Форма торг: Унифицированная форма N ТОРГ-12 / КонсультантПлюс

Данные, лежащие в основе рисунка.

Источники: Данные о плотности профсоюзов соответствуют сводным рядам, найденным в Исторической статистике США; обновлено до 2017 года от unionstats. ком. Данные о неравенстве в доходах (доля дохода в верхних 10%) взяты из Томаса Пикетти и Эммануэля Саеза, «Неравенство доходов в Соединенных Штатах, 1913–1998», Quarterly Journal of Economics  118, №. 1 (2003 г.) и обновленные данные из базы данных Top Income Database, обновленной в марте 2019 г.

Но NLRA не достигла своей цели. На протяжении десятилетий процент работников частного сектора, охваченных профсоюзным контрактом, неуклонно снижался и сейчас составляет немногим более 7% рабочей силы частного сектора — менее трети того, что было 40 лет назад.Общий уровень членства в профсоюзах сейчас ниже, чем когда NLRA был впервые введен в действие.

Одним из последствий этого снижения силы профсоюзов является соответствующее снижение способности профсоюзов в конкретном секторе или отрасли устанавливать широкие стандарты заработной платы и пособий, охватывающих большой процент работников в этом секторе или отрасли. Когда профсоюзы стали сильнее, они смогли привести структуру коллективных переговоров в соответствие с корпоративной структурой своей отрасли и заключать соглашения с работодателями, устанавливающие стандарты заработной платы для всей отрасли. Профсоюзные договоры устанавливали заработную плату для работников, входящих в профсоюзы, а работодатели, не входящие в профсоюзы, повышали заработную плату, чтобы оставаться конкурентоспособными. Таким образом, профсоюзы помогли поднять заработную плату всем работникам, как профсоюзам, так и не профсоюзам.

При высокой плотности профсоюзов

Когда доля рабочих, являющихся членами профсоюза, относительно высока, как это было в 1979 г., заработная плата работников, не входящих в профсоюз, выше. Например, если бы плотность профсоюзов осталась на уровне 1979 г., средняя недельная заработная плата мужчин, не состоящих в профсоюзах, в частном секторе в целом была бы на 5% выше (это дополнительные 2704 доллара к заработку для круглогодичных работников), в то время как недельная заработная плата мужчин, не состоящих в профсоюзах, в частный сектор без высшего образования будет выше на 8%, или на 3016 долларов в год.

Трудовое законодательство США в настоящее время построено таким образом, что создает серьезные препятствия для работников и профсоюзов, стремящихся вести широкие переговоры с работодателями в своей отрасли, чтобы установить стандарты для своей отрасли. В частности, NLRA устанавливает одно рабочее место и не более одного работодателя в качестве единицы по умолчанию для ведения переговоров. Рабочие и профсоюзы могут попытаться заручиться поддержкой более крупного переговорного органа, такого как переговорный отдел с несколькими учреждениями одного и того же работодателя, но для этого им необходимо убедить Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) в уместности более крупного подразделения и организовать поддержка со стороны большинства сотрудников более крупного подразделения.

Действующий закон разрешает работодателям участвовать в принятии решений NLRB по переговорам, и работодатели используют этот процесс, чтобы манипулировать переговорным органом, а также задерживать и пресекать инициативы по организации профсоюзов. Работодатели часто стремятся добавить сотрудников в предлагаемую профсоюзом переговорную единицу не потому, что они хотят вести переговоры с более крупной единицей, а для того, чтобы ослабить поддержку профсоюза, добавляя сотрудников, которых профсоюз еще не организовал.

В соответствии с действующим законодательством работники и профсоюзы не могут настаивать на том, чтобы работодатели в их отрасли вели совместные переговоры на основе участия нескольких работодателей с профсоюзом или группой профсоюзов.Рабочие и профсоюзы ограничены в использовании такого подхода с участием нескольких работодателей, даже несмотря на то, что он будет одновременно координировать переговоры в рамках сектора или отрасли и не позволит работодателям настраивать рабочих и профсоюзы в разных местах друг против друга.

Несмотря на препятствия, воздвигнутые законом, и проблемы, созданные антипрофсоюзной тактикой работодателей и снижением плотности профсоюзов, многие профсоюзы, тем не менее, смогли выиграть и поддерживать переговоры, охватывающие работников не только на отдельных рабочих местах. Профсоюзы добились этого с помощью национальных соглашений, путем переговоров по образцу, путем переговоров по генеральным контрактам, путем переговоров с несколькими работодателями и с помощью кампаний, в которых используются как изменения политики, так и переговорные позиции для охвата большего числа работников. В этом отчете обсуждаются различные примеры такой практики и причины, по которым эта практика не так распространена, как раньше, и в заключение предлагаются политические предложения, которые облегчили бы более широкое ведение переговоров, предоставив работникам больше возможностей для определения структуры ведения переговоров.

Действующее законодательство о коллективных переговорах

Когда рабочие стремятся создать профсоюз, они обращаются в NLRB с просьбой провести представительные выборы для определенной группы рабочих — «единицы для переговоров». Затем NLRB проверяет, является ли предложенная переговорная единица «соответствующей». Этот анализ сосредоточен на том, разделяют ли работники в предлагаемой переговорной единице «общность интересов», другими словами, разделяют ли они общие интересы и опыт на рабочем месте, так что для них разумно вести переговоры вместе с работодателем по поводу их заработной платы, часы и условия труда.

Давняя точка зрения NLRB заключается в том, что предположительно уместным является «единичное учреждение». Это правило проистекает из языка NLRA, описывающего потенциальные единицы для переговоров как «единицу-работодателя, ремесленную единицу, заводскую единицу или их подразделение». Как правило, единственное предприятие представляет собой одно рабочее место, хотя рабочие и профсоюзы могут искать подразделение в нескольких местах или даже общенациональное подразделение и пытаться убедить NLRB в целесообразности такого подразделения. Анализ включает в себя вопрос о том, достаточно ли взаимосвязаны работа, рабочая сила, надзор и трудовые отношения на различных объектах, чтобы оправдать создание подразделения с несколькими объектами.Решения NLRB редко отменяются.

После того, как NLRB принял решение о переговорной единице, профсоюз должен победить на выборах представительства среди сотрудников этой единицы.

Формулировка NLRA на протяжении многих лет интерпретировалась как означающая, что самая крупная возможная единица, которую NLRB может распорядиться, является единицей для всего работодателя: единицей для переговоров между стенами, охватывающей сотрудников одного работодателя. Суды постановили, что NLRB не имеет полномочий отдавать приказ о проведении переговоров с участием нескольких работодателей, даже если несколько аналогичных предприятий расположены рядом друг с другом и работники хотят вести переговоры вместе.

Работодатели могут, если они желают, согласиться с просьбой работников заключить сделку на основе нескольких работодателей, и эта практика имеет долгую историю. Это добровольно со стороны работодателей, но если работодатели согласились на переговоры с несколькими работодателями, NLRB будет обеспечивать соблюдение этой практики. При переговорах с несколькими работодателями каждый участвующий работодатель соглашается назначить агента — обычно ассоциацию — для целей коллективных переговоров, и каждый работодатель затем связан условиями заключенного соглашения.В 1970-х годах примерно 10% работников частного сектора были охвачены коллективными договорами с несколькими работодателями.

Ведущий эксперт заметил «узость» подхода с одним рабочим местом и одним работодателем, заявив: «NLRA с ее упором на организацию и ведение переговоров на основе фирм не соответствует глобализированной экономике и ее многочисленным слоям. заключения контрактов».

В отличие от предвзятого отношения NLRA к переговорным единицам на одном рабочем месте, Закон о железнодорожном труде, который регулирует представительство профсоюзов в железнодорожной и авиационной отраслях, определяет, что переговорные единицы являются национальными единицами в масштабах всего работодателя.Рабочие, желающие получить представительство в профсоюзе в соответствии с Законом о труде на железнодорожном транспорте, ходатайствуют о создании общенационального подразделения всех работников работодателя в их конкретном классе или профессии, таких как авиамеханики, бортпроводники, грузчики или агенты по обслуживанию клиентов. Это позволяет каждому профсоюзу в железнодорожной и авиационной отраслях после того, как он выиграл право на ведение коллективных переговоров для группы посредством выборов, вести переговоры на национальном уровне с одним национальным работодателем.

Мало того, что действующий закон склоняется в пользу переговорных единиц на одном объекте, он также создает препятствия на пути работников и профсоюзов, стремящихся координировать переговоры на нескольких объектах. Например, действующее законодательство ограничивает возможность работников и профсоюзов согласовывать даты истечения срока действия контрактов, охватывающих различные переговорные единицы на нескольких предприятиях, даже несмотря на то, что общие даты истечения привнесли бы рациональность и порядок в процесс переговоров. Рабочие также не могут пикетировать или пытаться оказывать экономическое давление на «нейтрального» работодателя, кроме своего собственного, для продвижения своих целей за столом переговоров — такая деятельность, скорее всего, будет признана незаконной как незаконный «вторичный бойкот».Наконец, рабочие и профсоюзы ограничены в своих возможностях вести переговоры по вопросам трудовой практики поставщиков и подрядчиков, которых их работодатель нанимает для выполнения работы. Если эта практика напрямую не связана с работой и работниками, охватываемыми коллективным договором, они, скорее всего, будут рассматриваться как «разрешительные» предметы переговоров, а это означает, что работодатель по закону не обязан вести переговоры по ним, если он решит этого не делать.

Как действующее законодательство препятствует широкому торгу

• Одна рабочая площадка является единицей переговоров по умолчанию.
• Работники не могут настаивать на переговорах с несколькими работодателями.
• Рабочие не могут оказывать экономическое давление на «нейтрального» работодателя.
• От работодателей часто не требуется вести переговоры об условиях наемных работников подрядчиков и поставщиков (такие переговоры могут быть «разрешительными», т. е. добровольными со стороны работодателя).
• Рабочие ограничены в координации переговоров между предприятиями по таким вопросам, как сроки действия контрактов.

Примеры успешного торга за пределами одного рабочего места

Несмотря на юридические препятствия, изложенные выше, рабочие и профсоюзы во многих отраслях промышленности по всей стране нашли способы расширить свои деловые отношения с работодателями, чтобы охватить несколько рабочих мест и, в некоторых случаях, нескольких работодателей. Ниже описаны различные подходы.

Национальные переговоры

Профсоюзы могут получить сертификацию общенациональной переговорной единицы одного работодателя и заключать единый коллективный договор, охватывающий все офисы этого работодателя, или они могут вести переговоры на национальном уровне с участием нескольких работодателей. Примеры того и другого следуют.

Грузоперевозки

Одним из самых известных примеров национальных переговоров между несколькими работодателями, которые установили стандарты для всей отрасли, является Генеральное соглашение о фрахте водителей, заключенное Джимми Хоффа в 1960-х годах.Когда Генеральное соглашение о грузоперевозках было впервые принято, оно распространялось на более чем 450 000 водителей, имело буквально сотни подписантов работодателей и устанавливало стандарты для всей отрасли грузоперевозок. Однако соглашение было подорвано дерегулированием и консолидацией отрасли. Тем не менее, водители по-прежнему могут заключать национальные соглашения, повышающие стандарты для десятков тысяч работников грузовой отрасли. Генеральное соглашение о фрахте распространяется на компании YRC Freight, Holland и New Penn, в которых в общей сложности работает около 24 000 водителей грузовиков, докеров и канцелярских работников в более чем 200 точках по всей территории Соединенных Штатов.Кроме того, у Teamsters есть национальные соглашения с ABF Freight, охватывающие более 8000 рабочих в более чем 150 точках, и UPS Freight, охватывающие 12 000 водителей грузов и докеров. Водители также представляют около 300 000 водителей грузовых автомобилей, воздушных и грузовых автомобилей UPS, а также грузчиков, сортировщиков и клерков на 400 объектах UPS, что делает контракт, распространяющийся на этих работников, крупнейшим коллективным договором частного сектора в Соединенных Штатах. В сфере логистики грузовых перевозок у Teamsters есть национальные соглашения с DHL, охватывающие почти 5000 сотрудников в более чем 50 точках.

Телекоммуникации

После десятилетий организации и борьбы Организация работников связи Америки (CWA) заключила национальный коллективный договор с AT&T, который позволил профсоюзу вести переговоры о 500 000 работников телекоммуникационной отрасли. Но последующее дерегулирование и разделение «Ма Белл» на восемь региональных компаний («Бэби Беллз») в 1980-х годах разрушило национальное соглашение о едином работодателе, и компании, не входящие в профсоюзы, быстро воспользовались дерегулированием для организации операций и подрыва стандартов.Теперь CWA должна договориться с AT&T об 11 отдельных и географически разбросанных переговорных единицах: шесть для работников традиционных проводных услуг, четыре для работников мобильных беспроводных услуг и одна, ориентированная на обслуживание клиентов DSL. CWA также заключает сделки отдельно с другими региональными компаниями Bell, которые стали Verizon и CenturyLink. Сегодня профсоюз представляет около 100 000 рабочих AT&T по всей стране и еще 50 000 работников региональных колоколов. Все телекоммуникационные операции конкурируют с непрофсоюзным кабелем за один и тот же рынок широкополосной связи, что еще больше подрывает позиции на переговорах.

Бумажная промышленность

Объединение сталелитейщиков использовало плотность и мощь своего профсоюза, чтобы наладить деловые отношения с International Paper (IP) на национальном уровне. В прошлом отношения профсоюза с КН были спорными, и переговоры велись между многими регионами и местными жителями, но теперь профсоюз ведет переговоры с КН по двум национальным соглашениям, устанавливающим заработную плату и льготы. Одно соглашение распространяется на 5800 рабочих на 17 бумажных фабриках, а другое соглашение распространяется на 4700 рабочих на 55 картонных фабриках по всей стране.Вопросы, касающиеся конкретных участков, затем обсуждаются на местном уровне. Профсоюз представляет рабочих примерно 70% заводов IP и 60% заводов по производству ящиков IP. Напротив, профсоюз представляет работников только четырех из 18 предприятий Kimberly Clark, и профсоюз еще не смог выиграть общенациональные переговоры в Kimberly Clark.

Железные дороги

В соответствии с Законом о труде на железнодорожном транспорте профсоюзы, победившие на выборах и получившие право на ведение коллективных переговоров для предприятия или класса работников, заключают национальное соглашение для этой национальной единицы по переговорам с железной дорогой или авиакомпанией. Профсоюзы иногда могут устанавливать стандарты, которым следуют другие работодатели. Например, коллективные договоры, заключенные профсоюзами грузовых железных дорог (класс 1), где наблюдается высокая плотность профсоюзов, заложили основу для создания профсоюзов пригородных железных дорог и небольших железных дорог.

Координированные общенациональные переговоры

Профсоюзы могут объединиться в коалицию для ведения переговоров с общенациональным работодателем от имени различных групп работников.

Производство (Дженерал Электрик)

На протяжении десятилетий коалиция профсоюзов вел переговоры с General Electric через скоординированный совет по переговорам .В 1980-х годах в этих переговорах участвовало 40 000–50 000 работников GE, а коллективный договор задавал модель, которая применялась к другим производителям электроприборов, оборудования и поставщиков компонентов. Из-за корпоративных изменений, сокращений и потери рабочих мест из-за аутсорсинга и торговли в настоящее время только около 6600 работников охвачены коллективными договорами в GE.

Торговля моделями

В рамках типовых переговоров профсоюз ведет переговоры с первоначальным работодателем для достижения соглашения, которое затем становится образцом для последующих соглашений с другими работодателями в отрасли.

Автопроизводители GM, Ford и Fiat-Chrysler

Возможно, самый известный пример типовых переговоров касается Объединенного профсоюза работников автомобильной промышленности и General Motors, Ford и Fiat-Chrysler. Коллективные договоры, заключенные путем переговоров с тремя автопроизводителями, не только устанавливают заработную плату и льготы для десятков тысяч автомобильных рабочих, но также оказывают влияние на автопроизводителей, не входящих в профсоюзы, которые стараются поддерживать свою заработную плату на уровне своих коллег, входящих в профсоюзы.В соответствии с подходом UAW к переговорам по образцу профсоюз торгуется со всеми тремя автомобильными компаниями, а затем выбирает цель переговоров, чтобы установить стандарт. В 2019 году целью была General Motors. Осенью 2019 года, не сумев достичь соглашения к истечению срока действия контракта, 49 000 рабочих GM объявили шестинедельную забастовку, пытаясь добиться лучшего соглашения с GM. В результате забастовки рабочие защитили свои медицинские льготы и добились существенного повышения заработной платы в виде повышения базовой заработной платы и ускоренного перехода к максимальной заработной плате для новых работников.Соглашение установило образец для отрасли, и UAW смог очень быстро достичь соглашения с Ford после урегулирования GM, а позже достиг соглашения с Fiat-Chrysler.

Проблема, с которой сталкивается UAW (и другие профсоюзы в соответствующих отраслях), заключается в том, что работодатели пытаются уклониться от условий коллективного договора, создавая новые предприятия, выходящие за рамки соглашения. Например, GM вместе с партнером LG Chem создала новую компанию Lordstown Motors, чтобы построить новый завод рядом с существующим заводом в Лордстауне, штат Огайо, вместо того, чтобы выполнять работы на заводе в Лордстауне в соответствии с соглашением между UAW и GM.

Отели

UNITE HERE, профсоюз гостиничной и индустрии гостеприимства, разработал модель переговоров с крупными гостиничными сетями, которая приближается к общенациональным переговорам. Преимущества такого подхода очевидны из того, чего смогли добиться участники UNITE HERE в Marriott Corporation осенью 2018 года. Семь разных местных жителей UNITE HERE в семи местах — Детройте, Бостоне, Сан-Франциско, Окленде, Сан-Хосе, Сан-Диего и на Гавайях — заключили отдельные контракты, но поскольку срок действия предыдущих коллективных договоров истек в одно и то же время, у рабочих было больше рычагов воздействия, чем если бы они вели переговоры в одном месте.Рабочие объявили забастовку в отелях Marriott в каждом из мест, требуя повышения заработной платы и льгот под лозунгом «Достаточно одной работы». Рабочие добились существенного повышения, улучшения своих пенсий и надежной защиты от сексуальных домогательств, среди других достижений. Соглашения распространялись на 7700 из 20 000 членов UNITE HERE, работающих в Marriott. Поскольку соглашения так широко охватывают работников объектов Marriott по всей стране, они устанавливают стандарт для отрасли, а это означает, что тысячи других работников отелей, нанятых различными компаниями в семи местах, получили такие же или аналогичные улучшения.

Аэрокосмическая отрасль

В аэрокосмической отрасли производства и услуг Союз механиков заключает крупные национальные контракты с Boeing и Lockheed Martin, которые устанавливают стандарты для отрасли, которых механики стремятся достичь у других производителей.

Генеральные контракты

Профсоюзы иногда заключают генеральный контракт с работодателем или ассоциацией работодателей, а затем настаивают на том, чтобы вновь созданные работодатели подписали генеральное соглашение, а не заключали индивидуальное соглашение.Такое расположение является обычным явлением в строительной и развлекательной отраслях, но также используется другими профсоюзами в других отраслях. (См. примеры переговоров с несколькими работодателями ниже. )

Переговоры между несколькими работодателями

Профсоюзы в нескольких отраслях заключают договорные отношения с группами или ассоциациями работодателей — соглашение, которое позволяет им вести переговоры о стандартах заработной платы и пособий в отрасли или географическом регионе. В дополнение к основному соглашению о фрахте водителей, описанному выше, ниже приведены примеры из других отраслей.

Строительные работы

Отраслью с наиболее распространенной практикой переговоров с несколькими работодателями является строительная отрасль. В соответствии с давней практикой и традицией, профсоюзы строительных профессий заключают генеральные соглашения с несколькими работодателями с ассоциациями работодателей в своей профессии, а работодатели, в том числе недавно организованные работодатели, принимают генеральное соглашение, часто подписывая письма-согласия, соглашаясь быть связанными положениями Генеральное соглашение. Большинство этих соглашений заключаются на местном или региональном уровне отдельными строительными союзами с их коллегами-ассоциациями работодателей. Например, местные члены Международного братства электриков (IBEW) заключают генеральные контракты с местными отделениями Национальной ассоциации электриков (NECA). Ведение переговоров упрощается национальными IBEW и NECA за счет разработки стандартных договорных формулировок, одобренных обеими национальными организациями.

Кроме того, национальные строительные профсоюзы через свой торговый отдел в AFL-CIO заключают национальные соглашения с подрядчиками как по строительным, так и по ремонтным проектам.Например, в настоящее время существуют национальные торговые соглашения о строительстве, охватывающие 301 проект технического обслуживания в 34 штатах с участием 118 подписавших их работодателей.

Коммерческие чистящие средства

Local 32BJ Международного союза работников сферы обслуживания (SEIU) представляет собой убедительный пример того, чего могут добиться работники и их профсоюзы, когда у них есть плотность и переговорная сила. Профсоюз, который представляет работников в 12 штатах и ​​Вашингтоне, округ Колумбия, добивается больших успехов для работников сферы услуг в сфере недвижимости за счет сочетания переговоров с несколькими работодателями, групповых переговоров, заключения генеральных контрактов и определения политических рычагов для облегчения ведения переговоров.

Недавно профсоюз завершил переговоры о привлечении примерно 75 000 уборщиков коммерческих зданий по всему Восточному побережью. Одно только соглашение с Нью-Йорком распространяется на 22 000 коммерческих уборщиков. Профсоюз заключает договоры с ассоциацией, состоящей из нескольких работодателей, или с группами работодателей, и его соглашения являются обязательными для подписавших их работодателей во всех городах, где профсоюз имеет местные соглашения. Другими словами, например, в нью-йоркском соглашении работодатели в г. Нью-Йорке соглашаются соблюдать коллективный договор в Филадельфии, если они ведут деятельность в Филадельфии.В недавних переговорах SEIU Local 32BJ добилась существенного повышения заработной платы, улучшения пенсий, новых мер защиты от сексуальных домогательств и многого другого. Работодатели также согласились на процесс признания профсоюза уборщиков в Майами, открыв дверь для распространения защиты в рамках коллективных переговоров еще на 1500 уборщиков зданий в этом городе.

Работники бакалейной лавки

Международный союз работников пищевой промышленности и торговли (UFCW) участвует в переговорах между несколькими работодателями и крупными продуктовыми сетями в Южной Калифорнии.Раньше в торгах участвовало больше бакалейных лавок, но из-за слияний в отрасли только две крупные сети — Ralphs и Albertsons — теперь участвуют в торгах. Осенью 2019 года профсоюзу удалось достичь соглашения, касающегося 46 000 работников более чем 500 магазинов. Соглашение предусматривало повышение заработной платы, сохраняло льготы по медицинскому обслуживанию, гарантировало большее количество часов и помогало устранить разницу в заработной плате между классами должностей. В то время как за столом переговоров находились только два крупных бакалейных магазина, коллективный договор установил стандарт, и другие местные продуктовые сети, включая Gelson’s, Stater Bros., и Super A Foods подписали со своими работниками договорные контракты на сопоставимых или лучших условиях. Проблема для профсоюза возникает, когда объединенные в профсоюз бакалейщики вступают в партнерские отношения и другие деловые соглашения с новыми организациями и используют их для подрыва работы переговорных единиц, например, передавая работу, которую члены переговорных единиц выполняли бы таким компаниям, как Instacart, или когда объединенные в профсоюзы бакалейные лавки вводят более низкие стандарты труда для сетей в продовольственных пустынях, как это сделал Kroger со своей дочерней компанией Food 4 Less.

Автосалоны и автомастерские

Союз механиков имеет несколько региональных соглашений с несколькими работодателями, охватывающих сотни автосалонов и автомастерских в Чикаго, Сан-Франциско, Нью-Йорке и других городах. Эти соглашения устанавливают заработную плату и льготы для тысяч сотрудников.

Пищевые консервы

Водители имеют давние деловые отношения с несколькими работодателями с Cannery Council, ассоциацией производителей пищевых продуктов с операциями в центральной Калифорнии, включая Del Monte и Heinz. Самый последний коллективный договор повысил заработную плату более чем на 10% для 12 500 рабочих, охваченных соглашением. Благодаря корпоративной консолидации и большей автоматизации в отрасли соглашение Совета консервного завода распространяется на гораздо меньшее количество работодателей и работников, чем раньше. В какой-то момент соглашение распространялось на 50 000 рабочих, но теперь оно распространяется только на 25% от этого числа.

Переговоры по «цепочке поставок»

Согласно действующему законодательству, работники и профсоюзы ограничены в своих возможностях настаивать на том, чтобы их работодатель вел с ними переговоры относительно условий найма работников поставщиков и субподрядчиков своего работодателя.Нынешнее юридическое определение «совместного работодателя» слишком узкое, чтобы собрать работодателей за столом переговоров, и работодатели, как правило, не желают вести переговоры со своими профсоюзами об условиях найма своих подрядчиков. Тем не менее, есть исключения. Например, Союз машинистов вел переговоры как с государственным подрядчиком, так и с субподрядчиком за одним столом и выиграл соглашения, охватывающие работников обоих работодателей. Такой подход более эффективен, чем заключение отдельных договоров с двумя компаниями, работающими на одном объекте, и устанавливает единые стандарты для сотрудников подрядчика и субподрядчика.

Использование политических рычагов для облегчения переговоров

Профсоюзы также смогли добиться улучшения условий труда для работников посредством проведения кампаний за местные городские постановления.

Услуги аэропорта

В Филадельфии местный отдел SEIU 32BJ лоббировал и добился принятия постановления об установлении минимальной заработной платы и оплате больничных для сотрудников подрядчиков в международном аэропорту Филадельфии. Затем профсоюз получил признание как представитель 1400 сотрудников Prospect Airport Services и PrimeFlight Aviation Services, которые работают грузчиками, сопровождающими в инвалидных креслах, уборщиками салонов и т. д.Профсоюз смог опираться на минимальные стандарты, установленные постановлением, и в своем первом коллективном договоре добиться положений, превышающих требования постановления об оплачиваемых днях болезни.

Домашние работники

Домашняя прислуга (например, няни, уборщики и садовники) не подпадает под действие NLRA, если только они не работают в агентстве, и их работа рассредоточена по миллионам отдельных домохозяйств. Недавно защитники прав работников в Сиэтле добились принятия городского постановления, устанавливающего минимальную заработную плату, перерывы на обед и выходные дни для домашних работников, а также учреждающего Совет по стандартам домашних работников, через который работодатели, домашние работники и организации работников встречаются для обсуждения других рекомендаций. и стандарты для домашних работников.Закон распространяется примерно на 33 000 домашних работников.

Изменения в политике, которые будут способствовать более широкому ведению переговоров

Как показали примеры, перечисленные выше, когда объединенные в профсоюзы работники имеют значительную плотность в отрасли, профессии, секторе или работодателе, они могут преодолеть препятствия на пути к более широкому ведению переговоров, чем одно рабочее место, и добиться значительных успехов за столом переговоров с их работодатели — выгоды, которые не только приносят пользу работникам, непосредственно охватываемым коллективным договором, но также повышают заработную плату и устанавливают стандарты для не состоящих в профсоюзах работников в этом районе. Следующие реформы национального трудового законодательства укрепят позиции работников на переговорах и дадут им возможность вести переговоры и устанавливать стандарты более широко в своей профессии, секторе или отрасли.

Принятие закона PRO

Закон о защите права на организацию (PRO) устраняет препятствия для организации работников, ограничивает вмешательство работодателей в организацию рабочих и устанавливает серьезные штрафы, когда работодатели нарушают закон. Закон PRO обуздывает попытки работодателей манипулировать участниками переговоров, чтобы подорвать стремление профсоюзов к созданию профсоюзов, полностью удерживая работодателей от участия в процессе представительства.Закон PRO содержит строгий стандарт для совместных работодателей, который позволит работникам и профсоюзам привлечь соответствующих работодателей к столу переговоров. Он устанавливает процесс для недавно созданных профсоюзов и работодателей для успешного заключения первого соглашения. Он отменяет запреты на повторные забастовки и бойкоты, позволяя работникам оказывать экономическое давление на «нейтрального» работодателя, работодателя, отличного от их собственного. Эти и другие меры, предусмотренные в Законе о PRO, значительно укрепят возможности работников по созданию профсоюзов, ведению переговоров со своими работодателями и реализации более широких моделей ведения переговоров, изложенных выше.

Внесение изменений в закон, чтобы предоставить работникам право назначать переговорные единицы с участием нескольких работодателей и вести переговоры с участием нескольких профсоюзов

В NLRA следует внести поправки, позволяющие работникам назначать переговорную единицу с несколькими работодателями или объединять несколько переговорных единиц в переговорах с несколькими работодателями с одним или несколькими профсоюзами. Этот торг может быть либо горизонтальным (внутри отрасли), либо вертикальным (для захвата цепочки поставок). В настоящее время переговоры с несколькими работодателями остаются на усмотрение работодателя: рабочие, профсоюзы и NLRB не имеют возможности настаивать на этом формате, даже когда это наиболее целесообразно.Добровольный характер переговоров с несколькими работодателями позволяет работодателям настраивать рабочих и профсоюзы в одном месте друг против друга. Закон следует изменить, чтобы дать работникам и профсоюзам возможность запрашивать переговоры с несколькими работодателями, с указанием NLRB одобрить запрос, если нет веских причин, по которым не следует следовать этому подходу.

Изменение законодательства для облегчения скоординированных (многопрофсоюзных) переговоров

В NLRA следует внести поправки, чтобы четко указать, что работники и профсоюзы в общем секторе или отрасли могут согласовывать и настаивать на ключевых условиях контракта, таких как условия коллективного договора, условия использования работодателем субподрядчиков и т. д.— которые помогают им наращивать влияние в своем секторе или отрасли.

Изменение закона для облегчения распространения контрактов на новые группы работников

В NLRA могут быть внесены поправки, чтобы добавить положения о продлении срока действия коллективного договора, чтобы охватить группу работников, недавно организованных профсоюзом, который имеет плотность в отрасли. Примером такого рода продления является то, что предусмотрено в предложении Baigent-Ready, названном в честь двух специальных советников министра труда Британской Колумбии.В соответствии с этим предложением профсоюз в секторе (определяемом как географическая область с аналогичными предприятиями, выполняющими аналогичную работу) с низкой плотностью профсоюзов будет иметь возможность добиваться сертификации подразделения с несколькими работодателями в этом секторе, если профсоюз сможет продемонстрировать поддержку со стороны не менее 45% рабочих в каждом месте в пределах предлагаемого подразделения. После этого сертифицированные профсоюзы будут подавать заявки на индивидуальные выборы на каждом рабочем месте, а коллективный договор, заключенный в секторе, будет автоматически распространяться на новые предприятия, организованные в этом секторе.Такой подход облегчил бы распространение стандартов заработной платы и пособий на вновь организованные группы и сэкономил бы работникам, профсоюзам и работодателям время и деньги, участвующие в переговорах по новому коллективному договору.

Разработка моделей отраслевых переговоров

Были выдвинуты предложения по системе отраслевых переговоров в Соединенных Штатах, чтобы обеспечить максимально широкий охват коллективных переговоров. Секторальные переговоры используются во многих промышленно развитых демократиях и распространяют преимущества заключенных соглашений на все предприятия в данном секторе.В то время как идея отраслевых переговоров в Соединенных Штатах продолжает изучаться и развиваться, приведенные выше примеры показывают, что, когда рабочие могут создавать сильные профсоюзы, они имеют право устанавливать стандарты для своих отраслей. Для облегчения достижения этого результата необходимо провести политические реформы.

Об авторах

Селин МакНиколас — директор по связям с государственными органами в EPI. Ранее она работала директором по связям с Конгрессом и общественностью в NLRB и советником по вопросам труда в комитете Палаты представителей по образованию и труду. Линн Райнхарт — старший научный сотрудник EPI. Ранее она работала генеральным юрисконсультом AFL-CIO, федерации 55 национальных и международных организаций труда.

Благодарности

Авторы благодарят за помощь следующих лиц, которые предоставили примеры и информацию, изложенные в этом отчете:

Дженнифер Абруццо , специальный советник, и Джордж Коль , бывший специальный помощник президента (в отставке), работники связи Америки; Ларри Энгельштейн , секретарь-казначей, и Дэвид Праути , главный юрисконсульт, SEIU 32BJ; Питер Форд , главный юрисконсульт, United Food and Commercial Workers (UFCW), и Марго Файнберг , для UFCW в качестве поверенного со Schwartz, Steinsapir, Dohrmann & Sommers из Лос-Анджелеса; Лиэнн Фостер , вице-президент по международным делам, и Дэвид Джури , главный юрисконсульт, United Steelworkers; Нил Гладштейн , Директор по стратегическим ресурсам, Международная ассоциация машинистов и работников аэрокосмической отрасли; Иэн Голд , директор по стратегическим исследованиям, и Кассандра Огрен , директор по исследованиям, Международное братство водителей; Дженнифер Келли , директор по исследованиям, United Auto Workers; Джо Маккартин , профессор истории Джорджтаунского университета; Richard McCracken , McCracken, Stemerman & Holsberry, для UNITE HERE; Джон Ньюман , эсквайр. , Шерман Данн, от Международного братства электриков и строительных профсоюзов Северной Америки; Ричард Резник , эсквайр; Келли Росс , директор по политике, AFL-CIO.

Концевые сноски

29 УСК 151.

Josh Bivens et al., How Today’s Unions Help Working People: предоставление работникам возможности улучшать свои рабочие места и раскручивать экономику , Институт экономической политики, август 2017 г.

Хайди Ширхольц, Нападения на профсоюзы помешали трудящимся добиваться повышения заработной платы из-за нападений на профсоюзы , Институт экономической политики, август 2019 г.

Данные за 2019 год. См. Хайди Ширхольц, Число рабочих, представленных профсоюзом, не изменилось в 2019 году, хотя членство в профсоюзе сократилось , Институт экономической политики, январь 2020 года.

Хайди Ширхольц, Нападения на профсоюзы , Институт экономической политики, август 2019 г. помешали трудящимся добиваться повышения заработной платы.

См. Josh Bivens et al., How Today’s Unions Help Working People: предоставление работникам возможности улучшать свои рабочие места и раскручивать экономику , Институт экономической политики, август 2017 г.В отчете приводятся примеры профсоюзов, устанавливающих стандарты для отрасли или географического региона.

Оценки заработной платы даны в долларах 2013 года, и посмотрите, какой была бы заработная плата в 2013 году, если бы плотность профсоюзов (доля работников в аналогичных отраслях и регионах, являющихся членами профсоюзов) оставалась на уровне 1979 года. См. Джейк Розенфельд, Патрик Денис и Дженнифер Лэрд, Упадок профсоюзов снижает заработную плату не состоящих в профсоюзах работников: недооцененная причина, по которой заработная плата не растет, а неравенство растет , Институт экономической политики, 30 августа 2016 г.

См. 29 USC 159(b): «Совет должен решить в каждом случае, является ли… единицей, подходящей для целей коллективных переговоров, единицей работодателя, ремесленной единицей, заводской единицей или их подразделением».

Селин МакНиколас и др., Беспрецедентно: Атака Трампа NLRB на права рабочих , Институт экономической политики, октябрь 2019 г.

Pacific Metals Co. , 91 NLRB 696 (1950).

Обсуждение того, как работодатели легально и нелегально работают, чтобы помешать организации профсоюзов и усилиям по заключению профсоюзных контрактов, см. в Celine McNicholas et al., Незаконно: работодатели США обвиняются в нарушении федерального закона в 41,5% всех избирательных кампаний Союза , Институт экономической политики, декабрь 2019 г.

В общих чертах, национальное соглашение представляет собой единый коллективный договор между национальным работодателем с несколькими предприятиями (например, General Motors) и профсоюзом, представляющим работников работодателя. Соглашение является обязательным для всех предприятий, где профсоюз представляет работников. Рабочие также могут стремиться вести переговоры на национальном уровне с участием нескольких работодателей, но участие работодателей является добровольным.Типовое соглашение — это основное соглашение с работодателем, в котором устанавливаются заработная плата, льготы и другие условия найма, которые профсоюз затем передает другому работодателю (работодателям) работников, которых представляет профсоюз, чтобы попытаться убедить другой работодатель (и) следовать образцу. На работодателя не возлагается юридическое обязательство соглашаться на типовое соглашение, только добросовестно торговаться. Генеральный контракт — это соглашение, заключенное между профсоюзом и работодателем или группой работодателей, устанавливающее заработную плату, льготы и другие условия найма для всех работников, охватываемых соглашением, — работников, которые могут работать на многих предприятиях для самых разных целей. работодатели (например, строители).Соглашение с несколькими работодателями , как следует из названия, представляет собой соглашение между профсоюзом, представляющим работников нескольких разных работодателей, и теми работодателями, которые соглашаются вести совместные переговоры и соблюдать одно и то же соглашение. Эти различные категории переговоров могут пересекаться; например, генеральный контракт может также быть соглашением с несколькими работодателями или национальным соглашением.

Работники также могут добиваться признания непосредственно от своего работодателя с помощью процесса, известного как признание карточным чеком или регистрация большинства.Когда работодатель таким образом признает профсоюз, работникам не нужно проходить процедуру NLRB.

Национальный совет по трудовым отношениям, «Обзор законов и процедур в делах о представительстве», (август 2012 г.), 135–136.

Национальный совет по трудовым отношениям, «Обзор законов и процедур в делах о представительстве», (август 2012 г. ), 134.

29 USC 159(b).

Национальный совет по трудовым отношениям, «Обзор законов и процедур в делах о представительстве», (август 2012 г.), 135–136.

Дэвид Мэдленд, Как продвигать отраслевые переговоры в США , Центр действий американского фонда прогресса, июль 2019 г.

Кейт Андриас, «Новый трудовой закон», Йельский юридический журнал 126, вып. 1 (октябрь 2016 г.): 2–100.

Teamsters, «Основное соглашение о фрахте» (веб-страница), по состоянию на 5 марта 2020 г.

Интервью с Иэном Голдом, директором по стратегическим исследованиям, и Кассандрой Огрен, директором по исследованиям Международного братства водителей, проведенное Линн Райнхарт 14 января 2020 г.

Президент CWA Крис Шелтон, выступление во время «Отраслевых переговоров: прошлое, настоящее и будущее Америки», сессии конференции «Будущее американского труда: инициативы новой эры», Юридический центр Джорджтаунского университета, 8 февраля 2019 г.

Интервью с Лиэнн Фостер, вице-президентом United Steelworkers International, проведенное Линн Райнхарт 11 февраля 2020 г.

Интервью с Нилом Гладштейном, директором по стратегическим ресурсам Международной ассоциации машинистов и работников аэрокосмической отрасли, проведенное Линн Райнхарт 15 января 2020 г.

Ноам Шайбер, «Рабочие Nissan в штате Миссисипи отклоняют заявку профсоюза UAW», New York Times , 5 августа 2017 г. (отчет об организационной кампании UAW в Nissan и отметка, что «ветераны на заводе зарабатывают около 26 долларов в час). как правило, всего на несколько долларов меньше, чем у ветеранов, представленных профсоюзом крупных американских автопроизводителей, и намного выше средней заработной платы в Миссисипи»).

Нил Э. Будетт, «G.M. Рабочие утверждают контракт и заканчивают работу U.A.W. Забастовка», New York Times , 25 октября 2019 г.

Нил Э. Будетт, «покупатель G.M. Завод в Лордстауне обещает профсоюзную работу и заработную плату», New York Times , 7 ноября 2019 г.; Интервью с Дженнифер Келли, директором по исследованиям United Auto Workers, проведенное Линн Райнхарт 13 января 2020 г.

Карен Шварц, «Сделка в Сан-Франциско завершает общенациональную забастовку Marriott», New York Times , 5 декабря 2018 г.

Интервью с Нилом Гладштейном, директором по стратегическим ресурсам Международной ассоциации машинистов и работников аэрокосмической отрасли, проведенное Линн Райнхарт 15 января 2020 г.

Национальная ассоциация подрядчиков по электротехнике (NECA), «Язык соглашения и информация» (веб-страница), по состоянию на 5 марта 2020 г.

Профсоюзы строителей Северной Америки (NABTU), «Соглашения» (веб-страница), по состоянию на 5 марта 2020 г.

SEIU 32BJ, «Забастовка предотвращена: уборщики офисов Нью-Йорка достигли предварительного соглашения» (пресс-релиз), 20 декабря 2019 г.

Рассел Редман, «Продовольственные работники ратифицируют новый контракт в Южной Калифорнии», Supermarket News , 12 сентября 2019 г.

Интервью с Нилом Гладштейном, директором по стратегическим ресурсам Международной ассоциации машинистов и работников аэрокосмической отрасли, проведенное Линн Райнхарт 15 января 2020 г.

Teamsters Joint Council 7, «Лучший контракт для Cannery Council» (пресс-релиз), 25 июля 2018 г.

В феврале администрация Трампа выпустила нормотворческий акт, который возвращается к узкому стандарту совместного работодателя, который ограничивает случаи, когда фирма может быть признана совместным работодателем и, таким образом, разделяет ответственность за нарушения NLRA.См. Селин МакНиколас и Хайди Ширхольц, «Новое правило совместного работодателя лишает работников прав на ведение переговоров» (заявление), Институт экономической политики, 25 февраля 2020 г. О том, как более узкое определение совместного работодателя ограничивает ведение переговоров, см. Селин МакНиколас и Марни фон Вилперт. , Совместный стандарт работодателя и Национальный совет по трудовым отношениям: что поставлено на карту для работников? Институт экономической политики, май 2017 г.

Стоит отметить, что договоренность о цепочке поставок в швейной и текстильной промышленности имеет долгую историю, восходящую к началу 20-го века, когда поставщики («джобберы») заключали коллективные договоры с подрядчиками и рабочими.См. Марк Аннер, Дженнифер Бейр и Джереми Блази, «На пути к совместной ответственности в глобальных цепочках поставок: устранение коренных причин трудовых нарушений в международных субподрядных сетях», Сравнительное трудовое право и политика, журнал 35, №. 1 (январь 2013 г.): 1–43.

SEIU 32BJ, «Мэр Кенни объявляет об знаменательном соглашении между 32BJ SEIU и подрядчиками American Airlines» (пресс-релиз), 30 августа 2017 г.

City of Seattle, «Домашние работники» (веб-страница), Seattle.gov, по состоянию на 5 марта 2020 г.

Кэти Уайт, «Билль о правах домашних работников Сиэтла вступает в силу 1 июля» (сообщение в блоге), Compliance Poster Company, 9 мая 2019 г.

Селин МакНиколас и Линн Райнхарт, «Закон PRO: предоставление работникам большей возможности торговаться на рабочем месте», Блог рабочей экономики (Институт экономической политики), 2 мая 2019 г.; Закон о защите права на организацию от 2019 г., H.R. 2474, 116-й Конгресс (2019‒2020 гг.).

Селин МакНиколас и др., Незаконно: работодатели США обвиняются в нарушении федерального закона в 41.5% Всесоюзных избирательных кампаний , Институт экономической политики, декабрь 2019 г.

Селин МакНиколас и Хайди Ширхольц, «Комментарии EPI относительно стандарта определения статуса совместного работодателя», комментарии, представленные в Национальный совет по трудовым отношениям, 9 декабря 2018 г.

распространены во всем мире. См. Международная организация труда, Коллективные договоры: Расширение охраны труда , изд.Susan Hayter and Jelle Visser, 2018. Предложение Baigent-Ready, описанное в тексте, представляет собой сравнительно узкий подход к продлению контракта.

Сара Слинн, «Коллективные переговоры», Обзор смены рабочих мест , Министерство труда Онтарио, 2015 г., стр. 84–91; Министерство труда и бытового обслуживания Британской Колумбии, Рекомендации по реформе трудового законодательства (Виктория, Британская Колумбия, 1992 г.), Приложение 3, 35. См. также Дэвид Мэдленд, Как продвигать отраслевые переговоры в Соединенных Штатах , Центр американского прогресса Фонд действий, июль 2019 г.

Шэрон Блок и Бен Сакс, Чистый лист для рабочей силы: построение справедливой экономики и демократии , Программа труда и трудовой жизни Гарвардской школы права, январь 2020 г.

Международная организация труда, Коллективные договоры: Расширение охраны труда , изд. Сьюзан Хейтер и Джелле Виссер, 2018 г.

Коллективные переговоры (раздел 8(d) и 8(b)(3))

Профсоюз должен добросовестно вести переговоры от имени работников, которых он представляет, и несоблюдение этого условия профсоюзом является незаконным.Примеры невыполнения этого требования включают настаивание на том, чтобы поставить в тупик необязательный предмет переговоров, или заключение коллективного договора с работодателем, но затем отказ подписать его.

Раздел 8(d) Закона устанавливает, что входит в обязанность вести коллективные переговоры. Раздел 8(b)(3) Закона объявляет незаконным отказ профсоюзной организации или ее представителей вести коллективные переговоры с работодателем, чьих сотрудников вы представляете. Например, вы не можете

• Не встречаться с работодателем в разумное время и через разумные промежутки времени.
• Недобросовестное торгование по обязательным предметам торга.
• Участвуйте в недобросовестных, поверхностных или разрозненных переговорах.
• Отказ в предоставлении запрашиваемой работодателем информации, имеющей отношение к переговорному процессу. Однако вы не обязаны предоставлять информацию, находящуюся в распоряжении профсоюзного фонда, если только вы фактически не контролируете фонд.
• Условие принятия предложения для одной единицы переговоров при наличии идентичных предложений, сделанных для других единиц.
• Настаивать на том, чтобы поставить в тупик разрешительный предмет переговоров или обусловить дальнейшие переговоры достижением согласия по разрешительному предмету. Однако, если стороны пришли к взаимному согласию, вы можете включить разрешающую оговорку в свой коллективный договор. Разрешительные темы включают, например, добавление надзирателей или сельскохозяйственных рабочих в переговорную единицу, отображение ярлыка профсоюза или урегулирование обвинений в несправедливой трудовой практике.
• Настаивать на том, чтобы поставить в тупик незаконный предмет торга или включить незаконный пункт в коллективный договор.К незаконным темам относятся, например, положения о закрытых цехах, положения о приеме на работу, предоставляющие приоритетное направление для членов профсоюза, и положения, несовместимые с вашей обязанностью справедливого представительства.
• Откажитесь подписывать письменный документ, содержащий коллективный договор, заключенный вами с работодателем.
• Участвуйте в забастовке, чтобы заставить работодателя согласиться на изменение промежуточного контракта.
• Расторжение или изменение коллективного договора без письменного уведомления работодателя не менее чем за 60 дней (90 дней, если в коллективных переговорах участвуют работники учреждения здравоохранения) до истечения срока действия договора.
• Расторгнуть или изменить коллективный договор без уведомления посредников на федеральном уровне и уровне штата в течение 30 дней (60 дней, если в коллективных переговорах участвуют работники медицинского учреждения) с момента вручения письменного уведомления работодателю о расторжении или изменении договора.
• Расторгнуть или изменить коллективный договор, не предлагая встретиться и договориться о новом или измененном договоре.
• Не менее чем за 30 дней уведомите посредников на федеральном уровне и уровне штата о наличии спора, если вы ведете переговоры о заключении первоначального коллективного договора.
• Изменить статус-кво с момента назначения комиссии по расследованию в соответствии со статьей 213 Закона на 15 дней после публикации ею своего отчета. (Применяется только в сфере здравоохранения.)
• Участвуйте в забастовке до истечения 60 дней (90 дней, если в коллективных переговорах участвуют работники медицинского учреждения) после того, как вы направите письменное уведомление работодателю о расторжении или изменении контракта, или до истечения срока действия контракта, в зависимости от того, что наступит позже.Невыполнение этого требования делает забастовщиков уязвимыми для увольнения. (Не относится к забастовкам из-за несправедливой трудовой практики. )
• Участвуйте в забастовке, если вы являетесь инициатором изменения или расторжения контракта и не уведомляете федеральных посредников и посредников штата в течение 30 дней (60 дней, если в коллективных переговорах участвуют сотрудники учреждения здравоохранения) с момента вручения письменного уведомления о работодателю о расторжении или изменении контракта. Невыполнение этого требования делает забастовщиков уязвимыми для увольнения.(Не относится к забастовкам из-за несправедливой трудовой практики.)
• Участие в забастовке, пикетировании или ином согласованном отказе от работы работников учреждения здравоохранения без уведомления не менее чем за 10 дней до такого действия учреждения (в письменной форме) и Федеральной службы посредничества и примирения об этом действие. Если вы заключаете первоначальный договор, срок уведомления составляет не менее 30 дней. Невыполнение этого требования делает забастовщиков уязвимыми для увольнения. (Не относится к забастовкам из-за несправедливой трудовой практики. )

Определение коллективных переговоров (5 типов и 3 примера)

Коллективные переговоры обычно проводятся через профсоюз. Работники ежемесячно будут платить профсоюзу относительно небольшой взнос за то, чтобы стать его членом.

В свою очередь, профсоюз нанимает команду переговорщиков для ведения переговоров от имени работников. Далее происходит ряд шагов, предшествующих завершению переговоров.

Справа виден процесс – начиная с подготовки к переговорам, за которым следует предложение ключевых требований, переговоры, достигнутое соглашение и последующая работа по администрированию соглашения.

Это может охватывать ряд областей, которые больше всего волнуют его членов. Он может включать опрос участников или несколько фокус-групп.

Проще говоря, профсоюз и переговорщики стремятся выяснить ключевые моменты, по которым они должны вести переговоры.

Например, проблемой может быть отсутствие местной столовой, или же работники хотят получать дополнительную оплату за работу по воскресеньям. Какими бы ни были ключевые вопросы, первым этапом будет их подготовка к переговорам.

После того, как члены профсоюза выделили список ключевых пунктов, он компилирует их в официальный документ, который затем передается соответствующей партии/партиям. Они также известны как «ключевые требования».

Он может включать пункты, являющиеся «красными линиями», с которых должны начинаться переговоры. Часто это будет заработная плата или ключевые преимущества для работника. Так что, если они не будут выполнены, переговоры провалятся.

Могут также существовать некоторые условия, по которым профсоюзы будут просить своих членов объявить забастовку, если определенные критерии не будут согласованы или не будут выполнены.Например, это может быть установленная минимальная заработная плата или более высокая заработная плата за сверхурочную работу.

Возможны сидячие встречи, электронные письма или телефонные звонки, на которых обсуждаются детали сделки. Обе стороны могут потребовать, чтобы определенные части сделки были исключены, в то время как работодатель может потребовать, чтобы некоторые части были включены. . Например, увеличение заработной платы сотрудников на 10 процентов будет стоить компании.Таким образом, переговорщикам придется посмотреть, возможно ли это с финансовой точки зрения.

В свою очередь, переговоры будут продолжаться по кругу, пока не будет достигнуто соглашение или переговоры полностью не сойдутся.

Обычно достигается принципиальное соглашение, и именно на этом этапе вырабатываются более сложные детали.

Юридическая формулировка и обязывающее соглашение введены в действие, поэтому ответственность несут обе стороны. Затем подписываются любые юридические документы.

Короче говоря, на этом этапе заключается соглашение и обговариваются окончательные детали.

Именно на этом этапе профсоюзы будут стремиться привлечь работодателя к ответственности и обеспечить выполнение соглашения. Например, получают ли работники согласованную минимальную заработную плату? Или фирма построила вновь запрошенную столовую вовремя и с согласованным качеством.

Кроме того, некоторые соглашения могут иметь установленную дату истечения срока действия, до которой состоится следующая серия переговоров. Таким образом, систему коллективных переговоров можно рассматривать как непрерывный процесс.

При рассмотрении видов коллективных переговоров важно различать коллективный договор.Существуют также различные типы коллективных договоров, но они относятся к результатам коллективных переговоров.

Например, существуют единичные союзные сделки, процессуальные соглашения, основные соглашения и соглашения о товариществе. Все они относятся к соглашению, заключенному в результате процесса коллективных переговоров.

Распределительные переговоры определяются как переговорный процесс, в ходе которого одна сторона получает выгоду за счет другой. Обычно это относится к перераспределению доходов в виде более высокой заработной платы, более высоких премий или более высоких финансовых пособий.Проще говоря; все, что связано с переводом денег.

В этом типе переговоров профсоюз должен иметь достаточную рыночную власть, чтобы выиграть переговоры. Работодатель захочет платить как можно меньше в заработной плате. Однако для того, чтобы убедить их платить больше, профсоюзам необходимо достаточное количество членов, чтобы обеспечить значительный стимул.

Другими словами, профсоюз, в состав которого входит 100 процентов рабочей силы работодателей, обладает значительной властью. Если они объявят забастовку, это нанесет серьезный ущерб работодателю.Следовательно, любые распределительные переговоры будут иметь значительный перекос в пользу профсоюзов.

Интегративный торг – это когда обе стороны стремятся получить выгоду в том, что считается беспроигрышным торгом. Обе стороны могут составить список требований, по которым достигается соглашение, выгодное обеим сторонам.

Иными словами, в интегративном торге обе стороны принимают во внимание точки зрения, потребности, желания, страхи и опасения других. В результате обе стороны либо теряют, либо выигрывают на одинаковую сумму. Например, профсоюзы могут выступать за повышение уровня подготовки персонала. Теперь это может стоить бизнесу больше, но в долгосрочной перспективе он выиграет от повышения уровня производительности.

Чем лучше обучены работники, тем выше их производительность. Так что в результате бизнес и профсоюзы могут выиграть.

Мы также можем рассмотреть интегративный торг, когда обе стороны проигрывают, чтобы получить. Например, профсоюзы могут отказаться от годовых премий, чтобы иметь более высокую годовую заработную плату.Или, наоборот, профсоюз согласился бы на замораживание заработной платы, чтобы согласиться на лучшие условия труда. Таким образом, рабочие проиграют от более низкой реальной заработной платы, в то время как работодатель должен будет инвестировать в лучшие условия.

Переговоры о производительности включают обе стороны в переговоры о производительности и оплате труда. Таким образом, профсоюзы могут предположить, что более высокая заработная плата повысит производительность. Однако бизнесу это неизвестно. Поэтому могут быть предложены целевые бонусы или новые способы улучшения процесса.

Профсоюзы могут предложить новые способы организации рабочей силы, которые могут повысить производительность и, следовательно, создать ценность для фирмы. В свою очередь, работодатели будут стремиться увеличить заработную плату сотрудников в результате.

Проще говоря, переговоры о производительности — это когда обе стороны стремятся договориться об изменениях, которые повысят производительность в обмен на более высокую заработную плату или другие преимущества.

Комбинированный торг относится к переговорам, в которых основное внимание уделяется ряду элементов, не связанных с оплатой труда.Как правило, они связаны с благосостоянием сотрудников и гарантиями занятости. Например, он охватывает такие факторы, как условия труда, политика, найм и дисциплинарные процессы.

Целью является обеспечение взаимовыгодных долгосрочных отношений между работодателем и работником. Он делает это, выделяя проблемы, которые могут возникнуть у сотрудников, которые могут повлиять на их долгосрочное будущее в компании.

Компании хотят сохранить таланты, особенно если они тратят время и деньги на их обучение.Такие факторы, как рабочая нагрузка и условия труда, могут повлиять на эти долгосрочные отношения. Таким образом, обе стороны заинтересованы в том, чтобы сотрудники были довольны.

Переговоры о концессиях основаны на возврате профсоюзами прежних льгот работодателю. Например, профсоюзы могут согласиться на снижение заработной платы в обмен на гарантии занятости.

Это может произойти во время экономического спада, когда гарантии занятости важнее для профсоюзов, чем более высокая заработная плата. В целом, это может принести пользу компании, поскольку им не придется платить за такое количество увольнений, и они смогут оставить работников.

Основной целью концессионных переговоров является укрепление бизнеса, чтобы обеспечить его выживание вместе с его работниками. Таким образом, профсоюзы возвращают прежние преимущества, чтобы обеспечить долгосрочное будущее бизнеса и, следовательно, его членов.

В 1968 году Ассоциация игроков Национальной футбольной лиги (NFLPA) и Национальная футбольная лига (NFL) заключили свой первый коллективный договор. NFLPA был первым признанным профсоюзом игроков, и в 1968 году они объявили забастовку из-за заработной платы и пенсий.

После одиннадцати дней забастовки было достигнуто соглашение, согласно которому зарплаты новичков и ветеранов были увеличены, а также гарантирована пенсия.

С тех пор было заключено 6 дополнительных соглашений, которые с тех пор повысили заработную плату в первые годы и ввели медицинское страхование в более поздние годы. Например, соглашение 2006 года предусматривало продление медицинских расходов после завершения карьеры после того, как закончилась страховка игроков.

Эти соглашения в значительной степени изменились от требований к минимальной заработной плате в качестве основного акцента и вместо этого стали вести переговоры о потолке заработной платы. Например, самое последнее соглашение 2011 года касалось потолка зарплат, правил свободного агентства, компенсации новичкам и тегов франшизы.

В 2018 году было достигнуто соглашение между United States Steel Corporation и United Steelworkers (USW). Это было четырехлетнее соглашение, которое будет пересмотрено в 2022 году. Соглашение включало подписной бонус в размере 4000 долларов на каждого члена, 14-процентное увеличение заработной платы в течение четырех лет и увеличение пенсионных взносов.

Это следует за годами стагнации заработной платы, поскольку компания пострадала от низких цен на сталь.Тем не менее, он выиграл от тарифов на сталь президента Трампа, которые подтолкнули цены на сталь в последующие годы. В свою очередь, профсоюзы оказывали давление на фирму с целью большего распределения ее более высокой прибыли.

В Скандинавии нет минимальной заработной платы. Вместо этого они устанавливаются коллективными договорами. Это устанавливает минимальную заработную плату в скандинавских странах Дании, Норвегии, Швеции и Финляндии. Его не следует путать с минимальной заработной платой, которая является универсальной и диктуется правительством.

В Скандинавии коллективные договоры заключаются на отраслевой основе.Например, в розничной торговле может быть другая минимальная заработная плата, чем в гостиничном бизнесе. Существуют также согласованные варианты, учитывающие опыт и возраст.

В отличие от других минимальных зарплат по всему миру, она гораздо более гибкая и основывается на соглашении между работодателями и работниками в форме профсоюза.

Закон штата Массачусетс о профсоюзах и коллективных переговорах

Совет по высшему образованию против Совета по трудовым отношениям Содружества, 483 Массачусетс.310 (2019)
Утверждено положение профсоюзного контракта, которое ограничивает процент занятий, проводимых преподавателями, работающими неполный рабочий день, в государственных колледжах.

Branch v. Commonwealth Employment Relations Board, 481 Mass. 810 (2019)
Профсоюзы государственных служащих больше не могут взимать агентские вознаграждения с лиц, не являющихся членами профсоюза, но продолжают обеспечивать исключительное представительство в переговорах о заработной плате и условиях труда для лиц, не являющихся членами профсоюза, в рамках своих переговорных единиц.

Содружество против Ханта, Массачусетс, 45.111, 4 Metcalf 111 (1842)
Дело считается знаковым решением в деле легализации профсоюзов.

Последние решения Совета по трудовым отношениям Министерства трудовых отношений. 2016-дата.

Управление жилищного строительства Бостона против Национальной конференции пожарных и нефтяников, местный округ 3, 458, штат Массачусетс, 155 (2010 г.)
«Вечнозеленая оговорка», продлевающая срок действия истекшего контракта во время переговоров, «была признана недействительной в соответствии с GL c. 150E, § 7 (а), которая запрещает продление срока действия CBA свыше трех лет.»

Harris v. Quinn, 573 US 616 (30 июня 2014 г.) 
Ограничение агентского вознаграждения. В деле, касающемся узкого класса служащих, которые считаются государственными служащими только для целей коллективных переговоров, но в остальном не являются государственными служащими, суд постановил, что «Первая поправка запрещает взимание агентского вознаграждения с PA Rehabilitation Program, которые не хотят вступать или поддерживать профсоюз».

Янус против Совета AFSME 31, __ США __ ; 138 С. Кт. 2448 (27 июня 2018 г.)
Государственные служащие, которые решили не вступать в профсоюзы , не могут быть обязаны платить профсоюзу агентские сборы за услуги по заключению коллективных договоров.

NLRB v. Weingarten, 420 US 251 (1975)
Члены профсоюза имеют право на присутствие представителя, если собеседование может привести к дисциплинарным последствиям. «Право возникает только в ситуациях, когда работник требует представления».

Глава 11 Правил Совета по трудовым отношениям штата Мэн

РЕЗЮМЕ: В этой главе содержатся правила, касающиеся ходатайств о создании, изменении или слиянии участников переговоров, ходатайств о проведении выборов участников переговоров, слушаний по вопросам состава подразделения, процедур сертификации и отмены сертификации участников переговоров, а также апелляций по вопросам представительства.

ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ: ЗАЯВЛЕНИЯ О СОЗДАНИИ ИЛИ ИЗМЕНЕНИИ ТОРГОВЫХ ЕДИНИЦ И ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ АГЕНТА ПО ТОРГАМ

§ 1. Виды ходатайств о представительстве. Ходатайства используются для подачи запросов в Совет по трудовым отношениям штата Мэн (Совет) о создании или изменении переговорной единицы или о проведении выборов агента по переговорам. Ниже приведены различные типы петиций о представительстве, используемых в Совете.

1. Ходатайство об определении подразделения.При возникновении разногласий по поводу категорий должностей, которые должны быть включены в переговорную единицу, в Совет следует подать прошение об определении единицы, в котором заявитель предлагает соответствующую переговорную единицу. Ходатайство об определении подразделения также используется, когда цель состоит в том, чтобы отделить группу должностей от существующего подразделения для создания нового отдельного подразделения или расширить существующее подразделение путем добавления новой группы должностей.

1-А. Петиция о подписке большинства. Ходатайство о регистрации большинства используется, когда большинство сотрудников подразделения, подходящего для ведения переговоров, подписали действительные разрешения, определяющие организацию работников, указанную в ходатайстве, в качестве агента по переговорам, и никакое другое лицо или профсоюзная организация в настоящее время не сертифицированы или не признаны в качестве агента по переговорам. агент по переговорам любого из сотрудников в подразделении.Когда петиция о регистрации большинства касается предлагаемой единицы для переговоров, петиция будет считаться одновременной петицией для определения единицы. Петиция о регистрации большинства может быть подана только для сотрудников, подпадающих под действие Закона о трудовых отношениях муниципальных государственных служащих, 26 M.R.S.A. §961 и след.

2. Предвыборная петиция. Предвыборная петиция необходима для выборов агента по переговорам, выборов с отменой сертификата или комбинированных выборов для лишения действующего президента и сертификации нового агента по переговорам.

3. Уточнение единиц измерения. Ходатайство о разъяснении единицы используется, когда либо работодатель, либо действующий агент по переговорам желает изменить существующую единицу для переговоров. Ходатайство о разъяснении подразделения является единственным способом изменить состав подразделения в течение срока действия коллективного договора при отсутствии соглашения сторон.

4. Заявление о слиянии. Ходатайство о выборах слияния используется, когда две переговорные единицы, представленные одним и тем же агентом по переговорам, хотят объединиться, чтобы сформировать единую переговорную единицу.

5. Ходатайство о вмешательстве. Ходатайство о вмешательстве уместно, когда третья сторона желает стать стороной в слушании по определению единицы, ходатайство о регистрации большинством голосов или выборы агента по переговорам или лишение сертификата.

6. Ходатайство об оспаривании исключения. Ходатайство об оспаривании исключения из списка может быть подано лицом, которое было исключено из коллективных переговоров, потому что его или ее должность не соответствует установленному законом определению работника, на которого распространяется действие закона.

§ 2. Ходатайства необходимы в случае разногласий сторон. Ходатайства необходимы, когда стороны не могут договориться о составе переговорной единицы или о назначении агента по переговорам.

§ 3. При согласии сторон петиции не нужны. Ходатайства не требуются, если стороны договорились о составе переговорной единицы или если работодатель согласился добровольно признать агента по переговорам.

1.Соглашение о торгах. Когда стороны соглашаются с тем, что определенные категории должностей составляют соответствующую единицу, стороны должны подписать Соглашение о соответствующей форме единицы переговоров (Форма 1 MLRB) и подать его в Совет. Единица, согласованная в должным образом заполненной форме MLRB 1, не может быть оспорена ни одной из сторон в течение одного года с даты подачи заявки в Совет. Форма 1 MLRB может быть изменена или отозвана по соглашению сторон в любое время, если нет нерешенных вопросов, касающихся представительства.В форме 1 MLRB, представленной для модификации устройства, должен быть указан характер модификации.

2. Добровольное признание торгового агента. Когда стороны соглашаются с тем, что потенциальный агент по переговорам представляет большинство сотрудников в установленном подразделении по переговорам, они должны подать в Совет Форму добровольного признания (форма 3 MLRB). Добровольное признание не может быть оспорено в течение одного года после завершения периода командирования, требуемого исполнительным директором в соответствии с разделом 15 настоящей главы.

3. Уведомление сотрудников о согласии или признании. После того, как форма добровольного признания или соглашение о соответствующей переговорной единице были должным образом поданы, исполнительный директор должен направить Уведомления Сотрудникам о подаче документов. Уведомления должны информировать сотрудников о паевом соглашении или о добровольном признании, в целом описывать права сотрудников и объяснять юридические последствия подачи документов. Уведомления должны распространяться или размещаться работодателем в соответствии с пунктом 15 настоящей главы.

§ 4. Ходатайства являются формальными запросами на действия Правления. Петиции — это официальные запросы на действия Правления. Все петиции должны быть в письменной форме и должны содержать заявление заявителя или представителя заявителя под страхом закона о том, что его содержание является верным и правильным, насколько это известно и убеждено заявителем.

§ 5. Кто может подавать петиции. Как правило, петиция может быть подана любым государственным работодателем или любым государственным служащим, группой государственных служащих или организацией государственных служащих, представляющей работников, независимо от того, организованы они официально или нет.Конкретные ограничения на то, кто может подавать петиции, перечислены ниже.

1. Ходатайства об определении подразделения. Ходатайство об определении единицы может быть подано работодателем, работником, группой работников или любым лицом или организацией работников, действующими от их имени.

1-А. Петиция о регистрации большинства. Петиция о регистрации большинства может быть подана сотрудником, группой сотрудников или любым лицом или организацией сотрудников, действующими от их имени.

2. Предвыборные петиции агента по переговорам.Ходатайство об избрании агента по переговорам может быть подано работодателем, работником, группой работников или любым лицом или организацией работников, действующими от их имени.

3. Десертификационные выборы. Ходатайство об отмене сертификации или ходатайство об аннулировании действующего агента по переговорам и избрании нового агента по переговорам может быть подано сотрудником, группой сотрудников или любым лицом или организацией сотрудников, действующими от их имени. Ни работодатель, ни действующий агент по переговорам не могут подавать ходатайство об отмене сертификации или требовать подачи ходатайства об отмене сертификации.

4. Ходатайство о разъяснении юнитов. Ходатайство о разъяснении единицы может быть подано только действующим сертифицированным или признанным агентом по переговорам или работодателем.

5. Ходатайство о выборах по слиянию. Ходатайство о слиянии может быть подано только работодателем или действующим агентом по переговорам.

6. Ходатайство о вмешательстве. Ходатайство о вмешательстве может быть подано организацией, стремящейся вмешаться в процедуру определения единицы, ходатайство о регистрации большинства, выборы агента по переговорам или выборы для отмены сертификации.

7. Ходатайство о признании исключенным работником. Любой сотрудник, желающий оспорить уместность исключения, которое действовало бы или действовало для исключения этого работника из сферы действия применимого в ином случае Закона о трудовых отношениях, может добиваться определения уместности такого исключения, подав петицию об определении единицы.

§ 6. Когда подавать петиции. Следующие временные ограничения применяются к подаче петиций в Совет.

1. Контрактная планка. Если действует действующий коллективный договор, который распространяется на некоторых или всех сотрудников или должности, включенные в петицию, петиция об определении подразделения, петиция о выборах или аннулировании сертификата должны быть поданы в период окна, начинающийся за 90 и заканчивающийся за 60 дней до срок действия этого контракта. Ходатайство, поданное более чем за 90 дней или менее чем за 60 дней до истечения срока действия контракта, будет отклонено. Процедура представительства, надлежащим образом инициированная подачей заявок в течение периода окна, может быть рассмотрена в любое время после подачи заявок, независимо от наличия коллективного договора. В случае отсутствия действующего коллективного договора или истечения срока действия коллективного договора, а также не вступившего в силу договора о правопреемстве, в любое время может быть подано заявление об установлении состава коллективного договора, заявление об избрании или отказе от аттестации. Это правило запрета на заключение контрактов не применяется к петициям о разъяснении подразделений или петициям о слиянии.

2. Сертификационная планка. Никакие вопросы относительно представительства не могут быть подняты в течение одного года после добровольного признания, сертификации большинством голосов, сертификации путем избрания или попытки сертификации.Выборы, на которых действующий участник переговоров аннулирован и в бюллетенях для голосования не фигурирует ни один другой потенциальный участник переговоров, не считаются аттестацией или попыткой аттестации по смыслу этого правила.

3. Ограничение на ходатайства о разъяснении юнитов. Ходатайство о разъяснении единицы может быть подано только работодателем или действующим сертифицированным или признанным агентом по ведению переговоров. Ходатайство о разъяснении единицы не является уместным, за исключением случаев, когда обстоятельства, связанные с формированием существующей переговорной единицы, как утверждается, изменились в достаточной степени, чтобы требовать внесения изменений в состав переговорной единицы, стороны не могут договориться о соответствующих изменениях, и нет никаких вопросов, касающихся представление.Ходатайства о разъяснении юнитов могут быть отклонены, если поднятый вопрос должен быть должным образом решен в процессе выборов, или петиция требует разъяснения вопросов о размещении юнитов, которые могли быть, но не были подняты до завершения переговоров, которые привели к соглашению, содержащему Описание переговорной единицы. Ходатайства о разъяснениях подразделения не должны подаваться с такой частотой, чтобы это представляло собой притеснение.

§ 7. Содержание ходатайства. Петиция должна быть подана в Совет в соответствии с требованиями подачи Главы 10, раздела 7.Бланки петиций можно получить в Правлении. Петиция должна содержать:

1. Имя заявителя. Имя, адрес и номер телефона заявителя и любого представителя для корреспонденции, кроме заявителя.

2. Имя работодателя. Имя и адрес работодателя затронутых работников, а также имя, адрес и номер телефона представителя работодателя, уполномоченного получать уведомления или запросы на информацию, если он известен заявителю.

3.Описание блока переговоров. Описание существующей единицы коллективных переговоров или единицы, которая считается подходящей, и расчетное общее количество сотрудников в этой единице. Описание должно включать классификацию должностей сотрудников, включенных или исключенных из существующей или предлагаемой единицы, а также оценку количества сотрудников в каждой включенной классификации. Если для включения или исключения из подразделения предлагается не все должности в какой-либо конкретной классификации должностей, описание должно включать список должностей, которые должны быть включены или исключены.

4. Коллективный договор. Копия текущего или самого последнего коллективного договора, касающегося переговорной единицы, если таковая имеется.

5. Наименование организаций работников. Имена, адреса и номера телефонов любого сотрудника или организации сотрудников, кроме заявителя, утверждающего, что он представляет кого-либо из сотрудников предлагаемого подразделения, а также копию каждого письменного соглашения, касающегося любого сотрудника этого подразделения.

6. Имя предлагаемого агента по торгам.Имя предполагаемого агента по переговорам, как оно будет указано в бюллетене для голосования, если будет запрошено избрание.

7. Другие факты. Любые другие факты, имеющие значение для ходатайства.

8. Ищется средство правовой защиты. Заявление о действии или средстве правовой защиты, требуемых от Совета.

9. Ходатайство работодателя. Ходатайство об определении единицы или избрании агента по переговорам, подаваемое работодателем, должно включать заявление о том, что один или несколько работников или организаций работников подали ему требование о признании их представителями в переговорной единице.

10. Попытка соглашения. В ходатайстве об определении единицы, поданном работодателем, работником или организацией работников, должно быть указано, что стороны не могут договориться о соответствующей единице на переговорах.

11. Проявление интереса. Ходатайство об определении единицы, избрании агента по переговорам или аннулировании сертификата, подаваемое работником или организацией работников, должно сопровождаться представлением форм заинтересованности от 30 процентов сотрудников в предлагаемой или существующей единице для переговоров.Если запрашиваются как определение доли, так и избрание агента по переговорам, одни и те же формы демонстрации интереса могут использоваться для обеих целей.

11-А. Авторизация сотрудника. Ходатайство о сертификации агента по переговорам путем подписки большинства, поданное сотрудником, группой сотрудников или любым лицом или организацией сотрудников, действующими от их имени, должно сопровождаться формами разрешения от большинства сотрудников в предлагаемой или существующей группе по переговорам. Если запрашиваются как определение единицы, так и сертификация большинства, формы авторизации сотрудников могут использоваться вместо форм демонстрации заинтересованности.

12. Ходатайство о разъяснении юнитов. Ходатайство о разъяснении подразделения должно включать список классификаций должностей, которые должны быть добавлены или удалены из подразделения, и утверждение о том, что с момента образования подразделения обстоятельства изменились достаточно, чтобы оправдать изменение подразделения. Ходатайство также должно содержать краткое описание характера изменившихся обстоятельств и заявление о том, что стороны не могут договориться об изменениях. Формы с указанием интереса не нужны для петиций о разъяснении единиц.

13. Ходатайство о признании исключенным работником. Ходатайство об оспаривании назначения исключенным работником должно содержать пункты, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 выше, и должно содержать изложение конкретных фактов, на которых основывается спор относительно исключения. Проявление заинтересованности не требуется.

§ 8. Демонстрация заинтересованности и авторизация работника. Требуемые формы подтверждения заинтересованности, прилагаемые к ходатайству об определении подразделения, избрании агента по переговорам или снятию с него сертификата, а также требуемые формы полномочий сотрудников, прилагаемые к ходатайству о сертификации агента по переговорам путем регистрации большинством голосов, должны быть представлены только в Совет.Правление определит адекватность проявления заинтересованности или разрешения сотрудников на основе предполагаемого количества сотрудников в предлагаемом подразделении. Демонстрация бланков заинтересованности и бланков доверенностей сотрудников должна соответствовать следующим требованиям.

1. Форма доказательства. Демонстрация интереса или разрешение сотрудника должны состоять из оригинальных отдельных документов, при этом отдельный документ должен быть подписан каждым отдельным потенциальным сотрудником подразделения, который поддерживает создание переговорного подразделения или представительства, и может быть в форме действительных членских или авторизационных карточек или заявлений. .Любая форма доказательства, подаваемая в Совет в соответствии с этим правилом, должна содержать как минимум:

А. Подпись работника;

B. Имя работника, напечатанное на машинке или напечатанное;

C. Рукописное указание даты получения подписи работника; и

D. Для проявления заинтересованности заявление о том, что подписывающее лицо желает быть представленным заявителем для целей коллективных переговоров.

E. Для разрешения работника заявление о том, что подписывающее лицо назначает организацию работников в качестве представителя этого лица на переговорах для целей коллективных переговоров.

Любая недатированная подпись, которая свидетельствует о том, что она была получена более чем за 6 месяцев до подачи заявления о заинтересованности или разрешения работника в Совет, недействительна для целей расчета проявления заинтересованности или разрешения работника. Образцы бланков заявления о заинтересованности и бланки полномочий сотрудников можно получить в Совете.

2. Принятие доказательств. Исполнительный директор должен в административном порядке принять решение о том, является ли доказательство заинтересованности или разрешения работника удовлетворительным по форме или количеству.Это определение подлежит рассмотрению только Советом на том основании, что определенные части показа были получены путем сговора, принуждения, подделки, запугивания, мошенничества или введения в заблуждение или являются недействительными по иным причинам.

§ 9. Обзор; Поправка; Действие по петиции. Исполнительный директор должен рассмотреть ходатайство о достаточности после подачи в Совет и принять меры в соответствии с этим правилом.

1. Основания увольнения. Исполнительный директор отклоняет ходатайство, если оно не подано и в сроки, установленные пунктом 6 настоящей главы, не представлены надлежащие формы подтверждения заинтересованности или формы полномочий сотрудников.

2. Приказ указать причину. По усмотрению исполнительного директора исполнительный директор может предложить стороне возможность указать причину, по которой петиция не должна быть отклонена, до отклонения петиции.

3. Разрешенные изменения. Если ходатайство подано своевременно, но не является полным, исполнительный директор направляет заявителю уведомление об ошибках и недостатках в ходатайстве и предоставляет копию этого уведомления ответчику. Поправки к ходатайствам должны быть внесены в течение 15 календарных дней с момента вручения уведомления о недостатках.Разрешенные поправки вступают в силу, как если бы они были внесены на дату подачи петиции.

4. Увольнение; Обращаться. Недостаточные петиции, в которые не были внесены поправки в течение периода времени, указанного в пункте 3, должны быть отклонены исполнительным директором в упрощенном порядке с возможностью подачи апелляции в Совет в соответствии с разделом 30 настоящей Главы. В уведомлении об апелляции должны быть конкретно указаны основания, на которых основан запрос о пересмотре. Совет должен рассмотреть уместность увольнения в дисциплинарном порядке с точки зрения закона, а также может предоставить доказательства простительного пренебрежения стороной в отношении отказа от внесения поправок. Совет разрешает устные прения по запросу и может потребовать, чтобы стороны представили записки.

5. Уведомление сторон. Если ходатайство заполнено, исполнительный директор направляет официальную копию ходатайства ответчику в течение 24 часов с письмом, указывающим, требуется ли ответ. Эта передача может осуществляться с помощью электронных средств.

§ 10. Размещение Петиции в Интернете. Правление должно размещать копию каждой надлежащим образом поданной петиции на интернет-сайте Правления.Не размещается недостаточное количество петиций; исправленные петиции должны быть размещены в день предоставления корректирующей поправки. Цель публикации – информирование общественности о подаче петиции. Размещенная петиция не может быть удалена до тех пор, пока не будут проведены выборы, стороны не согласуют единицу, не будет проведено слушание по определению единицы или пока петиция не будет отозвана.

§ 11. Ответ на ходатайство об определении подразделения. Письменный ответ на петицию об определении доли должен быть подан в Правление в течение 15 календарных дней с даты, когда Правление предоставило ответчику копию петиции.В ответе должно быть указано, согласен ли ответчик с тем, что единица, предложенная заявителем, уместна, а также основания для любых возражений. Копия ответа должна быть одновременно вручена заявителю и любым другим ответчикам. Если ответчик не подаст ответ в течение 15-дневного периода ответа или в течение продленного срока, разрешенного исполнительным директором, считается, что ответчик согласился с уместностью единицы, предложенной заявителем.

1.Вызов к проявлению интереса. Если работодатель хочет оспорить проявление интереса, работодатель должен включить в свой ответ алфавитный список всех сотрудников в классификациях, указанных заявителем для включения в любую предлагаемую единицу. В алфавитном списке должна быть указана классификация должностей каждого работника. Если работодатель не предоставит список, Правление определит адекватность проявления заинтересованности на основе предполагаемого количества сотрудников в предлагаемом подразделении, которое заявитель предлагает. Если работодатель оспаривает подлинность подписей, копии подписей сотрудников должны быть предоставлены для сравнения Советом.

2. Несогласие с целесообразностью единицы. Если респондент не согласен с какой-либо предложенной единицей, ответ должен включать подробное описание единицы, которую он считает подходящей. Респондент должен оценить общее количество работников в этой единице, указать классы работников, которых предполагается включить в единицу и исключить из нее, и оценить количество работников в каждой классификации.

3. Заявленные исключения. Если респондент предлагает включить в единицу или исключить из нее не все должности в какой-либо конкретной классификации, ответ должен содержать перечень и описание должностей, которые должны быть включены или исключены, вместе с законодательным основанием для каждого предлагаемого включения и исключения. исключение.

§ 12. Ответ на ходатайство о разъяснении объекта. Письменный ответ на ходатайство о разъяснении подразделения должен быть подан в Совет в течение 15 календарных дней с даты, когда Совет предоставил ответчику копию ходатайства. Ответчик направляет Совету письменный ответ с указанием того, согласен ли он с изменением, предложенным в петиции, и с основанием любого возражения. Копия ответа должна быть одновременно вручена заявителю. Если ответчик не подаст ответ в течение 15-дневного периода ответа или в течение дополнительного времени, разрешенного исполнительным директором, считается, что ответчик согласился с изменением.

§ 12-А. Ответ на петицию о регистрации большинства.

1. Уведомление для сотрудников. После того, как петиция о регистрации большинства была правильно подана, исполнительный директор должен направить Сотрудникам Уведомление о подаче. Уведомления должны информировать сотрудников о ходатайстве о регистрации большинства, в целом описывать права сотрудников и объяснять юридические последствия подачи. Уведомления должны распространяться или размещаться работодателем в соответствии с пунктом 15 настоящей главы.

2. Возражения. Сторона, желающая возразить против подачи петиции о регистрации большинства, должна сделать это в течение 15 календарных дней с даты, когда Правление передало официальную копию петиции ответчику. Допустимые возражения ограничены следующим:

A. Сторона может возражать против петиции на том основании, что один или несколько сотрудников в предлагаемой или существующей переговорной единице в настоящее время представлены агентом по переговорам.

Б. Сторона может возражать против ходатайства на том основании, что исполнительный директор неправильно определил, что ходатайство было подано в сроки, установленные пунктом 6 настоящей главы. Сторона, выдвигающая такое возражение, должна представить доказательства, подтверждающие отмену первоначального вывода.

C. Сторона может возражать против петиции, основанной на добросовестном сомнении в достаточности представленного разрешения работника. Любая сторона, выдвигающая такое возражение, должна подать вместе с возражением алфавитный список сотрудников переговорной группы. Исполнительный директор сверяет содержание списка с работодателем, если он был представлен стороной, отличной от работодателя. Если сторона оспаривает подлинность подписей, копии подписей работников должны быть предоставлены работодателем для сравнения Советом.

D. Если в переговорной единице не велось коллективных переговоров в течение 5 и более лет, то есть договор не действовал более 5 лет и не проводились переговоры или попытки переговоров, работодатель может отреагировать на ходатайство о регистрации большинством, возражая против сохраняющейся уместности переговорной единицы и запрашивая слушание по определению единицы. Если переговорная единица бездействовала менее 5 лет и не была представлена ​​на момент подачи петиции, работодатель может возразить, возражая против уместности переговорной единицы, только если работодатель утверждает, что произошли существенные изменения в обстоятельства после истечения срока действия последнего коллективного договора, которые требуют внесения изменений в подразделение.Ответ работодателя должен включать описание изменившихся обстоятельств, влияющих на дальнейшую уместность предмета переговоров, и описание предмета, который он считает уместным.

3. Поддержка большинства. Если исполнительный директор определяет, что петиции достаточно, исполнительный директор рассмотрит демонстрацию поддержки. Если исполнительный директор обнаружит, что большинство сотрудников подразделения, подходящего для ведения переговоров, подписали формы полномочий сотрудников, в которых организация работников, указанная в ходатайстве, была назначена их представителем на переговорах, и что никакое другое лицо или профсоюзная организация в настоящее время не сертифицированы или не признаны в качестве эксклюзивный представитель любого из сотрудников подразделения, Совет или исполнительный директор должны удостоверить организацию сотрудников в качестве агента по переговорам.

4. Поддержка меньшинства. Если действительные формы полномочий сотрудников не демонстрируют поддержку большинства, но представляют собой по крайней мере 30-процентную демонстрацию поддержки, исполнительный директор должен созвать выборы в соответствии с настоящей главой, чтобы определить, представляет ли организация большинство членов в переговорах. Блок. Если формы авторизации сотрудников представляют менее чем 30-процентную демонстрацию поддержки, исполнительный директор должен отклонить петицию.

§ 13. Ответ на ходатайство о выборах или ходатайство о лишении сертификата. Сторона, желающая возразить против подачи ходатайства об избрании агента по переговорам или ходатайства об отмене сертификации, должна сделать это в течение 5 рабочих дней с даты, когда Правление предоставило ответчику официальную копию ходатайства. Если респондент не подаст ответ в течение 5-дневного периода ответа, будут назначены выборы. Допустимые возражения ограничены следующим:

1.Возражение против своевременности подачи. Сторона может возражать против ходатайства на том основании, что исполнительный директор неправильно определил, что ходатайство подано в сроки, установленные пунктом 6 настоящей главы. Сторона, выдвигающая такое возражение, должна представить доказательства, подтверждающие отмену первоначального вывода, например, копию применимого коллективного договора.

2. Возражение против проявления заинтересованности. Сторона может возражать против петиции, основанной на добросовестном сомнении в достаточности проявленной заинтересованности. Любая сторона, выдвигающая такое возражение, должна подать вместе с возражением алфавитный список сотрудников переговорной группы. Исполнительный директор сверяет содержание списка с работодателем, если он был представлен стороной, отличной от работодателя. Если сторона оспаривает подлинность подписей, копии подписей работников должны быть предоставлены работодателем для сравнения Советом.

3. Возражение против дальнейшего соответствия Единицы переговоров.Если в переговорной единице не велось коллективных переговоров в течение пяти и более лет, то есть договор не действовал более 5 лет и не проводились переговоры или попытки переговоров, работодатель может ответить на запрос. ходатайство о выборах, возражая против продолжающейся уместности переговорной единицы и запрашивая слушание по определению единицы. Если переговорная единица бездействовала менее 5 лет и не была представлена ​​на момент подачи петиции, работодатель может ответить возражением относительно уместности переговорной единицы только в том случае, если работодатель утверждает, что произошли существенные изменения в обстоятельства после истечения срока действия последнего коллективного договора, которые требуют внесения изменений в подразделение. Ответ работодателя должен включать описание изменившихся обстоятельств, влияющих на дальнейшую уместность предмета переговоров, и описание предмета, который он считает уместным.

§ 14. Извещения о слушаниях и извещения о выборах. После получения ответа или истечения срока подачи ответа исполнительный директор должен назначить выборы или групповое слушание или другое слушание с участием представительства, если слушание необходимо для разрешения спора.Исполнительный директор издает уведомления работникам и распространяет их в порядке, установленном настоящим правилом.

1. Уведомление о слушании. Когда запланировано слушание по определению подразделения или другое слушание с представлением интересов, исполнительный директор должен подготовить Уведомление о слушании для вручения сторонам и публикации работодателем. Уведомление должно информировать сотрудников о том, что петиция была подана, и должно включать заявление о времени, месте и характере слушания, имена сторон, определенные исполнительным директором, и заявление подразделения, которое считается соответствующим заявителем, работодателем и любыми посредниками. Уведомление должно, как правило, описывать способ решения вопроса, права сотрудников и возможность участия сотрудников в разбирательстве.

2. Уведомление о выборах. Когда запланированы выборы агента по переговорам или выборы для отмены сертификации, исполнительный директор должен подготовить Уведомление о выборах для размещения работодателем, которое содержит информацию, требуемую разделом 44 настоящей Главы. Уведомления должны информировать сотрудников о том, что петиция об избрании агента по переговорам находится на рассмотрении, и о сроке, в течение которого могут быть поданы петиции о вмешательстве, и в целом должны информировать сотрудников об их правах.

§ 15. Размещение объявлений работодателем. Всякий раз, когда исполнительный директор подготавливает уведомление в соответствии с настоящей главой, исполнительный директор должен в административном порядке определить, должен ли работодатель размещать уведомления или направлять их всем затронутым работникам почтой первого класса с оплатой по факту, электронной почтой или другими приемлемыми способами. Исполнительный директор указывает места и сроки командировки, а также порядок определения даты ее начала. Срок размещения не может быть менее 7 календарных дней, за исключением чрезвычайных обстоятельств.Работодатель должен принять разумные меры предосторожности для обеспечения того, чтобы размещенные уведомления не были изменены, закрыты, испорчены или удалены до завершения периода размещения, и должен уведомить исполнительного директора об удовлетворении требований к размещению.

§ 16. Размещение объявлений в Интернете. Любое уведомление, подготовленное в соответствии с настоящей главой и переданное работодателю, также должно быть размещено на интернет-сайте Совета.

§ 17. Ходатайства о вмешательстве. Ходатайство о вмешательстве в ранее запрошенную процедуру определения единицы, ходатайство о регистрации большинства, выборы агента по переговорам или выборы об отмене сертификации должны соответствовать требованиям, изложенным в этом правиле.

1. Форма и подача заявки на вмешательство. Ходатайство о вмешательстве должно соответствовать требованиям раздела 7 настоящей главы, подразделов 1-8.

2. Проявление интереса. Ходатайство должно сопровождаться письменными доказательствами того, что не менее 10 процентов сотрудников подразделения, предложенного в ходатайстве, которое инициировало разбирательство, желают быть представленными заявителем вмешательства для целей коллективных переговоров. Это доказательство интереса должно быть представлено только Совету и регулируется требованиями раздела 8 настоящей главы.

3. Время подачи. Ходатайство о вмешательстве в процедуру определения доли, ходатайство о регистрации большинства, выборы агента по переговорам или выборы об отмене сертификации должны быть поданы не позднее, чем через 10 календарных дней после даты публикации Уведомления о слушании или Уведомления о выборах, требуемых раздел 14 или Уведомление для сотрудников, требуемое разделом 12-A настоящей главы.

4. Рассмотрение петиции. Исполнительный директор должен в административном порядке рассмотреть ходатайство о вмешательстве и сопровождающие его документы на предмет соответствия соответствующим требованиям закона и правил и принять соответствующие меры, которые могут включать удовлетворение или отклонение ходатайства.

5. Уведомление Сторон. Если петиция заполнена, исполнительный директор направляет официальную копию петиции другим сторонам в течение 24 часов с письмом, указывающим, требуется ли ответ. Эта передача может осуществляться с помощью электронных средств.

6. Размещение Петиции. Правление размещает копию каждого удовлетворенного ходатайства о вмешательстве на интернет-сайте Правления в соответствии с разделом 10 настоящей Главы.

(§ 18 — § 20. Зарезервировано.)

ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И РАЗЪЯСНЕНИЯ СЛУШАНИЯ И АПЕЛЛЯЦИИ

§ 21. Уведомление о групповом слушании. В случае необходимости разрешения спора о составе переговорной единицы исполнительный директор может провести доказательное слушание. Когда назначено слушание, Уведомление о слушании должно быть выпущено и распространено в соответствии с разделом 14 настоящей Главы. Уведомление о слушании и любые поправки к нему должны быть размещены на интернет-сайте Совета, а копия отправлена ​​по почте или в электронном виде любому лицу или организации, которые ранее запрашивали уведомление обо всех разбирательствах по петиции.

§ 22. Критерии адекватности единиц торга. При определении того, должна ли определенная должность быть включена в подразделение или является ли предлагаемое подразделение подходящим, эксперт по слушаниям должен применять конкретные положения Закона, регулирующего рассматриваемых сотрудников.

1. Исключенные сотрудники. Лица, которые исключены из определения работника в соответствии с применимым Законом, 26 M.R.S.A. §962(6), §979-A(6), §1022(11) или §1282(5) не могут быть включены в предмет переговоров.

2. Единицы, установленные законом. Подразделения по ведению переговоров в системе Университета штата Мэн, Морской академии штата Мэн и системе муниципальных колледжей штата Мэн должны соответствовать единицам, установленным в 26 M.R.S.A. §1024-A в той степени, в которой это требуется в соответствии с этим разделом.

3. Сообщество интересов. При определении того, существует ли общность интересов среди сотрудников, ревизор должен, как минимум, учитывать следующие факторы:

А. Сходство по роду выполняемой работы;

Б.Общий надзор и определение политики трудовых отношений;

C. Сходство в масштабе и способе определения заработка;

 D. Сходство в льготах по найму, продолжительности рабочего дня и других условиях найма;

E. Сходство в квалификации, навыках и обучении работников;

F. Частота контактов или обмена между работниками;

Г. Географическая близость;

H. История коллективных переговоров;

И.Желания пострадавших сотрудников;

J. Размер профсоюзной организации; и

К. Организационная структура работодателя.

§ 23. Проведение слушаний. Исполнительный директор проводит слушание, если слушание проводится. Исполнительный директор может распорядиться об объединении петиций для слушания. В качестве эксперта по слушаниям исполнительный директор имеет право приносить присяги и требовать по повестке явки и показаний свидетелей, предоставления книг, записей и других доказательств, имеющих отношение к вопросам, поднятым в петиции об определении подразделения, ходатайстве о разъяснении подразделения или ответы на петицию.Судебный эксперт может также потребовать представления письменных заявлений о фактах, позиции или законе до слушания. Любая сторона может подать письменное заявление о вызове в суд исполнительному директору в соответствии с Главой 12, §17. Свидетели, вызванные Советом в суд, имеют право на получение тех же гонораров, что и свидетели в Верховном суде. Лицо, получившее повестку в суд, выданную исполнительным директором, не может отказаться или пренебречь явкой, дачей показаний или предъявлением книг и документов, имеющих отношение к расследованию, дознанию или слушанию, как указано в этой повестке.В случае невыполнения какой-либо стороной повестки в суд исполнительный директор может, в отсутствие конституционных, законодательных или иных привилегий, игнорировать все соответствующие доказательства, представленные этой стороной.

§ 24. Природа слуха. Целью слушания является составление полной и полной фактологической записи. Каждая сторона несет ответственность за предоставление доказательств в поддержку своих утверждений относительно описания соответствующей единицы или предлагаемого разъяснения. Все предлагаемые показания должны быть взяты под присягой или подтверждением.Стенограмма слушания будет подготовлена ​​для Совета и предоставлена ​​сторонам в соответствии с главой 10, раздел 9.

§ 25. Правила о доказательствах. Строгие правила доказывания, соблюдаемые судами, не применяются к слушаниям по представительству. Применяются следующие правила в отношении доказательств:

1. Доказательства. Судебный эксперт должен принять доказательства, если они относятся к тому типу, на который разумные люди привыкли полагаться при ведении серьезных дел.Нерелевантные или чрезмерно повторяющиеся доказательства могут быть исключены.

2. Правила привилегий. Судебный эксперт должен соблюдать правила конфиденциальности, признанные законом.

3. Письменные доказательства; Исключение. Никакие письменные показания под присягой не могут быть приняты, если автор не доступен для перекрестного допроса или не подлежит повестке в суд, за исключением представленных веских оснований.

§ 26. Права сторон. Любая сторона слушания имеет право быть представленной адвокатом или другим представителем, допрашивать и перекрестно допрашивать свидетелей и представлять документальные и другие доказательства.Оговорки могут быть предложены по любому вопросу. Стороны могут потребовать выдачи повестки в суд. Правила и процедуры, регулирующие выдачу повесток в суд, изложены в Главе 12, §17. Судебный эксперт должен разрешить устные прения по запросу и, после консультации со сторонами, может потребовать представления кратких сведений. Любая записка, разрешенная к подаче, должна быть подана в соответствии с требованиями к подаче Главы 10, раздел 7. Копия любой записки, поданной в Совет, должна быть одновременно вручена всем сторонам, участвующим в деле.

§ 27. Коммуникации Ex Parte запрещены. Ни одна сторона или другое лицо, юридически заинтересованное в результатах слушания, не может сообщать ex parte прямо или косвенно эксперту, назначенному для рассмотрения дела, в связи с любыми фактами, законом или процедурой.

§ 28. Отчет и приказ. Судебный эксперт должен составить отчет и распорядиться в разумные сроки либо об отклонении петиции полностью или частично, либо о разъяснении подразделения, определении просьб об исключении из списка, определении соответствующего подразделения и назначении выборов или назначении организаций, которые должны появиться на голосование.Если в отчете и постановлении устанавливается отдел переговоров, отличный от предложенного, эксперт по слушанию может потребовать дополнения форм демонстрации заинтересованности или форм полномочий сотрудников до назначения выборов или удостоверения агента по переговорам путем регистрации большинством голосов. Судебный эксперт может также предпринять другие соответствующие действия.

§ 29. Неправомерное поведение на слушании; Отказ свидетеля отвечать на вопросы. Неправомерное поведение на групповом слушании подлежит санкциям, предусмотренным в Главе 12, разделе 24.

§ 30. Обращение в правление. Любая заинтересованная сторона, пострадавшая от какого-либо решения или определения исполнительного директора в отношении вопроса о представительстве, может подать апелляцию на это решение или определение в Совет. Апелляция должна быть подана в письменной форме и должна быть подана в течение 15 календарных дней с даты вынесения постановления или постановления. Возражения против проведения выборов представителем Правления должны подаваться в соответствии со статьей 54 настоящей Главы.

1. Характер апелляции.Апелляционное производство не является слушанием de novo . При рассмотрении апелляции Совет пересматривает решение эксперта, проводящего слушания, на основе доказательств, представленных эксперту. Запрос апелляционной стороны о протоколе судебного разбирательства перед экспертом по слушанию должен быть сделан с уведомлением об апелляции и в соответствии с главой 10, разделом 9.

2. Апелляционный меморандум. В течение 20 календарных дней с даты выпуска отчета и распоряжения эксперта по слушанию или вручения запрошенной стенограммы судебного разбирательства обжалующая сторона должна подать апелляционный меморандум, в котором конкретно указываются все исключения, необходимые для выводы эксперта по слушанию фактов, выводы закона или порядка. Меморандум должен содержать ссылки на конкретные записи или стенограммы, подтверждающие каждое из исключений. Меморандум об апелляции, подаваемый в Совет, должен быть подан в соответствии с требованиями к подаче Главы 10, раздел 7, и должен быть одновременно вручен всем противным сторонам.

3. Уведомление о слушании. Слушание должно быть назначено в разумный срок с момента подачи апелляции. Совет уведомляет не менее чем за 7 дней о времени и месте такого слушания все заинтересованные стороны.

4. Права сторон на слушание. Любая сторона в апелляционном производстве, как определено Советом, имеет право быть представленным адвокатом или другим представителем с целью представления устных аргументов, запрошенных стороной, или письменных аргументов, требуемых Советом. Оговорки могут быть предложены по любому вопросу. Бремя доказывания существенной ошибки по данному вопросу лежит на стороне, подавшей апелляцию по этому вопросу. Правление разрешает устные прения и может потребовать представления кратких сведений. Записки должны быть поданы в соответствии с требованиями к подаче Главы 10, раздел 7, и должны быть одновременно вручены всем другим сторонам.

5. Ex Parte Связь запрещена. Ни одна сторона или другое лицо, юридически заинтересованное в результатах апелляции, не может сообщать ex parte прямо или косвенно любому члену Совета или назначенному поверенному Совета в связи с любым фактом, законом или процедурой.

6. Полномочия Председателя.Председатель обладает всеми полномочиями, предусмотренными главой 12, пунктом 13 настоящих Правил.

7. Решение и приказ правления. Совет должен издать свое решение и приказ в письменной форме в соответствии со своими полномочиями в соответствии с 26 M.R.S.A. §§ 968, 979-G, 1028 или 1288. Решение и приказ должны включать установление фактов и выводы закона, а также подтверждать или изменять постановление или определение эксперта, проводящего слушание, и указывать причины такого действия. Копия решения должна быть отправлена ​​по почте или в электронном виде всем заинтересованным сторонам или их официальным представителям.

(§ 31 — § 40. Зарезервировано.)

ВЫБОРЫ ТОРГОВОГО АГЕНТА И ВЫБОРЫ ДЕСЕРТИФИКАЦИИ

§ 41. Порядок выборов Тот же. Процедуры выборов, установленные настоящей главой, применяются ко всем выборам представительства, проводимым Правлением. Процедуры и требования к кандидатам на отмену сертификации одинаковы независимо от того, был ли агент по переговорам, столкнувшийся с вызовом, сертифицирован Советом или получил свой статус в результате добровольного признания.Вопросы представительства, поднятые в ходатайстве о выборах и ходатайстве об отмене сертификации одной и той же переговорной единицы, должны решаться на одних выборах.

§ 42. Форма выборов. Исполнительный директор проводит все выборы тайным голосованием во время, в месте и таким образом, как может указать исполнительный директор. При определении способа голосования и выборе избирательных участков исполнительный директор должен учитывать общее количество имеющих право голоса избирателей, характер и географическое расположение рабочих мест имеющих право голоса избирателей, количество имеющих право голоса избирателей на каждом рабочем месте и выраженное желание сторон, если таковое имеется. Исполнительный директор может потребовать от сторон явиться на предвыборную конференцию или принять участие в телефонной конференции, чтобы предоставить соответствующую информацию, на которой будет основано решение о дате, времени, месте и способе выборов, или установить личность правомочного избиратели. Решение исполнительного директора по всем спорным вопросам, касающимся даты, времени, места и способа проведения выборов, может быть обжаловано в Совет в течение 5 рабочих дней после принятия такого решения или определения в соответствии со статьей 54 настоящей главы.

§ 43. Право избирателя. Работники, имеющие право голоса, — это те, кто был нанят на последнюю дату выплаты заработной платы перед подачей петиции, кто работал на дату избрания и кто соответствует применимым требованиям, определяющим охваченных сотрудников, изложенным в 26 M.R.S.A. §§ 962(6), 979-A(6), 1022(11) или 1282(5). Сотрудники, не работающие в день выборов из-за болезни, отпуска, отпуска или по другой причине, имеют право голосовать, если у них есть разумные основания рассчитывать на продолжение работы. Если период времени между датой подачи петиции и датой избрания превышает 6 месяцев, работники, имеющие право голоса, — это те работники, которые имеют право голоса, которые проработали не менее 6 месяцев и которые были трудоустроены на дату выборы.

§ 44. Список избирателей. Не менее чем за 15 календарных дней до выборов или до распространения бюллетеней для любых выборов, которые будут проводиться по почте, или за 7 календарных дней после получения Уведомления о выборах, в зависимости от того, что наступит раньше, работодатель должен фактически доставить каждому работнику организации, которая является стороной в судебном разбирательстве, и любому отдельному заявителю список имен и адресов сотрудников подразделения, которые работали на момент подачи списка и которые иным образом имели право голоса в соответствии с разделом 43 настоящего документа. Глава.Копия этого списка избирателей также должна быть одновременно подана в Правление. Если период времени между датой подачи петиции и датой избрания превышает 6 месяцев, то список должен содержать имена и адреса других правомочных сотрудников, проработавших не менее шести месяцев и занятых на дата выборов. В случае голосования по почте Совет может принять от работодателя предварительно адресованные, проклеенные этикетки в соответствии с этим требованием.В крупных единицах, если работодатель не может предоставить ярлыки с предварительным адресом, Правление может потребовать список имеющих право голоса избирателей не позднее, чем за 20 календарных дней до даты рассылки бюллетеней по почте.

§ 45. Уведомление о выборах. Не менее чем за 15 календарных дней до выборов или до рассылки бюллетеней для любых выборов, которые будут проводиться по почте, исполнительный директор подготавливает и распространяет Уведомление о выборах. В Уведомлении о выборах должны быть указаны классы или категории сотрудников переговорной единицы, в отношении которой должны проводиться выборы, правила, касающиеся права голоса, варианты выбора, представленные избирателю, и образец избирательного бюллетеня.Для выборов по почте в уведомлении должна быть указана дата, когда бюллетени будут отправлены по почте или распространены среди потенциальных избирателей, дата и время, когда бюллетени будут подсчитаны, а также последняя дата и время, к которым заполненные бюллетени должны быть получены на избирательном участке. офисы Совета для подсчета. Для выездных выборов в уведомлении должны быть указаны даты и места проведения выборов, а также часы работы избирательных участков. Уведомление может содержать дополнительную информацию и инструкции по усмотрению исполнительного директора.

§ 46. Размещение объявления о выборах. Копии Уведомления о выборах и образец бюллетеня должны быть отправлены во все организации работников, указанные в бюллетене, а также работодателю. Копия Уведомления о выборах и образец избирательного бюллетеня должны быть вывешены в офисах Правления не менее чем за 15 календарных дней до выборов. Работодатель должен разместить Уведомление о выборах и образец бюллетеня, предоставленный Правлением, не менее чем за 10 календарных дней до выборов или рассылки бюллетеней по почте.Дополнительные или измененные Уведомления о выборах и образцы бюллетеней должны быть отправлены работодателем по получении. Работодатель должен вывешивать объявления и образцы бюллетеней во всех местах работы, где объявления обычно размещаются в интересах работников в востребованной переговорной единице. Это требование публикации может быть изменено по взаимному письменному соглашению всех сторон, зарегистрированному и утвержденному исполнительным директором. Исполнительный директор может адаптировать требования к размещению таким образом, чтобы надлежащим образом уведомить сотрудников.Работодатель должен принять разумные меры предосторожности для обеспечения того, чтобы уведомления и образцы бюллетеней не были изменены, закрыты, испорчены или удалены до завершения выборов.

§ 47. Форма бюллетеня. Исполнительный директор подготавливает и распространяет бюллетени для официального голосования. Бюллетени должны содержать имя каждого представителя и выбор «без представителя». Действующий агент по переговорам, если таковой имеется, автоматически появится в бюллетене для голосования в качестве первой альтернативы.Порядок появления в бюллетене других вариантов определяется хронологическим порядком подачи или появления в протоколах Комиссии. Во втором туре выборов порядок появления в бюллетене для голосования определяется порядком появления в бюллетене для голосования на предыдущих безрезультатных выборах. Формат официального голосования одинаков независимо от того, проводятся ли выборы на месте или по почте.

§ 48. Проведение выборов. Процедуры голосования, используемые на выборах, проводимых Правлением, должны обеспечивать максимально возможную анонимность бюллетеней.Процедуры, установленные настоящим разделом, должны соблюдаться, если стороны не договорятся об ином и не получат согласие исполнительного директора.

1. Процедура голосования по почте. В день, назначенный для рассылки бюллетеней, исполнительный директор должен отправить каждому имеющему право голоса избирателю официальный бюллетень, «Конверт для тайного голосования», «Конверт для голосования по почте» и инструкции по голосованию. Инструкции должны указывать избирателю вернуть бюллетень в Правление в двух конвертах следующим образом: бюллетень для голосования должен быть помещен в меньший конверт с пометкой «Конверт для тайного голосования» и иметь любые дополнительные инструкции, которые исполнительный директор считает необходимыми.Второй и больший конверт — это «Почтовый конверт», в который помещается «Конверт для тайного голосования» и отправляется по почте или доставляется в Правление. На «Почтовом конверте» должен быть предварительно адресован и почтовые расходы оплачены, и на нем должно быть место, идентифицирующее избирателя по имени и работодателю, а также любые дополнительные опознавательные знаки, которые исполнительный директор сочтет необходимыми. Несоблюдение избирателем требований к удостоверению личности на «Почтовом конверте» или уничтожение любой опознавательной отметки на нем является достаточным основанием для дисквалификации этого бюллетеня.Во время, отведенное для подсчета бюллетеней, каждый «Почтовый конверт» должен быть заверен путем сравнения со списком имеющих право голоса. Затем «конверты для тайного голосования» должны быть удалены из «почтовых конвертов» и помещены в подходящий контейнер вместе с другими «конвертами для тайного голосования», чтобы сохранить анонимность бюллетеней. Затем должны быть вскрыты «конверты для тайного голосования», бюллетени вынуты и подсчитаны случайным образом, а результаты зарегистрированы и засвидетельствованы, как это предусмотрено в подразделе 3.Все возражения против отправки бюллетеней по почте, которые основаны на личности избирателя или правах избирателя или связаны с ними и которые поданы в соответствии со статьей 50 настоящей главы, должны быть заявлены до изъятия «конверта для тайного голосования» из «почтового ящика». Конверт.»

2. Порядок проведения выборов на месте. Исполнительный директор должен указать границы избирательных участков в уведомлении о выборах, но может изменить границы избирательных участков на избирательном участке. На такой территории или территориях запрещена любая предвыборная агитация.Любое нарушение этого правила любой стороной, ее представителем или агентом может быть основанием для отмены результатов выборов, благоприятных для нарушившей стороны. Если необходимо провести выборы более чем в одном месте, бюллетени из каждого избирательного участка должны быть изъяты исполнительным директором до подсчета. Эти бюллетени должны быть запечатаны в конверт или другой подходящий контейнер и доставлены в место, где будет производиться подсчет бюллетеней. Подсчет бюллетеней должен происходить во время и в месте, заранее определенных и объявленных исполнительным директором.Если выборы проводятся только на одном избирательном участке, подсчет бюллетеней и утверждение результатов могут быть произведены сразу после закрытия избирательных участков.

3. Наблюдатели за выборами. Каждая партия на выборах может быть представлена ​​одним наблюдателем на каждом избирательном участке. Сторона, представленная таким образом, может назначить этого наблюдателя, а в случае нескольких участков, одного из своих наблюдателей, своим агентом или представителем для наблюдения за подсчетом бюллетеней и для удостоверения на бланке, который будет предоставлен Советом. , точность этого подсчета.На выборах, проводимых посредством голосования по почте, каждая партия может назначить наблюдателя за выборами, который будет присутствовать при подсчете бюллетеней, поданных по почте на выборах. За исключением случаев голосования по почте, наблюдателями от работодателей должны быть лица, не имеющие надзорных полномочий в отношении участвующих в голосовании сотрудников, и они не должны иметь права голоса.

4. Уничтожение бюллетеней. Бюллетени могут быть уничтожены через 6 месяцев после выборов.

§ 49. Летние выборы в школьных подразделениях. Если выборы в школьной переговорной группе, состоящей в основном из лиц, работающих только в течение учебного года, запланированы на летние каникулы, выборы могут быть отложены до повторного открытия школы по усмотрению исполнительного директора.

§ 50. Оспариваемые бюллетени. Любой потенциальный избиратель может быть оспорен по уважительной причине. Оспариваемый избиратель должен быть допущен к голосованию следующим образом: бюллетень должен быть запечатан оспариваемым избирателем в конверте с пометкой «Тайное голосование».Этот «Конверт для тайного голосования» должен быть запечатан избирателем, против которого заявлен вызов, в отдельный «Конверт для голосования с вызовом», на котором идентифицирован избиратель и раскрыта причина отвода. Затем сотрудник должен сообщить агенту Совета по выборам, проводящему выборы, и затем должно быть разрешено положить «конверт для голосования с оспариванием» в контейнер с регулярно поданными бюллетенями.При голосовании по почте агент Совета должен написать на внешнем почтовом конверте причину оспаривания и отложить бюллетень с оспариванием.Если оспариваемых бюллетеней недостаточно для того, чтобы повлиять на результат выборов, определение по ним не может быть принято. Если оспариваемых бюллетеней достаточно для того, чтобы повлиять на результат выборов, исполнительный директор разрешает возражение. Если исполнительный директор приходит к выводу, что для решения проблемы необходимо слушание, применяются процедуры слушания, предусмотренные в разделах с 21 по 30.

§ 51. Недействительные бюллетени. Изуродованные, испорченные бюллетени, помеченные более чем одним вариантом или не раскрывающие явно намерения избирателя, а также бюллетени по почте, возвращенные без подписи избирателя или иного обязательного опознавательного знака на почтовом конверте, могут быть исполнительный директор признал их «недействительными бюллетенями».Недействительный бюллетень не может рассматриваться как одобрение какого-либо альтернативного предложения, фигурирующего в бюллетене. Исполнительный директор должен свободно рассматривать бюллетени в пользу их действительности.

§ 52. Обжалование оспариваемых или недействительных бюллетеней. Решение исполнительного директора относительно оспариваемых или недействительных бюллетеней может быть обжаловано в Правление в течение 5 рабочих дней после объявления решения или определения. Процедура подачи апелляций в Совет должна во всех других отношениях соответствовать статье 30 настоящей Главы.Решение Правления о рассмотрении оспариваемых или недействительных бюллетеней может подтверждать, отменять, откладывать или изменять любое предыдущее свидетельство, выданное в результате выборов.

§ 53. Протокол избрания и удостоверение представителя. По завершении любых выборов исполнительный директор должен подготовить отчет о результатах выборов и вручить этот отчет сторонам. Когда организация получает большинство действительных поданных голосов, исполнительный директор удостоверяет ее в качестве агента по переговорам и включает это подтверждение в отчет о выборах.Если на выборах с отменой сертификации действующий агент по переговорам получает большинство действительных поданных голосов, исполнительный директор повторно сертифицирует его в качестве агента по переговорам, после чего применяется установленный законом срок в один год, указанный в разделе 6 настоящей главы.

§ 54. Возражения против поведения представителя Совета. В течение 5 рабочих дней после сообщения результатов выборов исполнительным директором любая сторона, которая намеревается возражать против каких-либо действий исполнительного директора при проведении выборов, должна подать письменное возражение в Совет и направить копию возражения всем другие участники выборов.Возражение должно содержать ясное изложение оснований возражения. Совет должен рассмотреть вопрос в соответствии с разделом 30 настоящей Главы, принять решение в отношении возражений, а затем подтвердить, отменить, приостановить или изменить сертификацию назначенного Советом или исполнительного директора, или принять такие другие действия, которые он может счесть целесообразными. Любая ошибка в подаче возражения может служить основанием для отклонения Правлением.

§ 55. Возражение против поведения стороны. Любое возражение против поведения партии на выборах должно быть основано на жалобе о запрещенной практике, поданной в соответствии со статьей 26 M.R.S.A. §§ 968, 979-H, 1029 или 1289, в зависимости от обстоятельств, и в соответствии с главой 12 настоящих Правил. Действия партии, участвующей в выборах, которые существенно нарушают процесс тайного голосования, фактически лишают избирательных прав избирателей, имеющих право голоса, или иным образом мешают свободным и справедливым выборам, являются основанием для такого возражения.

§ 56. Требование большинства. На всех выборах исход выборов определяется большинством действительных голосов. На первоначальных или повторных выборах, когда бюллетень предоставляет только альтернативы одного представителя для переговоров и «отсутствия представителя», равенство при подсчете поданных голосов приводит к отсутствию представителя.

§ 57. Второй тур выборов. Исполнительный директор должен провести повторные выборы, когда выборы, на которых бюллетень предусматривает три или более вариантов, в конечном итоге не приводят к тому, что ни один из вариантов не получает большинства действительных поданных бюллетеней.Повторные выборы не могут быть проведены до тех пор, пока любые поданные возражения не будут разрешены Правлением.

1. Право избирателей на втором туре выборов. Только сотрудники, имевшие право голосовать на первоначальных выборах и оставшиеся в переговорной группе на дату повторных выборов, имеют право голосовать на повторных выборах.

2. Формат бюллетеня во втором туре выборов. Бюллетень во втором туре выборов должен предусматривать выбор между вариантами, получившими наибольшее и второе по величине количество действительных голосов на первоначальных выборах.Порядок появления вариантов в повторном голосовании основан на порядке появления на первоначальных выборах.

§ 58. Отмененные выборы; Повторы. Если запланированные выборы отменяются по требованию заявителя, заявителю запрещается в течение одного года участвовать в выборах в этом или аналогичном подразделении этих сотрудников. Если выборы перенесены или проведены повторно из-за запрещенных действий партии, этой партии может быть приказано оплатить расходы, связанные с переназначением или повторным проведением выборов.

(§ 59 — § 60. Зарезервировано.)

СЛИЯНИЕ ТОРГОВЫХ ЕДИНИЦ

§ 61. Объединение единиц. Единицы по ведению переговоров, подпадающие под действие Закона о трудовых отношениях муниципальных государственных служащих, могут быть объединены в соответствии со статьей 26 M.R.S.A. ‘966(4) и настоящие правила. Если один и тот же сертифицированный или признанный в настоящее время агент по переговорам представляет несколько подразделений по переговорам с одним и тем же государственным работодателем, либо работодатель, либо агент по переговорам могут подать заявление об объединении этих подразделений по переговорам с исполнительным директором.

1. Когда стороны договариваются о слиянии. Когда сертифицированный или признанный агент по переговорам и государственный работодатель соглашаются объединить две или более единицы по переговорам в одну, они должны подписать соответствующее соглашение и представить его Совету. Для этой цели может быть использовано стандартное Соглашение о соответствующей форме единицы, указывающее, что целью соглашения является слияние единиц. Совет подготовит Уведомление для сотрудников с описанием соглашения об объединении подразделений и предоставлением затронутым сотрудникам разумного периода времени для возражения.Если Совет получит возражение от сотрудника любого из затронутых подразделений, выборы по слиянию будут проведены в соответствии с подразделом 2.

2. Запрошены выборы по слиянию. Когда подается ходатайство о выборах слияния или когда работник возражает против слияния, согласованного сторонами, исполнительный директор назначает выборы слияния. Выборы определят, желает ли большинство сотрудников, голосующих в каждой переговорной единице, войти в состав расширенной единицы.Единственный вопрос в бюллетене на выборах по слиянию — это одобрение или неодобрение предложенного слияния. Исполнительный директор должен удостоверить агента по переговорам для расширенной единицы, состоящей из любых единиц для переговоров, в которых большинство голосов сотрудников одобрило слияние. В остальном процедуры выборов должны соответствовать разделам с 41 по 58.

3. Выборы по отмене сертификации имеют приоритет. Если конкурирующая организация подала ходатайство об аннулировании сертификата действующего участника переговоров для какой-либо из переговорных единиц, подлежащих слиянию, то ходатайство об аннулировании сертификата имеет приоритет перед ходатайством об объединении переговорных единиц.

4. Частота. Неудачные петиционеры не могут возобновить свои запросы на слияние в течение одного года с даты подачи неуспешной петиции.

5. Руководители и преподаватели. В соответствии с этим правилом переговорная единица, состоящая из большинства руководителей, не может объединяться с какой-либо другой единицей, а переговорная единица, состоящая из учителей, не может объединяться с переговорной единицей, состоящей из непрофессиональных служащих. В таких случаях необходимо ходатайство об определении единицы.

(§ 62 — § 70.Зарезервировано.)

ОБНОВЛЕНИЕ ЗАПИСЕЙ В ОФИСАХ СОВЕТА

§ 71. Уведомление об истечении срока действия договора. Когда сторона уведомляет исполнительного директора о предстоящем истечении срока действия контракта в соответствии с требованиями применимого закона, это уведомление будет использоваться в качестве доказательства продолжающейся деятельности подразделения для целей раздела 82 настоящей главы.

§ 72. Копии коллективных договоров. Если Совету будет представлен действующий коллективный договор, он будет использоваться для обновления записей Совета, чтобы отразить изменения в имени ранее сертифицированного или признанного агента по переговорам, в составе группы по переговорам, а также в качестве доказательства продолжающегося деятельность единицы для целей статьи 82 настоящей главы.Уведомление сотрудников об изменениях не публикуется. Ввиду ограниченности места Совет может принять решение сохранить только те части коллективного договора, которые он считает необходимыми.

(§ 73 — § 80. Зарезервировано.)

ОТМЕНА СЕРТИФИКАЦИИ ТОРГОВОГО АГЕНТА

§ 81. Отказ от ответственности. Сертифицированный или признанный агент по переговорам может отказаться от участия в переговорах в соответствии с этим правилом.

1. Содержание запроса. Сертифицированный или признанный агент по переговорам, желающий отказаться от участия в переговорах, должен подать письменный запрос исполнительному директору. Запрос должен включать утверждение участника переговоров о том, что коллективный договор, распространяющийся на участников переговоров, не действует и что у участника переговоров нет непогашенных финансовых обязательств, связанных с расходами на выборы, процессом рассмотрения жалоб, включая арбитраж, или разбирательствами по разрешению тупиковых ситуаций.

2. Публикация уведомления об отказе от ответственности. Если действующий коллективный договор отсутствует, а агент по переговорам утверждает, что непогашенных финансовых обязательств нет, исполнительный директор подготовит Уведомление об отказе от ответственности для публикации работодателем или для распространения непосредственно среди затронутых сотрудников. При наличии действующего коллективного договора Уведомление об отказе от ответственности не будет распространяться до истечения срока действия договора. Правление может потребовать от профсоюза, отказывающегося от ответственности, предоставить Правлению почтовые адреса всех членов подразделения, чтобы Правление могло распространять уведомления о петиции об отказе от ответственности.

3. Возражение против отказа от ответственности. Ходатайство об отказе должно быть отклонено при возражении любой заинтересованной стороны. Возражение должно быть получено в течение 15 календарных дней после выдачи Уведомления.

4. Рассмотрение возражения. После получения возражения на заявление об отказе исполнительный директор рассматривает характер возражения и принимает соответствующие меры. Это действие может включать формальные или неформальные механизмы разрешения спора, удовлетворение или отклонение петиции об отказе или назначение выборов для отмены сертификации.Решение исполнительного директора может быть обжаловано в Совет в соответствии со статьей 30 настоящей Главы.

5. Эффект отказа от ответственности. После утверждения запроса об отказе от процентов исполнительный директор отменяет сертификацию или признание. Заявителю не разрешается подавать или вмешиваться в петицию о том, чтобы представлять интересы сотрудников в участвующей в переговорах единице, от которой отказались, в течение одного года после даты приказа об отмене сертификации или признания.

§ 82.Аннулирование сертификации в неактивном подразделении. Исполнительный директор может отозвать сертификацию агента по переговорам, который был бездействующим в течение 5 или более лет, если нет никаких доказательств какой-либо деятельности в записях Совета и никаких доказательств деятельности не получено Советом в соответствии с требованиями об уведомлении этого правила. .

1. Неактивный блок переговоров. Если в записях Совета указано, что сертифицированный или признанный агент по ведению переговоров бездействовал в течение пяти или более лет, Совет может запросить у сторон информацию о продолжающемся существовании коллективных договорных отношений в этом подразделении по ведению переговоров.Совет может запросить копию любого документа, свидетельствующего о том, что коллективные договорные отношения существуют или существовали в течение предыдущих 5 лет или что агент по переговорам подал письменный запрос на встречу и переговоры в течение того же периода времени. Если представлены какие-либо доказательства, указывающие на то, что агент по переговорам был активен в течение предыдущих 5 лет, Совет не может отозвать сертификацию в соответствии с этим разделом. Доказательства следует широко рассматривать в пользу продолжения сертификации.

2. Публикация уведомления. Если Совет не может найти никаких доказательств того, что агент по переговорам был активен в течение последних 5 лет, связавшись с работодателем, зарегистрированным агентом по переговорам или любыми вероятными преемниками, Совет должен выпустить Уведомление для сотрудников относительно потенциального отзыва сертификация агента по переговорам до того, как могут быть предприняты какие-либо действия. В уведомлении должно быть указано имя сертифицированного или признанного агента по переговорам, характер и дата самой последней деятельности по коллективным переговорам, известной Совету, и период времени, в течение которого должны быть поданы возражения против отзыва сертификата Советом.Этот период публикации должен составлять не менее 15 календарных дней и для школьных подразделений может не включать периоды школьных каникул.

3. Возражения. Любая сторона, возражающая против отзыва Советом сертификации, должна связаться с Советом в течение периода времени, указанного в уведомлении, и предоставить доказательства в поддержку своей позиции в разумные сроки после этого. Коллективные переговоры, послужившие основанием для возражения, должны были иметь место до даты Уведомления для сотрудников, выпущенного Советом.

УСТАВНЫЙ ОРГАН: 26 M.R.S.A. §968, подраздел 3

ДАТА Вступление В СИЛУ: 1 января 2001 г.

ИЗМЕНЕНО: 1 апреля 2020 г.

Способность к переговорам — обзор

6 Заключение

Институциональные подходы к ведению переговоров в семье отличаются от неоклассических подходов к ведению переговоров, поскольку они фокусируются на домохозяйствах как наборе социальных отношений, а не на совокупности индивидов, на структурных детерминантах переговорной силы, а не на личности, а также о роли норм и ценностей в формировании предпочтений, а не о принятии предпочтений как данности.Следовательно, они дают важные сведения о специфике домохозяйств как социальных институтов и о том, чем торг в семье отличается от торга в других сферах жизни. Поскольку семьи строятся вокруг отношений неравной, но тесной взаимозависимости, власть внутри семьи редко проявляется в явной форме. Насилие и угроза насилия существуют, но чаще мужчины могут прибегнуть к власти, предоставленной им в качестве глав домохозяйств или основных кормильцев, для защиты своих интересов.Связь власти с мужскими ролями в семье объясняет, почему роли в принятии решений не меняются местами автоматически в домохозяйствах с безработными мужьями и работающими женами или где женщины зарабатывают больше, чем их мужья.

В равной степени, несмотря на более сильную позицию отступления, мужчины в семье не всегда добиваются своего. Процессы переговоров внутри семьи включают формы «угроз», а также «убеждения», которые не могут быть сведены к экономике отступных позиций.Они отражают тот факт, что семья является глубоко личной сферой жизни и что семейные отношения пронизаны чувствами и эмоциями в гораздо большей степени, чем любой другой институт в обществе. Поскольку семьи основаны на идеологии аффективности и общих интересов, торг внутри семьи редко принимает форму открытой личной заинтересованности. Вместо этого он ведется как переговоры о значениях и интерпретациях, например, того, что составляет коллективные интересы членов семьи, каковы должны быть их надлежащие роли и обязанности, а также основания притязаний на коллективные ресурсы домохозяйства.

Это означает, что, несмотря на свое подчиненное положение, женщины обладают ценным ресурсом, который они могут использовать при разработке своих стратегий ведения переговоров: их глубокое знание других членов семьи, их чувств и эмоций, а также их ценностей и приоритетов. Это знание может быть переведено в различные формы «угроз», включая постоянные жалобы, насмешки, уход в молчание и отказ в сексе от мужей. В качестве альтернативы они могут использовать более убедительную тактику.Они могут быть дискурсивными по форме, например, призывы к общим интересам в благополучии детей в качестве оправдания для следования некоторому предпочтительному курсу действий. Или они могут быть более практичными, включая стратегии «владения и уступки», торговли уступками в одних областях в одних областях для получения уступок в других.

Однако тот факт, что, несмотря на слабость своих резервных позиций, женщины могут использовать различные переговорные маневры для достижения своих приоритетов, не следует воспринимать как отрицание важности улучшения их резервных позиций. .Такие улучшения могут привести к качественной трансформации асимметрии переговорного процесса. Они могут, например, привести к более открытым формам торга между равными вместо скрытой тактики, которая составляет «оружие слабых». необоротным, например, в домашнем разделении труда.

Необходимы исследования, чтобы установить, какие наиболее важные возможности и ограничения, которые составляют отступающее положение женщин в различных обществах, как происходят изменения в этих возможностях и ограничениях, и какую роль могут играть политика и общественные действия для облегчения правильный вид изменений.Было обнаружено, что оплачиваемая деятельность женщин является одним из наиболее устойчивых показателей их способности действовать в рамках домашнего хозяйства как в развитых, так и в более бедных промышленно развитых странах. Однако их способность воспользоваться возможностями трудоустройства сама по себе является предметом торга и переговоров, особенно в обществах, практикующих изоляцию женщин. Тот факт, что женщины, тем не менее, смогли это сделать, свидетельствует о том, что другие факторы также сыграли свою роль в переговорах об этих возможностях.Экономические ресурсы важны, но они могут потребовать изменений, подобных тем, которые вызваны стимулирующей политикой и социальными движениями, прежде чем их преобразующий потенциал может быть реализован.

Кроме того, необходимо исследовать пути, по которым изменения в более широких структурах ограничений и возможностей трансформируют неравные взаимозависимости в семье. Вполне возможно, что они будут значительно различаться в зависимости от местных верований и ценностей. В культурах с ярко выраженным индивидуализмом в своих взглядах женщины могут использовать улучшение своего запасного положения, чтобы добиться большей независимости, возможно, реализуя свои варианты ухода.С другой стороны, в культурах, делающих упор на коллективные ценности, они могут предпочесть торговаться за большее равенство в принятии решений, за демократизацию бытовых структур.