании и некоторых других стран, присоединившихся к США). Для экспорта из этих стран расчет «de minimis» основан на уровне контролируемого содержания США, как и при более узком контроле для России, который действовал до вторжения в Украину.

Не для США Предметы/Правило «Прямой иностранный продукт». Для экспорта в Россию,  товаров за пределами США  подпадают под действие EAR и требования лицензирования BIS, если они классифицируются как отличные от «EAR99», в той степени, в которой они являются «прямым продуктом» технологии или программного обеспечения, внесенного в список CCL США, или завода или «крупного компонент», который является «прямым продуктом» технологии или программного обеспечения, внесенного в список CCL США. Это правило применяется, когда лицо знает, что товар должен быть экспортирован в Россию или включен в состав или использован при производстве товара, который будет экспортирован в Россию.

Кроме того, для российских организаций, включенных в список организаций BIS и идентифицированных как «военные конечные пользователи», то же правило применяется к любому неамериканскому предмету (включая EAR99 товаров), отвечающие другим критериям «прямого продукта», за исключением продуктов питания и лекарств EAR99.

Как и в случае с правилом «de minimis», описанным выше, исключение применяется к товарам за пределами США, экспортируемым из страны, указанной в Дополнении № 3. Для экспорта из этих стран применяется более узкое «правило прямого иностранного продукта» до вторжения. .

Исключения из лицензии.  BIS значительно ограничил доступность исключений из лицензии EAR, доступных для экспорта в Россию. Исключения лицензии в настоящее время ограничены:

• Лицензионное исключение ENC для элементов шифрования, для гражданских конечных пользователей, полностью принадлежащих американской компании или компании со штаб-квартирой в группах стран BIS A:5 или A:6, а также для некоторых связанных бизнес-объединений. (Экспорт товаров массового спроса 5A992 и 5D992 разрешен при тех же обстоятельствах.)
• Лицензионное исключение TSU для обновлений программного обеспечения, ограниченное тем же объемом, что и Лицензионное исключение ENC.
• Лицензионное исключение TMP для временного экспорта для использования средствами массовой информации.
• License Exception GOV для конечного использования в поддержку официальных функций правительства и международных организаций.
• Лицензия Exception BAG для вывоза личного багажа.
• License Exception AVS для экспорта самолетов, за исключением самолетов, зарегистрированных в России.
• License Exception CCD для бытовых устройств связи.

Ограничения на экспорт, связанные с энергетикой. EAR требует лицензии на экспорт в Россию определенных предметов для использования при разведке или добыче нефти или газа из арктических шельфовых, глубоководных или сланцевых месторождений, а также определенного оборудования для переработки нефти.